{"id":8356,"date":"2018-06-08T21:50:49","date_gmt":"2018-06-09T00:50:49","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=8356"},"modified":"2018-06-08T21:41:45","modified_gmt":"2018-06-09T00:41:45","slug":"nos-passos-da-crise-brasileira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/06\/08\/nos-passos-da-crise-brasileira\/","title":{"rendered":"Nos passos da crise brasileira"},"content":{"rendered":"

Felipe Felizardo<\/strong> – Professora da USP, Laura Carvalho analisa as origens da crise econ\u00f4mica brasileira. Para ela, o maior erro de Dilma foram as desonera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

\"Felipe<\/p>\n

A economista Laura Carvalho, 34, recorre \u00e0 dan\u00e7a para tentar explicar os movimentos err\u00e1ticos da economia nos \u00faltimos anos no Brasil. Mais precisamente, a um g\u00eanero surgido na Alemanha no s\u00e9culo XIX cuja composi\u00e7\u00e3o \u2013 um passo \u00e0 frente, um pro lado e um pra tr\u00e1s \u2013 ajuda a ilustrar os tr\u00eas per\u00edodos que analisa em seu livro Valsa brasileira \u2013 do boom ao caos econ\u00f4mico (editora Todavia). Professora da Faculdade de Economia e Administra\u00e7\u00e3o da Universidade de S\u00e3o Paulo (USP) e uma das vozes mais destacadas no campo da esquerda, Carvalho situa nos anos de governo de Lula (2006-2010) o que chama de \u201cmilagrinho brasileiro\u201d, o tal passo adiante. Para ela, o desempenho econ\u00f4mico nos dois mandatos do petista se assentava em bases que expandiam e redistribu\u00edam a renda pelo consumo, combinando amplia\u00e7\u00e3o do mercado interno e justi\u00e7a social. Em 2011, por\u00e9m, come\u00e7a uma virada nessa pol\u00edtica. S\u00e3o os anos da nova matriz econ\u00f4mica dilmista (um passo pro lado), que se acentua a partir de 2015 (um passo pra tr\u00e1s) e se aprofundam sob Michel Temer (MDB). Para a pesquisadora, que lan\u00e7a a obra em Fortaleza no pr\u00f3ximo dia 29 de junho, na Livraria Cultura, um pa\u00eds continental como o Brasil precisa voltar a apostar no mercado local, mas sem descurar de uma reforma fiscal. Em entrevista ao O POVO por telefone, a professora fala ainda sobre os efeitos econ\u00f4micos da greve dos caminhoneiros.<\/p>\n

O POVO<\/strong>\u00a0\u2013 Como avalia a discuss\u00e3o econ\u00f4mica que se travou a partir da greve dos caminhoneiros?<\/p>\n

