{"id":9752,"date":"2018-12-08T20:45:22","date_gmt":"2018-12-08T22:45:22","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=9752"},"modified":"2018-12-08T20:52:34","modified_gmt":"2018-12-08T22:52:34","slug":"governo-bolsonaro-54-milhoes-de-pobres-e-mais-cinco-desafios-que-o-presidente-eleito-enfrentara-em-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/12\/08\/governo-bolsonaro-54-milhoes-de-pobres-e-mais-cinco-desafios-que-o-presidente-eleito-enfrentara-em-2019\/","title":{"rendered":"Governo Bolsonaro: 54 milh\u00f5es de pobres e mais cinco desafios que o presidente eleito enfrentar\u00e1 em 2019"},"content":{"rendered":"

Matheus Magenta e Juliana Gragnani<\/strong> – Em 2016, o Brasil tinha 52,8 milh\u00f5es de pessoas pobres (25,7% da popula\u00e7\u00e3o). Em 2017, esse n\u00famero cresceu para 54,8 milh\u00f5es (26,5%)<\/p>\n\n\n\n

Mais pessoas ficaram pobres e desassistidas no Brasil entre 2016 e 2017. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE) divulgou nesta quarta-feira uma s\u00e9rie de indicadores sociais sobre\u00a0pobreza<\/a>, detalhando renda, moradia e\u00a0educa\u00e7\u00e3o<\/a>\u00a0dessa popula\u00e7\u00e3o. Quase todos os n\u00fameros pioraram.

Em 2016, o Brasil tinha 52,8 milh\u00f5es de pessoas pobres (25,7% da popula\u00e7\u00e3o). Em 2017, esse n\u00famero cresceu para 54,8 milh\u00f5es (26,5%).

A economia brasileira viveu altos e baixos desde o \u00faltimo levantamento, em 2014. Passou por baixo crescimento, desacelera\u00e7\u00e3o, recess\u00e3o at\u00e9 atingir uma lenta recupera\u00e7\u00e3o em 2017. Por consequ\u00eancia, o mercado de trabalho registrou cortes de vagas, aumento da informalidade e queda do rendimento de assalariados e aut\u00f4nomos.

Para Manuel Thedim, economista e pesquisador do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (Iets), o principal desafio do presidente eleito Jair Bolsonaro (PSL) para alavancar a economia do pa\u00eds a partir de 2019 \u00e9 a inseguran\u00e7a jur\u00eddica.

“A economia n\u00e3o consegue em hip\u00f3tese alguma se divorciar da pol\u00edtica. Ent\u00e3o, \u00e9 preciso saber se o presidente eleito vai de fato abra\u00e7ar e fortalecer a seguran\u00e7a jur\u00eddica do pa\u00eds, fazer com que acordos e contratos passem a ser respeitados no m\u00e9dio e no longo prazo. Como algu\u00e9m j\u00e1 falou, no Brasil hoje at\u00e9 a hist\u00f3ria \u00e9 incerta”, afirmou \u00e0 BBC News Brasil.

Investidores temem, por exemplo, que regras e pol\u00edticas p\u00fablicas acertadas no presente com uma autoridade sejam desfeitas pelos sucessores. \u00c9 preciso tamb\u00e9m, diz Thedim, aguardar o entendimento que a Justi\u00e7a ter\u00e1 da reforma trabalhista aprovada durante o governo Michel Temer (MDB), com a cria\u00e7\u00e3o, por exemplo, de jornadas de trabalho intermitentes.

O levantamento aponta tamb\u00e9m as desigualdades socioecon\u00f4micas entre pessoas de diferentes cores ou ra\u00e7as. Pretos e pardos enfrentam muito mais dificuldade para encontrar empregos, vagas em creches e moradias em condi\u00e7\u00f5es adequadas.

“Ter ensino superior \u00e9 um fator que contribui para o acesso ao mercado de trabalho com mais intensidade para as pessoas pretas ou pardas, mas n\u00e3o o suficiente para coloc\u00e1-las em igualdade com as pessoas brancas”, afirmou o IBGE sobre os resultados.

