{"id":8783,"date":"2018-08-06T15:09:44","date_gmt":"2018-08-06T18:09:44","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=8783"},"modified":"2018-08-05T21:11:44","modified_gmt":"2018-08-06T00:11:44","slug":"a-visao-de-xi-jinping-sobre-a-governanca-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/08\/06\/a-visao-de-xi-jinping-sobre-a-governanca-global\/","title":{"rendered":"A vis\u00e3o de Xi Jinping sobre a governan\u00e7a global"},"content":{"rendered":"<p><strong>Kevin Rudd<\/strong> &#8211; O contraste entre a desarranjo no Ocidente, claramente expostos na reuni\u00e3o de C\u00fapula da Otan e na reuni\u00e3o do G7 do m\u00eas passado no Canad\u00e1, e a crescente autoconfian\u00e7a internacional da China est\u00e1 ficando mais clara a cada dia. No m\u00eas passado, o Partido Comunista da China (PCC) concluiu sua Confer\u00eancia Central sobre Quest\u00f5es de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, a segunda desde que Xi Jinping se tornou o governante indiscut\u00edvel da China em 2012. Essas reuni\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o assuntos cotidianos. Eles s\u00e3o a express\u00e3o mais clara de como a lideran\u00e7a v\u00ea o lugar da China no mundo, mas, da mesma forma, diz muito ao mundo sobre a China.<\/p>\n<p>A \u00faltima confer\u00eancia desse tipo, em 2014, assinalou o funeral do ditado de Deng Xiaoping: &#8220;esconda sua for\u00e7a, tome seu tempo, nunca assuma a lideran\u00e7a,&#8221; e anunciou uma nova era de ativismo internacional. Em parte, essa mudan\u00e7a refletiu a centraliza\u00e7\u00e3o do controle de Xi, a conclus\u00e3o dos l\u00edderes chineses de que o poder americano est\u00e1 em relativo decl\u00ednio e sua vis\u00e3o de que a China se tornar\u00e1 um \u201cplayer\u201d econ\u00f4mico global indispens\u00e1vel.<\/p>\n<p>Desde 2014, a China expandiu e consolidou sua posi\u00e7\u00e3o militar no Mar do Sul da China. Isso levou \u00e0 ideia da Nova Rota da Seda e transformou-a em um neg\u00f3cio multimilion\u00e1rio, abrangendo com\u00e9rcio, investimento, infraestrutura e uma iniciativa geopol\u00edtica \/ geoecon\u00f4mica mais ampla e envolvendo 73 pa\u00edses diferentes em grande parte da Eur\u00e1sia, \u00c1frica e al\u00e9m. E a China engajou a maior parte do mundo desenvolvido para o primeiro banco multilateral de desenvolvimento n\u00e3o-Bretton Woods, o Banco de Investimento Asi\u00e1tico em Infraestrutura.<\/p>\n<p>A China tamb\u00e9m lan\u00e7ou iniciativas diplom\u00e1ticas al\u00e9m de sua esfera imediata de interesse estrat\u00e9gico no Leste Asi\u00e1tico, ademais de participar ativamente de iniciativas como o acordo nuclear do Ir\u00e3 de 2015. Desenvolveu bases navais no Sri Lanka, no Paquist\u00e3o e no Djibuti, e participa de exerc\u00edcios navais com a R\u00fassia em lugares distantes como o Mediterr\u00e2neo e o B\u00e1ltico. Em mar\u00e7o, a China estabeleceu sua pr\u00f3pria ag\u00eancia de desenvolvimento internacional.<\/p>\n<p>O surgimento de uma grande estrat\u00e9gia coerente (independentemente de o Ocidente escolher reconhec\u00ea-la como tal) n\u00e3o \u00e9 tudo o que mudou desde 2014. Para come\u00e7ar, a \u00eanfase no papel do PCC \u00e9 muito mais forte do que antes. Xi, preocupado com o fato de o partido ter se tornado marginal aos principais debates pol\u00edticos do pa\u00eds, reafirmou o controle partid\u00e1rio sobre as institui\u00e7\u00f5es do Estado e deu preced\u00eancia \u00e0 ideologia pol\u00edtica sobre a formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas tecnocr\u00e1ticas. Xi est\u00e1 determinado a desafiar a linha de tend\u00eancia da hist\u00f3ria ocidental, a se livrar do &#8220;fim da hist\u00f3ria&#8221; de Francis Fukuyama com o triunfo geral do capitalismo democr\u00e1tico liberal, e preservando um Estado leninista a longo prazo.