{"id":9393,"date":"2018-10-19T22:10:13","date_gmt":"2018-10-20T01:10:13","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=9393"},"modified":"2018-10-19T22:07:33","modified_gmt":"2018-10-20T01:07:33","slug":"austeridade-melhora-a-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/10\/19\/austeridade-melhora-a-economia\/","title":{"rendered":"Austeridade melhora a economia?"},"content":{"rendered":"

Ana Luiza Matos de Oliveira, Esther Dweck e Pedro Rossi<\/strong> – S\u00e9rie especial de fragmentos do estudo ‘Austeridade e Retrocesso – Impactos da pol\u00edtica fiscal no Brasil’.<\/p>\n

\u201cAusteridade\u201d n\u00e3o \u00e9 um termo de origem econ\u00f4mica, a palavra tem origens na filosofia moral e aparece no vocabul\u00e1rio econ\u00f4mico como um neologismo que se apropria da carga moral do termo, especialmente para exaltar o comportamento associado ao rigor, \u00e0 disciplina, aos sacrif\u00edcios, \u00e0 parcim\u00f4nia, \u00e0 prud\u00eancia, \u00e0 sobriedade e reprimir comportamentos dispendiosos, insaci\u00e1veis, pr\u00f3digos, perdul\u00e1rios. O discurso moderno da austeridade ainda carrega essa carga moral e transp\u00f5e, sem adequadas media\u00e7\u00f5es, essas supostas virtudes do indiv\u00edduo para o plano p\u00fablico, personificando,atribuindo caracter\u00edsticas humanas ao governo.<\/p>\n

Segundo Blyth (2017), \u201co argumento moderno\u201d da austeridade sustenta que, em tempos de crise, as pol\u00edticas fiscais restritivas (aumento de impostos ou, preferencialmente, redu\u00e7\u00e3o de gastos) podem ter um efeito expansionista, de aumento do crescimento econ\u00f4mico. Nesse sentido, a austeridade \u00e9 a pol\u00edtica que busca, por meio de um ajuste fiscal, preferencialmente por cortes de gastos, ajustar a economia e promover o crescimento.<\/p>\n

A defesa da austeridade fiscal sustenta que, diante de uma desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e de um aumento da d\u00edvida p\u00fablica, o governo deve realizar um ajuste fiscal, preferencialmente com corte de gastos p\u00fablicos em detrimento de aumento de impostos. Esse ajuste teria efeitos positivos sobre o crescimento econ\u00f4mico ao melhorar a confian\u00e7a dos agentes na economia. Ou seja, ao mostrar \u201cresponsabilidade\u201d em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s contas p\u00fablicas, o governo ganha credibilidade junto aos agentes econ\u00f4micos e, diante da melhora nas expectativas, a economia passa por uma recupera\u00e7\u00e3o decorrente do aumento do investimento dos empres\u00e1rios, do consumo das fam\u00edlias e da atra\u00e7\u00e3o de capitais externos. A austeridade teria, portanto, a capacidade de reequilibrar a economia, reduzir a d\u00edvida p\u00fablica e retomar o crescimento econ\u00f4mico.<\/p>\n

No plano da teoria econ\u00f4mica, esse efeito decorre do pressuposto de que o setor p\u00fablico e o setor privado disputam recursos, ou poupan\u00e7a, e que uma redu\u00e7\u00e3o do gasto p\u00fablico abre espa\u00e7o para o investimento privado (Fen\u00f4meno conhecido na economia como\u00a0crowding out<\/em>). Como argumenta o economista de Chicago John Cochrane (2009), a cada d\u00f3lar adicional gasto pelo governo \u00e9 um d\u00f3lar a menos gasto pelo setor privado, o impulso fiscal pode criar rodovias em vez de f\u00e1bricas, mas n\u00e3o pode criar os dois. A austeridade expansionista d\u00e1 um passo adicional nesse argumento ao propor que, dada a maior efici\u00eancia do gasto privado, a contra\u00e7\u00e3o do gasto p\u00fablico gera um aumento ainda maior do gasto privado (o que ficou conhecido como a tese da contra\u00e7\u00e3o fiscal expansionista).<\/p>\n