Em 2017, trabalhadores brancos ganhavam, em m\u00e9dia, R$ 2.615. Ou seja, 72,5% mais que os pretos ou pardos (R$ 1.516). Na diferen\u00e7a de g\u00eanero, a diferen\u00e7a entre homens e mulheres era de 29,7%, ou R$ 2.261 e R$ 1.743 respectivamente.

Taxa de desocupa\u00e7\u00e3o crescente em todo o territ\u00f3rio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Taxa de desocupa\u00e7\u00e3o no Brasil subiu de 6,9% para 12,5%\u00a0(IBGE)<\/em>

Desde a pesquisa de 2014 at\u00e9 a atual, apurada em 2017, o mercado de trabalho do pa\u00eds registrou um grande corte de vagas, subutiliza\u00e7\u00e3o da for\u00e7a de trabalho (menos de 40 horas semanais), aumento da informalidade (caracter\u00edstica de parte das retomadas econ\u00f4micas) e aumento da desigualdade de renda.

A taxa de desocupa\u00e7\u00e3o, que era de 6,9% em 2014, aumentou continuamente at\u00e9 atingir 12,5% em 2017. No per\u00edodo, 6,2 milh\u00f5es de pessoas ficaram desempregadas e outras 5,2 milh\u00f5es passaram a procurar emprego (a exemplo daqueles que s\u00f3 estudavam ou viviam da renda do c\u00f4njuge). Os jovens sofreram mais. Entre pessoas com 14 a 29 anos de idade, a taxa de desocupa\u00e7\u00e3o passou de 13% para 22,6% em 2017.

Com as idas e vindas da economia, inicialmente, houve uma queda na diferen\u00e7a salarial, que, segundo o IBGE, se deu por causa de ganhos reais concedidos a quem recebia esse valor ou tinha seu rendimento influenciado por ele.

A partir de 2016, o cen\u00e1rio se inverteu, com o aumento do desemprego e da informalidade. Dois em cada cinco trabalhadores n\u00e3o tinham carteira assinada em 2017, um aumento de 1,2 milh\u00e3o de informais desde 2014.

Para Thiago Xavier, economista e respons\u00e1vel pela \u00e1rea de monitoramento da atividade econ\u00f4mica na Tend\u00eancias Consultoria, a recupera\u00e7\u00e3o consistente do mercado de trabalho depende principalmente da retomada do crescimento do pa\u00eds e da melhora nas expectativas econ\u00f4micas.

O primeiro ponto passa em ess\u00eancia pela reforma da Previd\u00eancia. Sem ela, a fatia de recursos destinados a essa \u00e1rea paralisaria o governo, tendo em vista o teto de gastos p\u00fablicos e seus gatilhos punitivos em caso de descumprimento dos limites fiscais adotados durante o governo Michel Temer (MDB).

Uma eventual melhora do quadro fiscal teria efeito positivo, segundo Xavier, sobre as perspectivas de gastos e investimentos dos principais agentes econ\u00f4micos: fam\u00edlias, empres\u00e1rios e Estado. Com a crise de 2014, o endividamento generalizado reduziu a velocidade e mesmo a capacidade de retomada – em crises anteriores, o governo federal conseguiu investir em infraestrutura e expans\u00e3o do cr\u00e9dito sem perspectiva de descontrole inflacion\u00e1rio, por exemplo.

Crian\u00e7as e adolescentes na pobreza
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Nova pesquisa mostra que fatia de crian\u00e7as e adolescentes na faixa de pobreza passou de 42,9% para 43,4%\u00a0(IBGE)<\/em>

O IBGE identificou um aumento da pobreza entre 2016 e 2017, tendo como refer\u00eancia a linha de pobreza proposta pelo Banco Mundial (rendimento de at\u00e9 US$ 5,5 por dia, ou R$ 406 por m\u00eas). Por exemplo, 54,1% da popula\u00e7\u00e3o do Maranh\u00e3o (taxa mais alta) e 8,5% de Santa Catarina (a mais baixa) est\u00e3o nessa faixa de renda.