<\/p>\n<p>Essa abordagem &#8211; conhecida como &#8220;Pensamento Xi Jinping&#8221; &#8211; agora perpassa a estrutura de pol\u00edtica externa da China. Em particular, a vis\u00e3o de Xi de que existem &#8220;leis&#8221; imut\u00e1veis identific\u00e1veis de desenvolvimento hist\u00f3rico, tanto prescritivas quanto preditivas, foi particularmente proeminente na confer\u00eancia de pol\u00edtica externa do m\u00eas passado. Se isso soa como materialismo dial\u00e9tico antiquado, \u00e9 porque \u00e9. Xi abra\u00e7a a tradi\u00e7\u00e3o marxista-leninista como sua estrutura intelectual preferida.<\/p>\n<p>Dada sua \u00eanfase nas leis de ferro do desenvolvimento pol\u00edtico e econ\u00f4mico, uma vis\u00e3o do mundo materialista dial\u00e9tica, significa que n\u00e3o h\u00e1 nada aleat\u00f3rio sobre os eventos mundiais. Assim, argumenta Xi, se a estrutura anal\u00edtica de Marx for aplicada ao per\u00edodo atual, fica claro que a ordem global est\u00e1 em um ponto de virada, com o relativo decl\u00ednio do Ocidente coincidindo com as fortuitas circunst\u00e2ncias nacionais e internacionais que permitem a ascens\u00e3o da China. Nas pr\u00f3prias palavras de Xi, &#8220;a China tem estado no melhor per\u00edodo de desenvolvimento desde os tempos modernos, enquanto o mundo est\u00e1 passando pelas mudan\u00e7as mais profundas e sem precedentes em um s\u00e9culo&#8221;. Claro, obst\u00e1culos formid\u00e1veis est\u00e3o \u00e0 frente da China. Mas Xi concluiu que os obst\u00e1culos que enfrentam os EUA e o Ocidente s\u00e3o maiores.<\/p>\n<p>Como esse pensamento vai agora conduzir a pol\u00edtica externa concreta da China, \u00e9 da imagina\u00e7\u00e3o de cada um. Mas como os estados de partido \u00fanico, em particular os estados marxistas, optam por &#8220;idealizar&#8221; a realidade tem grande import\u00e2ncia: \u00e9 como o sistema fala consigo mesmo. E a mensagem de Xi para a elite da pol\u00edtica externa da China \u00e9 uma de grande confian\u00e7a.<\/p>\n<p>Especificamente, a Confer\u00eancia Central pediu que as institui\u00e7\u00f5es de pol\u00edtica internacional e o pessoal do pa\u00eds adotassem a agenda de Xi. Aqui Xi parece ter o Minist\u00e9rio do Exterior em sua mira. H\u00e1 um forte sabor ideol\u00f3gico na aparente frustra\u00e7\u00e3o de Xi com a abordagem glacial do minist\u00e9rio \u00e0 inova\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Os diplomatas chineses foram instados a ter em mente que eles s\u00e3o, em primeiro lugar e acima de tudo, &#8220;quadros partid\u00e1rios&#8221;, sugerindo que Xi provavelmente impulsionar\u00e1 o aparato da pol\u00edtica externa para um maior ativismo, para dar pleno efeito \u00e0 sua vis\u00e3o global emergente.<\/p>\n<p>A maior mudan\u00e7a surgida da confer\u00eancia do m\u00eas passado diz respeito \u00e0 governan\u00e7a global. Em 2014, Xi referiu-se a uma luta iminente pela futura estrutura da ordem internacional. Embora ele n\u00e3o tenha elaborado, muito trabalho foi dedicado a tr\u00eas conceitos inter-relacionados: guoji zhixu (a ordem internacional); guoji xitong (o sistema internacional) e quanqiu zhili (governan\u00e7a global).