Laura Carvalho<\/strong>\u00a0\u2013 Acho que tem uma quest\u00e3o de fundo que \u00e9 de que uma crise econ\u00f4mica profunda, com impactos maiores sobre os mais vulner\u00e1veis, traz riscos muito grandes \u00e0 democracia. Ao que parece, ap\u00f3s a tentativa de acordo do governo, que na pr\u00e1tica cedeu de diversas maneiras n\u00e3o s\u00f3 \u00e0s reivindica\u00e7\u00f5es dos manifestantes mas tamb\u00e9m e sobretudo \u00e0quelas das associa\u00e7\u00f5es patronais, que demandaram redu\u00e7\u00e3o de imposto e subs\u00eddios sobre o diesel, voc\u00ea v\u00ea que isso n\u00e3o foi suficiente pra solucionar o conflito. Isso tem muito a ver com uma pol\u00edtica equivocada que n\u00e3o resolveu o problema do desemprego, n\u00e3o resolveu, apesar da propaganda de uma infla\u00e7\u00e3o mais baixa que alivie o bolso das pessoas, n\u00e3o houve nenhum tipo de melhora. O ambiente, depois de dois anos de uma grande recess\u00e3o, \u00e9 de uma estagna\u00e7\u00e3o, mas as pessoas est\u00e3o numa situa\u00e7\u00e3o muito pior do que aquela em que elas estavam em 2014. Isso vai levando a falsas solu\u00e7\u00f5es, que v\u00e3o desde salvadores da p\u00e1tria com propostas de interven\u00e7\u00f5es militar. Cria-se o caos social no Pa\u00eds.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 O governo acabou atendendo quase todos os pontos da pauta dos caminhoneiros.<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 Mas n\u00e3o alterou a pol\u00edtica de pre\u00e7os da Petrobras e cedeu tamb\u00e9m nas importa\u00e7\u00f5es, dando uma subven\u00e7\u00e3o \u00e0s importadoras de diesel para que elas n\u00e3o tivessem nenhum tipo de desvantagem competitiva em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Petrobras, refor\u00e7ando parte do problema que \u00e9 essa posi\u00e7\u00e3o muito menos confort\u00e1vel da estatal no mercado brasileiro. J\u00e1 teve mais de 90% do mercado de refino de petr\u00f3leo e perdeu muito para as importadoras, o que acaba gerando efeitos maiores dos choques aqui dentro.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 Seu livro Valsa brasileira \u2013 do boom aos caos econ\u00f4mico faz uma an\u00e1lise dos movimentos da economia nos anos Lula e Dilma. O que houve de ruptura entre um e outro governo?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 O que eu tento mostrar no livro, a partir desses passos da valsa \u2013 um pra frente, um pro lado, um pra tr\u00e1s \u2013, \u00e9 que a gente teve alguns avan\u00e7os no governo Lula, sobretudo a compreens\u00e3o de que o mercado interno brasileiro deve ser o motor do crescimento da economia, o que pode ser aproveitado pelo combate \u00e0s desigualdades de renda, de acesso aos servi\u00e7os p\u00fablicos e de acesso \u00e0 infraestrutura. Ou seja, entender que tanto a redistribui\u00e7\u00e3o da renda quanto os investimentos p\u00fablicos (infraestrutura f\u00edsica e social) \u00e9 que devem ser os motores do crescimento numa economia continental como a nossa e que parte de tantas car\u00eancias e desigualdades, o que inclui combate \u00e0s desigualdades regionais, pol\u00edtica de infraestrutura, um assunto que est\u00e1 relacionado nessa crise… Infraestrutura ferrovi\u00e1ria, de mobilidade urbana, coisas que deveriam ser objeto de qualquer modelo de crescimento. Mas a\u00ed h\u00e1 tamb\u00e9m alguns limites \u00e0 continuidade desse processo porque ele n\u00e3o fez, por exemplo, a redistribui\u00e7\u00e3o do topo pra base da pir\u00e2mide, n\u00e3o fez a reforma tribut\u00e1ria, n\u00e3o enfrentou alguns desafios de tornar nossa infraestrutura produtiva com conte\u00fado tecnol\u00f3gico maior, com emprego de maior qualidade ao mesmo tempo em que se absorvia uma m\u00e3o de obra que estava exclu\u00edda do mercado de trabalho. Nesse livro eu trato do per\u00edodo entre 2006 e 2010, que \u00e9 quando o mercado interno passa a ter essa posi\u00e7\u00e3o preponderante no crescimento.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 \u00c9 o que voc\u00ea chama de \u201cmilagrinho brasileiro\u201d.<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 \u00c9 o que eu chamo de \u201cmilagrinho\u201d econ\u00f4mico, que vem com alguma redu\u00e7\u00e3o da desigualdade na base da pir\u00e2mide, ao contr\u00e1rio do milagre econ\u00f4mico da Ditadura Militar, que vem com concentra\u00e7\u00e3o de renda. Esse \u201cmilagrinho\u201d conta muito com a ajuda do cen\u00e1rio externo favor\u00e1vel, que possibilita que ele aconte\u00e7a com o controle da infla\u00e7\u00e3o e contas p\u00fablicas sob controle.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 E quando isso come\u00e7a a mudar?