No per\u00edodo, o n\u00famero de pessoas pobres passou de 52,8 milh\u00f5es (25,7% da popula\u00e7\u00e3o) para 54,8 milh\u00f5es (ou 26,5%). A parcela mais vulner\u00e1vel \u00e9 composta por domic\u00edlios comandados por mulheres pretas ou pardas sem c\u00f4njuge e com filhos de at\u00e9 14 anos – 64,4% desse grupo vivem nessa situa\u00e7\u00e3o. A fatia de crian\u00e7as e adolescentes na faixa da pobreza passou de 42,9% para 43,4%.

Nesse mesmo per\u00edodo, outras 2 milh\u00f5es de pessoas adentraram a faixa daqueles que vivem em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza, com renda em torno de R$ 140 por m\u00eas. A situa\u00e7\u00e3o piorou em todas regi\u00f5es do pa\u00eds, exceto no Norte. Essa propor\u00e7\u00e3o passou de 6,6% para 7,4%, ou, em n\u00fameros absolutos, de 13,5 milh\u00f5es de pessoas para 15,2 milh\u00f5es de pessoas. A meta global de erradica\u00e7\u00e3o da pobreza extrema \u00e9 2030.

Em 2017, o rendimento m\u00e9dio mensal per capita domiciliar no pa\u00eds foi de R$ 1.511, mas quase metade da popula\u00e7\u00e3o das regi\u00f5es Norte e Nordeste ganhava at\u00e9 meio sal\u00e1rio m\u00ednimo per capita (cerca de R$ 470); no Sul, essa parcela representa 15,6% do total. Esse cen\u00e1rio tende a acentuar a desigualdade social.

Segundo os dados mais recentes, a renda somada dos 10% com maiores rendimentos do pa\u00eds era 3,5 vezes maior que o total recebido pelos 40% com menores rendimentos. O tamanho do abismo varia a depender da regi\u00e3o.

O Distrito Federal era l\u00edder nesse quesito. Os 10% do topo concentravam 46,5%, e os 40% com menores rendimentos, 8,4%.

27 milh\u00f5es de pessoas vivem em moradias inadequadas
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15% da popula\u00e7\u00e3o preta ou parda tem ao menos uma inadequa\u00e7\u00e3o no domic\u00edlio; 43,4% dessa popula\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m tem aus\u00eancia de esgoto sanit\u00e1rio\u00a0(IBGE)<\/em>

A pesquisa do IBGE examinou a situa\u00e7\u00e3o da moradia no pa\u00eds a partir de quatro tipos de inadequa\u00e7\u00f5es em domic\u00edlios. O resultado: 27 milh\u00f5es de pessoas, ou 13% da popula\u00e7\u00e3o, vivem em casas com ao menos uma dessas quatro inadequa\u00e7\u00f5es. S\u00e3o elas:

– adensamento excessivo: casas com mais de tr\u00eas moradores por dormit\u00f3rio, a campe\u00e3 das inadequa\u00e7\u00f5es, atingindo 12,2 milh\u00f5es de pessoas (5,9% da popula\u00e7\u00e3o)
– \u00f4nus excessivo com aluguel: quando o aluguel supera 30% do rendimento domiciliar, algo que afeta 10,1 milh\u00f5es de pessoas (4,9% da pessoas); a inadequa\u00e7\u00e3o foi mais presente no Distrito Federal e em S\u00e3o Paulo

– aus\u00eancia de banheiro de uso exclusivo do domic\u00edlio: um total de 5,4 milh\u00f5es de pessoas (2,6% da popula\u00e7\u00e3o) vivem nessa condi\u00e7\u00e3o

– paredes externas constru\u00eddas com materiais n\u00e3o dur\u00e1veis: 1,3% da popula\u00e7\u00e3o vivem em resid\u00eancias assim

A pesquisa tamb\u00e9m analisou a aus\u00eancia de servi\u00e7os de saneamento. Mais de um ter\u00e7o da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o tem ao menos um dos tr\u00eas servi\u00e7os de saneamento b\u00e1sico analisado (esgoto sanit\u00e1rio, abastecimento de \u00e1gua ou coleta direta ou indireta de lixo).

Todos os indicadores de inadequa\u00e7\u00e3o na moradia e aus\u00eancia de servi\u00e7os de saneamento crescem em rela\u00e7\u00e3o a pretos ou pardos em compara\u00e7\u00e3o com brancos. 43,4% das pessoas pretas ou pardas, por exemplo, n\u00e3o t\u00eam esgoto sanit\u00e1rio ou rede coletora ou pluvial. O n\u00famero cai para 26,6% quando a an\u00e1lise foca pessoas brancas.

