{"id":8726,"date":"2018-08-03T09:48:41","date_gmt":"2018-08-03T12:48:41","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=8726"},"modified":"2018-08-02T18:52:41","modified_gmt":"2018-08-02T21:52:41","slug":"a-extrema-pobreza-voltou-aos-niveis-de-12-anos-atras-diz-pesquisador-da-actionaid-e-ibase","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/08\/03\/a-extrema-pobreza-voltou-aos-niveis-de-12-anos-atras-diz-pesquisador-da-actionaid-e-ibase\/","title":{"rendered":"\u201cA extrema pobreza voltou aos n\u00edveis de 12 anos atr\u00e1s\u201d, diz pesquisador da ActionAid e Ibase"},"content":{"rendered":"

Thiago Domenici<\/strong> – Ao deixar em 2014 a rela\u00e7\u00e3o de pa\u00edses que t\u00eam mais de 5% da popula\u00e7\u00e3o ingerindo menos calorias do que o recomend\u00e1vel, o Brasil atingiu um feito in\u00e9dito: saiu do Mapa da Fome da ONU. Mas, ap\u00f3s tr\u00eas anos do feito, um\u00a0relat\u00f3rio<\/a>\u00a0de 20 entidades da sociedade civil, publicado em julho do ano passado, alertava sobre os riscos de o pa\u00eds retornar ao mapa indesejado.<\/p>\n

O economista Francisco Menezes, pesquisador do\u00a0Ibase<\/a>\u00a0(Instituto Brasileiro de An\u00e1lises Sociais e Econ\u00f4micas) e da\u00a0ActionAid Brasil<\/a>, fez parte da equipe que elaborou o relat\u00f3rio.<\/p>\n

Nesta entrevista \u00e0\u00a0P\u00fablica<\/b>, o tamb\u00e9m especialista em seguran\u00e7a alimentar conta que no final deste m\u00eas um\u00a0novo documento atualizado da sociedade civil ser\u00e1 lan\u00e7ado<\/a>. E alerta: \u201cA nossa nova advert\u00eancia j\u00e1 leva a quase uma certeza\u201d. Essa quase certeza, ele diz, \u00e9 de que o Brasil voltar\u00e1 ao Mapa da Fome. \u201cToda a experi\u00eancia sempre mostrou que os n\u00fameros da extrema pobreza com os n\u00fameros da fome s\u00e3o muito pr\u00f3ximos.\u201d<\/p>\n

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Jardim Silvio Sampaio, Campo Limpo, zona sul de S\u00e3o Paulo<\/em><\/figcaption><\/figure>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 pobreza e extrema pobreza, por exemplo, levantamento da\u00a0ActionAid Brasil<\/a>\u00a0indica que nos \u00faltimos tr\u00eas anos\u00a0\u2014\u00a02015-2017\u00a0\u2014\u00a0o pa\u00eds voltou ao patamar de 12 anos atr\u00e1s no n\u00famero de pessoas em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza. Ou seja, mais de 10 milh\u00f5es de brasileiros est\u00e3o nessa condi\u00e7\u00e3o (veja o gr\u00e1fico abaixo<\/i>). \u201cIsso nos leva a crer que aquela correla\u00e7\u00e3o pobreza\u00a0versus<\/i>\u00a0fome sugere fortemente que a gente j\u00e1 est\u00e1, neste momento, numa situa\u00e7\u00e3o ruim, que deve aparecer com os dados da Pesquisa de Or\u00e7amentos Familiares\u00a0\u2014\u00a0POF\u00a0\u2014\u00a0do final de 2018.\u201d<\/p>\n

A seguir, Menezes explica a combina\u00e7\u00e3o de fatores que levou a essa situa\u00e7\u00e3o que ele caracteriza como \u201cestado de desprote\u00e7\u00e3o social\u201d.<\/p>\n

A inseguran\u00e7a alimentar voltou a rondar o pa\u00eds?<\/b><\/p>\n

No ano passado, n\u00f3s fizemos uma advert\u00eancia \u00e0 ONU de que, se o Brasil prosseguisse no rumo mais recente que tinha tomado de certo abandono das pol\u00edticas de prote\u00e7\u00e3o social, correria o risco de retornar ao Mapa da Fome do qual saiu em 2014.<\/p>\n