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 A partir de 2011. O governo passa a enfrentar um cen\u00e1rio externo menos favor\u00e1vel , ainda que n\u00e3o t\u00e3o desfavor\u00e1vel quanto aquele a partir de 2014. E,diante desse cen\u00e1rio externo menos favor\u00e1vel, h\u00e1 tamb\u00e9m uma mudan\u00e7a da pol\u00edtica econ\u00f4mica, que vai em dire\u00e7\u00e3o a tentar de alguma maneira voltar-se para o setor externo, tornar a ind\u00fastria brasileira mais competitiva, fomentando as exporta\u00e7\u00f5es Ent\u00e3o abandona-se essa ideia do mercado interno como o principal motor, dos investimentos p\u00fablicos como motor, e opta-se por uma pol\u00edtica de estagna\u00e7\u00e3o dos investimentos p\u00fablicos diretos e ao mesmo tempo de incentivos diversos \u00e0 lucratividade dos empres\u00e1rios e dos setores industriais . Eu chamo essa pol\u00edtica de \u201cagenda Fiesp\u201d porque houve uma lista de demandas da Fiesp (Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado de S\u00e3o Paulo) em 2011, que inclu\u00edam desde desonera\u00e7\u00f5es de impostos ao congelamento das tarifas el\u00e9trica, redu\u00e7\u00e3o r\u00e1pida da taxa de juros e desvaloriza\u00e7\u00e3o do real. Enfim, uma s\u00e9rie de medidas que s\u00e3o implementadas e que eu considero equivocadas tanto no diagn\u00f3stico quanto do ponto de vista do contexto desfavor\u00e1vel daquele per\u00edodo. Acaba dando errado e matando esse crescimento do mercado interno sem que os empres\u00e1rios respondessem com os mesmos investimentos.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 Essa pol\u00edtica econ\u00f4mica dos anos Lula (2006-2010) fatalmente levaria a uma exaust\u00e3o?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 Eu n\u00e3o considero. Pelo contr\u00e1rio. Eu considero que a base dessa pol\u00edtica, ou seja, uma pol\u00edtica voltada para os investimentos p\u00fablicos e a redistribui\u00e7\u00e3o da renda \u00e9 que \u00e9 o modelo correto para uma economia continental como o Brasil cujo peso das exporta\u00e7\u00f5es inclusive \u00e9 muito pequeno para o PIB. Mas eu acho que deveria ter havido, paralelamente \u00e0quela pol\u00edtica, alguns ajustes. Primeiro, ela deveria ter sido mais profunda. Por exemplo, a cr\u00edtica \u00e0 redistribui\u00e7\u00e3o da renda feita toda pelo lado do gasto e nada pelo lado da tributa\u00e7\u00e3o, o que acaba tornando tudo um pouco quixotesco. Segundo, acho deveria ter vindo com uma pol\u00edtica bem desenhada, voltada para o desenvolvimento de setores produtivos nacionais e acoplada nesses investimentos, a reboque dos incentivos para investir nas \u00e1reas onde h\u00e1 car\u00eancia. N\u00e3o houve uma prepara\u00e7\u00e3o, diversificando nossa estrutura produtiva para que a gente n\u00e3o ficasse t\u00e3o dependente de setores de commodities pra arrecada\u00e7\u00e3o etc. Al\u00e9m de que houve um excesso de uso da taxa de juros para valorizar o real e controlar a infla\u00e7\u00e3o por essa via, quando isso poderia ter sido evitado caso fossem criados mecanismos regulat\u00f3rios de capitais especulativos de curto prazo. S\u00f3 tenho reparos a essa pol\u00edtica, mas acho que ela poderia ter sido continuada e gerado um crescimento muito maior do que aquele que a gente observou depois.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 Por que o governo Dilma deu um cavalo de pau nesse modelo, indo quase pelo caminho oposto?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 Acho que havia essa press\u00e3o de setores da ind\u00fastria brasileira, que j\u00e1 vinha perdendo espa\u00e7o desde os anos 1990. Penso a\u00ed na automobil\u00edstica, t\u00eaxtil, ou seja, setores que faziam parte da primeira leva de industrializa\u00e7\u00e3o no Pa\u00eds e que vinham sofrendo efeitos da abertura comercial h\u00e1 muito tempo. H\u00e1 setores muito organizados que pressionam para obter esse tipo de redu\u00e7\u00e3o de imposto e outros benef\u00edcios. Somado a isso, havia a pr\u00f3pria compreens\u00e3o da presidente Dilma e de economistas vinculados a ela naquele per\u00edodo de que era importante o desenvolvimento industrial do Pa\u00eds, seguindo v\u00e1rias tradi\u00e7\u00f5es desenvolvimentistas. S\u00f3 que n\u00e3o falta de instrumentos atualmente, com a OMC proibindo o uso de tarifas e de outros tipos de incentivos que eram utilizados no passado, acabou-se transformando essa preocupa\u00e7\u00e3o, essa pol\u00edtica industrialista, numa pol\u00edtica de redu\u00e7\u00e3o de impostos e de est\u00edmulos \u00e0 lucratividade que saem caro e s\u00e3o pouco eficazes para conseguir resultados.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 Qual foi o grande erro da Dilma nessa \u00e1rea?