Houve uma “evolu\u00e7\u00e3o mais r\u00e1pida”, segundo o texto do relat\u00f3rio, “no acesso domiciliar \u00e0 internet”. Em 2016, 67,9% da popula\u00e7\u00e3o residia em casas com acesso \u00e0 internet. O n\u00famero passou para 74.8% em 2017.

Para Naercio Menezes Filho, coordenador do Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas do Insper, “parece bastante claro” que o governo federal precisa agir nos munic\u00edpios onde as pessoas enfrentam essa escassez de servi\u00e7os b\u00e1sicos. A solu\u00e7\u00e3o, diz, \u00e9 trabalhar junto com munic\u00edpios para fornecer saneamento e aumentar a a\u00e7\u00e3o de programas sociais ali.

“O Bolsa Fam\u00edlia e outros programas sociais precisam chegar nessas pessoas”, afirma. Segundo o estudo, quase metade das mulheres pretas ou pardas sem c\u00f4njuge e com filhos de at\u00e9 14 anos, por exemplo, tem restri\u00e7\u00e3o de acesso \u00e0 prote\u00e7\u00e3o social.

Uma das defini\u00e7\u00f5es de falta de prote\u00e7\u00e3o social, segundo a pesquisa, \u00e9 quando um domic\u00edlio tem rendimento per capita inferior a meio sal\u00e1rio m\u00ednimo e n\u00e3o recebe rendimentos de outras fontes, como programas sociais.

Crian\u00e7as de 4 e 5 anos fora da escola

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Acesso a creche e escola \u00e9 desigual: crian\u00e7as pretas ou pardas ou de domic\u00edlios rurais t\u00eam menos acesso (IBGE)<\/em>

“Nenhuma das grandes regi\u00f5es ou unidades da federa\u00e7\u00e3o atingiu a meta da universaliza\u00e7\u00e3o” do acesso \u00e0 pr\u00e9-escola, mostra o estudo, citando objetivo estabelecido pelo Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, criado por lei aprovada em 2014, que prev\u00ea a meta de que 100% das crian\u00e7as de 4 e 5 anos t\u00eam de estar matriculadas.

O percentual de crian\u00e7as de 4 e 5 anos que frequentam a escola ou creche passou de 90,2%, em 2016, para 91,7%, em 2017. A frequ\u00eancia a escola ou creche nessa idade \u00e9 obrigat\u00f3ria desde 2016.
Os Estados que chegaram mais perto de atingir a universaliza\u00e7\u00e3o foram o Cear\u00e1 e o Piau\u00ed, com 97,8% e 97,6%, respectivamente. As taxas do Amap\u00e1, Amazonas e Acre ficaram abaixo de 80%.

“A pr\u00e9-escola \u00e9 uma etapa super importante porque \u00e9 ali que a crian\u00e7a vai come\u00e7ar a desenvolver as bases para ser alfabetizada, vai ter desenvolvimento emocional e cognitivo”, diz Thaiane Pereira, coordenadora de projetos da organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o. Para ela, colocar o restante das crian\u00e7as na escola \u00e9 “urgente” para a pr\u00f3xima gest\u00e3o.

O acesso \u00e0 escola ou creche \u00e9 menor nas \u00e1reas rurais, segundo o estudo do IBGE. Crian\u00e7as que vivem em zonas rurais t\u00eam frequ\u00eancia escolar de 43,4%; esse n\u00famero sobe para 54,7% quando o estudo leva em conta as crian\u00e7as que vivem em domic\u00edlios urbanos. O acesso de pretos ou pardos a escolas ou creches tamb\u00e9m \u00e9 menor que o acesso de crian\u00e7as brancas.

Nas zonas rurais, 43,9% das crian\u00e7as de 0 a 5 anos n\u00e3o frequentavam a escola ou creche por aus\u00eancia de vaga. Nos domic\u00edlios urbanos, a propor\u00e7\u00e3o \u00e9 de 23,3%.