Publicamos esse relat\u00f3rio em julho de 2017, e um novo relat\u00f3rio de acompanhamento desses objetivos do desenvolvimento sustent\u00e1vel vai sair ao final deste m\u00eas. O que n\u00f3s assinalamos naquela primeira advert\u00eancia vem sendo confirmada agora.<\/p>\n

Como se chegou a essa constata\u00e7\u00e3o?<\/b><\/p>\n

A cada cinco anos \u00e9 feita uma pesquisa pelo IBGE sobre a situa\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a e inseguran\u00e7a alimentar do brasileiro. Essa pesquisa era feita junto \u00e0 \u00a0Pesquisa Nacional por Amostra de Domic\u00edlio\u00a0\u2014 Pnad\u00a0\u2014\u00a0e passou agora a ser feita pela POF, que \u00e9 a pesquisa do or\u00e7amento familiar.<\/p>\n

A \u00faltima pesquisa foi realizada em 2013 e divulgada em 2014. Como \u00e9 quinquenal, ainda est\u00e1 sendo realizada, mas o pessoal est\u00e1 no campo e a divulga\u00e7\u00e3o desses resultados deve sair no final de 2018 ou in\u00edcio de 2019.<\/p>\n

O que ocorre \u00e9 que existem algumas situa\u00e7\u00f5es em rela\u00e7\u00e3o ao estado da seguran\u00e7a alimentar, desde os que est\u00e3o em seguran\u00e7a alimentar\u00a0\u2014\u00a0de ter acesso aos alimentos de uma forma regular e suficiente\u00a0\u2014\u00a0at\u00e9 n\u00edveis de inseguran\u00e7a alimentar. E tem a inseguran\u00e7a alimentar grave, express\u00e3o que se usa para caracterizar a fome, em que uma determinada fam\u00edlia n\u00e3o teve disponibilidade de alimentos num determinado per\u00edodo.<\/p>\n

Essa inseguran\u00e7a alimentar grave em 2013, por exemplo, quando foi feita a \u00faltima pesquisa, estava num n\u00edvel bastante baixo, e \u00e9 por isso tamb\u00e9m que em 2014 a ONU colocou o Brasil fora do mapa do fome.<\/p>\n

<\/a>Os dados agora apontam um retrocesso?<\/b><\/p>\n

Quantas pessoas passam fome? Para dizer alguma coisa pr\u00f3xima, vai ter que esperar um pouco, mas toda experi\u00eancia sempre mostrou que os n\u00fameros da extrema pobreza com os n\u00fameros da fome s\u00e3o muito pr\u00f3ximos. Mas a nossa advert\u00eancia j\u00e1 leva a quase uma certeza.<\/p>\n

Primeiro, \u00e9 preciso considerar que uma situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza tem uma correla\u00e7\u00e3o muito grande com a situa\u00e7\u00e3o de fome. Ou seja, pessoas que est\u00e3o numa situa\u00e7\u00e3o mais extrema de pobreza est\u00e3o fortemente vulner\u00e1veis e sujeitas \u00e0 fome, geralmente passando fome. Por isso, \u00e9 importante trabalhar a quest\u00e3o da fome junto com a quest\u00e3o da pobreza, e n\u00f3s temos assistido a um empobrecimento muito acelerado da popula\u00e7\u00e3o, e sobre isso n\u00f3s temos os dados.<\/p>\n

Em tr\u00eas anos, 2015, 2016, 2017, a gente, infelizmente, voltou a 12 anos atr\u00e1s em termos do n\u00famero de pessoas em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza. Isso nos leva a crer que aquela correla\u00e7\u00e3o pobreza\u00a0versus<\/i>\u00a0fome sugere fortemente que a gente j\u00e1 est\u00e1, neste momento, numa situa\u00e7\u00e3o bastante ruim, que deve aparecer no final do ano com os dados da POF.<\/p>\n

A extrema pobreza est\u00e1 crescendo mais aceleradamente do que a pobreza, que voltou a oito anos atr\u00e1s.<\/p>\n