<\/p>\n<p>Naturalmente, esses termos tamb\u00e9m t\u00eam, em ingl\u00eas, significados diferentes e sobrepostos. Mas, em termos gerais, em chin\u00eas, o termo &#8220;ordem internacional&#8221; refere-se a uma combina\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas, as Institui\u00e7\u00f5es de Bretton Woods, o G20 e outras institui\u00e7\u00f5es multilaterais (que a China aceita), bem como o sistema americano de alian\u00e7as globais (o que a China n\u00e3o aceita). O termo &#8220;sistema internacional&#8221; tende a se referir \u00e0 primeira metade desta ordem internacional: a complexa teia de institui\u00e7\u00f5es multilaterais que operam sob um tratado internacional e busca governar as quest\u00f5es compartidas globais com base no princ\u00edpio da soberania compartilhada. E &#8220;governan\u00e7a global&#8221; denota o desempenho real do &#8220;sistema internacional&#8221; assim definido.<\/p>\n<p>O que \u00e9 surpreendentemente novo nas observa\u00e7\u00f5es de Xi na Confer\u00eancia Central foi o seu apelo para que a China agora &#8220;liderasse a reforma do sistema de governan\u00e7a global com os conceitos de equidade e justi\u00e7a&#8221;. Esta \u00e9, de longe, a afirma\u00e7\u00e3o mais direta das inten\u00e7\u00f5es da China sobre essa importante quest\u00e3o oferecida at\u00e9 agora. O mundo deve se empenhar e se preparar para uma nova onda de ativismo pol\u00edtico internacional chin\u00eas.<\/p>\n<p>Como grande parte do resto da comunidade internacional, a China est\u00e1 bastante consciente da disfuncionalidade de grande parte do atual sistema multilateral. Portanto, o desejo de Xi de liderar &#8220;a reforma do sistema de governan\u00e7a global&#8221; n\u00e3o \u00e9 por acaso. Reflete um crescente ativismo diplom\u00e1tico em institui\u00e7\u00f5es multilaterais, a fim de reorient\u00e1-las em uma dire\u00e7\u00e3o mais compat\u00edvel com o que a China considera seus &#8220;interesses nacionais centrais&#8221;.<\/p>\n<p>Xi lembrou \u00e0 elite pol\u00edtica internacional da China que a totalidade da futura dire\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa da China, incluindo a reforma da governan\u00e7a global, deve ser impulsionada por esses interesses nacionais centrais.\u00a0Nesse contexto, a China tamb\u00e9m quer um sistema internacional mais &#8220;multipolar&#8221;.\u00a0Este \u00e9 o c\u00f3digo para um mundo em que o papel dos Estados Unidos e do Ocidente \u00e9 substancialmente reduzido.<\/p>\n<p>O desafio para o resto da comunidade internacional \u00e9 definir que tipo de ordem global queremos agora.\u00a0O que institui\u00e7\u00f5es existentes como a Uni\u00e3o Europ\u00e9ia, a Associa\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es do Sudeste Asi\u00e1tico ou a Uni\u00e3o Africana querem para o sistema internacional fundado em princ\u00edpios para o futuro?\u00a0O que exatamente os EUA querem, com ou sem Trump?\u00a0E como preservaremos coletivamente os valores globais incorporados na Carta da ONU, nas institui\u00e7\u00f5es de Bretton Woods e na Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos Humanos?<\/p>\n<p>O futuro da ordem global est\u00e1 em um estado de fluxo.\u00a0A China tem um roteiro claro para o futuro.\u00a0Est\u00e1 na hora de o resto da comunidade internacional desenvolver um para si mesma.<\/p>\n<p>https:\/\/www.cartamaior.com.br\/?\/Editoria\/Poder-e-ContraPoder\/A-visao-de-Xi-Jinping-sobre-a-governanca-global\/55\/40921<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Kevin Rudd &#8211; O contraste entre a desarranjo no Ocidente, claramente expostos na reuni\u00e3o de C\u00fapula da Otan e na reuni\u00e3o do G7 do m\u00eas passado no Canad\u00e1, e a crescente autoconfian\u00e7a internacional da China est\u00e1 ficando mais clara a cada dia. 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