Esses pressupostos s\u00e3o contr\u00e1rios ao que prop\u00f5e John M. Keynes, para quem essa disputa por recurso entre o setor privado e o setor p\u00fablico depende do ciclo econ\u00f4mico. Para Keynes \u00e9 no\u00a0boom<\/em>\u00a0e n\u00e3o na crise que o governo pode cortar gastos (Keynes, 1937), nos casos de excesso de demanda na economia. E o racioc\u00ednio do autor \u00e9 bastante intuitivo: na crise, como os recursos da sociedade est\u00e3o subempregados, um aumento do gasto p\u00fablico gera crescimento e emprego, enquanto que nos momentos de boom, os gastos p\u00fablicos teriam efeito menor sobre a atividade econ\u00f4mica, dado que o setor privado estaria atuando de forma expansionista.<\/p>\n

Ou seja, quando a economia est\u00e1 aquecida, o corte do investimento em uma obra p\u00fablica, por exemplo, pode n\u00e3o ter um efeito t\u00e3o negativo na economia, uma vez que a empresa que seria contratada pelo governo poder\u00e1 ser contratada por outra pessoa ou empresa privada. Da mesma forma, a redu\u00e7\u00e3o das transfer\u00eancias sociais pode ter impactos distributivos negativos, mas n\u00e3o necessariamente contracionistas. J\u00e1 o mesmo n\u00e3o ocorre quando h\u00e1 escassez de demanda, desemprego e excesso de capacidade ociosa na economia: nesse caso, a demanda p\u00fablica aumenta renda e emprego.<\/p>\n

Assim, os efeitos da austeridade podem ser entendidos de forma intuitiva. Gasto e renda s\u00e3o dois lados da mesma moeda, o gasto de algu\u00e9m \u00e9 a renda de outra pessoa: quando algu\u00e9m gasta, algu\u00e9m recebe. Quando o governo contrai o seu gasto, milh\u00f5es de pessoas passam a receber menos, o que tem impactos negativos na renda privada.<\/p>\n

Quando o governo corta gastos com investimentos destinados a uma obra p\u00fablica, por exemplo, o efeito \u00e9 direto sobre a renda e o emprego, uma vez que a empresa que seria contratada deixa de contratar empregados e comprar materiais. Da mesma forma, o corte de gastos em transfer\u00eancias sociais reduz a demanda dos que recebem os benef\u00edcios e desacelera o circuito da renda. Dessa forma, \u00e9 uma fal\u00e1cia pensar o governo independente do resto da economia. Contabilmente, o gasto p\u00fablico \u00e9 receita do setor privado, assim como a d\u00edvida p\u00fablica \u00e9 ativo privado e o d\u00e9ficit p\u00fablico \u00e9 super\u00e1vit do setor privado. Se no momento de crise o governo buscar super\u00e1vits, esses se dar\u00e3o \u00e0s custas dos d\u00e9ficits do setor privado, o que pode n\u00e3o ser saud\u00e1vel para a estabilidade econ\u00f4mica e resultar no chamado \u201cajuste fiscal autodestrutivo\u201d.<\/p>\n

Sendo assim, al\u00e9m de gerar retra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, a austeridade ainda pode piorar a situa\u00e7\u00e3o fiscal. Em uma economia em crise, a austeridade pode gerar um c\u00edrculo vicioso em que o corte de gastos reduz o crescimento, o que deteriora a arrecada\u00e7\u00e3o e piora o resultado fiscal, o que leva a novos cortes de gastos (Figura 1). Ou seja, em um contexto de crise econ\u00f4mica, a austeridade \u00e9 ainda mais contraproducente e tende a provocar queda no crescimento e aumento da d\u00edvida p\u00fablica, resultado contr\u00e1rio ao que se prop\u00f5e.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Leia a \u00edntegra do documento\u00a0aqui<\/a>.<\/p>\n

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