<\/a>Brasileiros na pobreza extrema (em milh\u00f5es)<\/a><\/h3>\n

O gr\u00e1fico ActionAid e Ibase \u00e9 resultado do processamento de microdados de Pnads Cont\u00ednuas (a partir de 2012) e de Pnads de 1992 a 2011. As Pnads n\u00e3o s\u00e3o feitas nos anos em que s\u00e3o realizados os censos demogr\u00e1ficos. Entre diversas metodologias que apresentam n\u00fameros muito pr\u00f3ximos, adota-se mais frequentemente aquela seguida pelo programa Bolsa Fam\u00edlia. A popula\u00e7\u00e3o em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza \u00e9 a com rendimento domiciliar\u00a0<\/i>per capita\u00a0de at\u00e9 R$ 70,00 e a em situa\u00e7\u00e3o de pobreza de at\u00e9 R$ 140,00 referente a junho de 2011 e deflacionado\/inflacionado pelo INPC para os meses de refer\u00eancia de coleta da Pnad.<\/i><\/p>\n

O que voc\u00ea est\u00e1 dizendo \u00e9 que a tend\u00eancia j\u00e1 aponta, mesmo que ainda n\u00e3o confirmada, que o Brasil voltar\u00e1 ao Mapa da Fome?<\/b><\/p>\n

Acredito que, infelizmente, sim. N\u00f3s n\u00e3o temos ainda os dados dessa pesquisa que comentei. Eu posso falar, sim, sobre os pr\u00f3prios dados da Pnad Cont\u00ednua [Pesquisa Nacional por Amostra de Domic\u00edlios Cont\u00ednua], que revelam esse empobrecimento acelerado da popula\u00e7\u00e3o com aumento muito grande, e que varia de regi\u00e3o para regi\u00e3o, de estado para estado.<\/p>\n

<\/a>O Rio de Janeiro, por exemplo, vive uma situa\u00e7\u00e3o em que a pobreza extrema, muito ligada \u00e0 quest\u00e3o do pr\u00f3prio desemprego, cresceu muito, triplicou em um ano [de 143 mil para 480 mil em um ano<\/a>].<\/p>\n

Quais s\u00e3o as outras regi\u00f5es?<\/b><\/p>\n

O Nordeste brasileiro e a regi\u00e3o Norte t\u00eam um grau de pobreza maior do que o Sudeste e o Sul, mas o nordeste teve um movimento muito positivo at\u00e9 2014 no sentido de recupera\u00e7\u00e3o, mas agora a gente volta a assistir a uma situa\u00e7\u00e3o de agravamento, porque j\u00e1 era mais vulner\u00e1vel originalmente.<\/p>\n

E quais s\u00e3o os fatores desse crescimento da extrema pobreza?<\/b><\/p>\n

S\u00e3o v\u00e1rios fatores. Avalio que, em primeiro lugar, a t\u00edtulo de enfrentamento do que se chamava desequil\u00edbrio fiscal, se fez uma pol\u00edtica que, de um lado, gerou uma paralisia grande da economia, gerando com isso desemprego, e n\u00e3o resolveu o problema do d\u00e9ficit fiscal. A receita, consequentemente, se reduziu e o pa\u00eds entrou num c\u00edrculo vicioso de paralisia e, ao mesmo tempo, crescimento do desemprego e da pobreza, sem capacidade pr\u00f3pria de gerar uma recupera\u00e7\u00e3o. Esse \u00e9 um fator.<\/p>\n

N\u00e3o querendo ser o dono da verdade, mas \u00e9 a pr\u00e1tica de uma pol\u00edtica econ\u00f4mica completamente equivocada nos tr\u00eas \u00faltimos anos. N\u00e3o se pode esquecer de que 2015 j\u00e1 se experimentou uma pol\u00edtica bastante recessiva como op\u00e7\u00e3o para o enfrentamento das dificuldades que apareceram. A paralisia na constru\u00e7\u00e3o civil, por exemplo, atinge as camadas pobres da popula\u00e7\u00e3o, deixando um grande n\u00famero de pessoas desempregadas ou subempregadas; as pr\u00f3prias empresas que trabalhavam em torno do sistema Petrobras e tantas outras que foram paralisando agravam esse quadro. Ou seja, o desemprego n\u00e3o pode ser desprezado nesse aspecto.<\/p>\n