Pereira, do Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o, cita duas medidas que o pr\u00f3ximo governo deve adotar para chegar \u00e0 meta de 50% de crian\u00e7as de 0 a 3 anos em creches, objetivo estabelecido no Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o para 2024. Hoje, um ter\u00e7o das crian\u00e7as nessa faixa et\u00e1ria est\u00e3o em creches, uma etapa que n\u00e3o \u00e9 obrigat\u00f3ria.

A primeira delas: dar acesso a creche com equidade, combatendo o desequil\u00edbrio evidenciado pela pesquisa, que mostra que crian\u00e7as negras t\u00eam menos acesso a creches do que crian\u00e7as brancas, por exemplo.

A segunda medida: reinterpretar a meta de 50% de acesso a creches por munic\u00edpios. Ela explica: “Muitos dos munic\u00edpios replicaram a meta federal. Mas n\u00e3o necessariamente esses munic\u00edpios precisam atingir os 50%. E h\u00e1 outros para os quais a meta de 50% n\u00e3o \u00e9 suficiente. Em S\u00e3o Paulo, por exemplo, h\u00e1 muitas fam\u00edlias com apenas um dos pais e fam\u00edlias economicamente ativas que precisam mais de creches”.

Ou seja, “antes de atender toda a demanda, \u00e9 preciso atender as fam\u00edlias que mais necessitam, que s\u00f3 tem um respons\u00e1vel ou que tem um respons\u00e1vel que precise trabalhar”, diz ela. \u00c9 preciso construir creches e abrir vagas, mas n\u00e3o sem planejamento.

Abismo entre alunos da rede particular e da p\u00fablica

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Pesquisa mostra desigualdade em taxa de acesso a ensino superior; mais que o dobro dos alunos que ingressam no ensino superior v\u00eam da rede privada, em rela\u00e7\u00e3o a rede p\u00fablica(IBGE)<\/em>

O estudo mostrou profunda desigualdade no acesso ao ensino superior. Das pessoas que conclu\u00edram o ensino m\u00e9dio na rede p\u00fablica, 35,9% ingressaram no ensino superior, ante 79,2% dos que cursaram a rede privada.

Ou seja, a taxa de acesso ao ensino superior dos alunos da rede privada foi mais que o dobro dos alunos que cursaram a rede p\u00fablica.
Cor ou ra\u00e7a tamb\u00e9m desempenham um papel na desigualdade evidenciada pela pesquisa. No ano passado, pouco mais da metade das pessoas brancas (51,5%) com ensino m\u00e9dio completo seguiram para cursar o ensino superior. Esse n\u00famero cai para 33,4% quando a an\u00e1lise foca pretos ou pardos nas mesmas condi\u00e7\u00f5es.

No total, em 2017, 43,2% da popula\u00e7\u00e3o com ensino m\u00e9dio completo entraram no ensino superior.

A pesquisa tamb\u00e9m analisou a propor\u00e7\u00e3o de matr\u00edculas por cotas no ensino superior p\u00fablico. De 2009 a 2016, esse n\u00famero cresceu 3,5 vezes, passando de 1,5% para 5,2%. A propor\u00e7\u00e3o de matr\u00edculas com PROUNI (Programa Universidade para Todos, do governo federal, que concede bolsas de estudo parciais ou integrais) nas institui\u00e7\u00f5es privadas – de 5,7% para 7,3%.

“\u00c9 importante dizer que, apesar de termos muito o que melhorar ainda, houve um avan\u00e7o muito grande nos \u00faltimos 20 anos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 educa\u00e7\u00e3o”, diz Naercio Menezes, do Insper.

O problema do acesso ao ensino superior est\u00e1 no Ensino M\u00e9dio – ele destaca que \u00e9 preciso melhorar a qualidade e taxa de evas\u00e3o.

Para ele, h\u00e1 problemas de prioriza\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o. Ele defende, por exemplo, a descentraliza\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o do Ensino m\u00e9dio, administrada pelos Estados. “\u00c9 imposs\u00edvel gerir a partir de uma secretaria s\u00f3. Deveria haver cons\u00f3rcios de munic\u00edpios, com autonomia administrativa. As redes s\u00e3o muito grandes”, afirma.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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