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O economista Francisco Menezes \u00e9 pesquisador do Ibase e da ActionAid Brasil<\/em><\/figcaption><\/figure>\n

A tomada de decis\u00e3o de fazer o ajuste fiscal e congelar os gastos p\u00fablicos por 20 anos deve ser considerada com efeito imediato?<\/b><\/p>\n

N\u00e3o tenha d\u00favida. A emenda constitucional foi aprovada no final de 2016. Se voc\u00ea pega o or\u00e7amento de 2016\u00a0\u2014\u00a0e estou falando dos programas sociais\u00a0\u2014, j\u00e1 se v\u00ea um fort\u00edssimo contingenciamento durante aquele ano. Ent\u00e3o se viveu j\u00e1 em 2016 uma experimenta\u00e7\u00e3o do corte de recursos. A proposta de or\u00e7amento para 2017 traz um enorme corte e para 2018 ainda mais. \u00c9 o que n\u00f3s hoje estamos chamando de estado de desprote\u00e7\u00e3o social, porque faltam recursos de todos os lados.<\/p>\n

No aspecto da pobreza extrema, a gente est\u00e1 sentindo que em rela\u00e7\u00e3o ao programa Bolsa Fam\u00edlia, est\u00e3o sendo feito cortes grandes de contingentes de fam\u00edlias que, na verdade, ao contr\u00e1rio do que o governo alega, n\u00e3o s\u00e3o fam\u00edlias que simplesmente n\u00e3o prestaram conta adequadamente, mas s\u00e3o aquelas mais vulner\u00e1veis que em geral t\u00eam mais dificuldades de prestar essas contas. Muitas fam\u00edlias dentro do Bolsa Fam\u00edlia foram cortadas e tinham, ou como \u00fanica renda ou uma parte importante de sua renda, vinda do programa, e isso tem uma import\u00e2ncia na quest\u00e3o alimentar por outras pesquisas que j\u00e1 fizemos. A gente sabe que os recebedores do Bolsa Fam\u00edlia, na sua maior parte, gastam em alimenta\u00e7\u00e3o, pelo peso que o alimento tem nos seus pr\u00f3prios or\u00e7amentos.<\/p>\n

Essa quest\u00e3o do Bolsa Fam\u00edlia \u00e9 um levantamento ou uma percep\u00e7\u00e3o?<\/b><\/p>\n

N\u00e3o \u00e9 um levantamento. Foram cortadas 1 milh\u00e3o e 500 mil fam\u00edlias, pode-se ver pelos pr\u00f3prios dados do governo. Inclusive, para 2018 o governo j\u00e1 coloca um or\u00e7amento menor para o Bolsa Fam\u00edlia. O que est\u00e1 ocorrendo, o que a gente sup\u00f5e, n\u00e3o temos comprova\u00e7\u00e3o ainda, \u00e9 que grande parte dessas fam\u00edlias cortadas s\u00e3o as mais pobres.<\/p>\n

E uma outra causa \u00e9 a quest\u00e3o dos pre\u00e7os, n\u00e3o s\u00f3 dos alimentos, mas outra quest\u00e3o que pesa, o g\u00e1s. O g\u00e1s impacta muito sobre as fam\u00edlias mais pobres. Com um aumento dos combust\u00edveis de uma maneira geral, estamos come\u00e7ando a escutar as primeiras manifesta\u00e7\u00f5es do quanto isso est\u00e1 pesando. Fora o fato de que o aumento dos combust\u00edveis gera um aumento dos g\u00eaneros aliment\u00edcios.<\/p>\n

O Brasil \u00e9 um dos principais produtores de alimentos do mundo e pessoas passam fome. Como compreender essa situa\u00e7\u00e3o?<\/b><\/p>\n

O Brasil tem indubitavelmente uma capacidade de produ\u00e7\u00e3o de alimentos relevante. Esse n\u00e3o \u00e9 o nosso problema, o da produ\u00e7\u00e3o, mas o que ocorre \u00e9 que existe uma profunda desigualdade, inclusive, no campo.<\/p>\n

“A extrema pobreza voltou aos n\u00edveis de 12 anos atr\u00e1s”, diz pesquisador da ActionAid e Ibase<\/a><\/p><\/blockquote>\n