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 Acho que as desonera\u00e7\u00f5es foram o principal erro, e at\u00e9 a pr\u00f3pria Dilma hoje em dia realiza essa autocr\u00edtica, de que foi uma pol\u00edtica de transfer\u00eancia de renda pra rico sem resultado para a economia como um todo. Mas o Congresso muitas vezes aproveita essa pol\u00edtica inicial. No caso das desonera\u00e7\u00f5es, ela era muito mais restrita, beneficiava apenas alguns setores e no fim das contas acabou sendo estendida para muito mais setores da economia.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 Voc\u00ea situa esse per\u00edodo de 2006-2010 como um passo adiante na economia, os anos Dilma como um passo ao lado e essa pol\u00edtica do governo Temer como um passo atr\u00e1s. \u00c9 isso?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 O passo atr\u00e1s come\u00e7a ainda no segundo mandato da Dilma e continua e se aprofunda no governo Temer. \u00c9 a pol\u00edtica que passa a encarar a deteriora\u00e7\u00e3o fiscal \u2013 que era fruto de um crescimento menor, da revers\u00e3o do cen\u00e1rio externo, que faz com que a arrecada\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m caia, e das pr\u00f3prias desonera\u00e7\u00f5es e outras medidas custosas \u2013 como resultado de um excesso de gastos e de investimentos p\u00fablicos que a gente n\u00e3o v\u00ea na pr\u00e1tica. As despesas cresceram menos do que nos governos anteriores. Essa deteriora\u00e7\u00e3o acaba sendo usada como oportunidade para um discurso de que cortar gastos e investimentos resolver\u00e1 o problema da crise e levar\u00e1 a uma retomada da confian\u00e7a dos investidores, coisa que agora est\u00e1 muito claro que n\u00e3o ocorreu. Muito pelo contr\u00e1rio. O que a gente tem visto \u00e9 n\u00e3o s\u00f3 dois anos de recess\u00e3o profunda, n\u00e3o apenas causada pelo ajuste fiscal porque houve outros elementos externos e internos que incluem a queda vertiginosa no pre\u00e7o do petr\u00f3leo e outras commodities, a Lava Jato e seus impactos econ\u00f4micos. Enfim, uma s\u00e9rie de outras coisas, como o pr\u00f3prio aumento brusco das tarifas administr\u00e1veis que foi feito de uma vez s\u00f3 e que vinha sendo controlado artificialmente no governo Dilma. Mas o fato \u00e9 que a\u00ed veio o ajuste fiscal e essa agenda n\u00e3o fez com que a economia retomasse. Vimos dois anos da segunda recess\u00e3o mais profunda da hist\u00f3ria e estamos vendo a recupera\u00e7\u00e3o mais lenta de todas as crises da hist\u00f3ria.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 Quando Temer assumiu o Pa\u00eds, a promessa era de que esse crescimento se daria num ritmo muito mais acelerado do que a gente tem visto hoje? O que tem emperrado isso?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 \u00c9 a falta de uma agenda de crescimento. Na verdade, o que a gente tem at\u00e9 aqui s\u00e3o agendas ideol\u00f3gicas que tentam reduzir gastos sociais, reduzir investimentos p\u00fablicos, reduzir o tamanho do Estado, como a pr\u00f3pria medida da PEC do teto de gastos, uma regra que nem ter\u00e1 a possibilidade de ser cumprida, mas que se fosse cumprida reduziria o gasto com sa\u00fade vertiginosamente. Bom, e ent\u00e3o se vende a ideia de que esse bom comportamento do governo render\u00e1 frutos e gerar\u00e1 crescimento, mas na pr\u00e1tica \u00e9 uma agenda que tem outros objetivos. O mesmo vale pra reforma trabalhista e todas essas agendas a\u00ed, que t\u00eam um impacto de contribuir pra estagna\u00e7\u00e3o da economia. Como a economia tampouco est\u00e1 contando com a ajuda de elementos externos, ou seja, n\u00e3o h\u00e1 no mundo hoje uma recupera\u00e7\u00e3o forte do crescimento. E o governo tamb\u00e9m parou de investir e n\u00e3o d\u00e1 nenhum empurr\u00e3ozinho pra essa economia \u2013 o que deu foi muito tempor\u00e1rio, aquele saque de contas inativas do FGTS e PIS\/Pasep, que teve algum efeito pequeno sobre o consumo das fam\u00edlias, que foi o que permitiu crescimento no ano passado. Na pr\u00e1tica, n\u00e3o h\u00e1 uma agenda que dinamize a economia e nessa situa\u00e7\u00e3o de desemprego elevado as fam\u00edlias n\u00e3o t\u00eam por que elevar o seu consumo e as firmas e empresas n\u00e3o t\u00eam por que expandir sua capacidade produtiva se elas n\u00e3o est\u00e3o nem utilizando a capacidade que elas t\u00eam hoje.<\/p>\n

OP<\/strong>\u00a0\u2013 H\u00e1 dois pr\u00e9-candidatos que s\u00e3o ex-ministros da Fazenda, Ciro Gomes (PDT) e Henrique Meirelles (MDB). Como tem acompanhado o debate sob esse vi\u00e9s?<\/p>\n

Laura<\/strong>\u00a0\u2013 No caso da candidatura do Henrique Meirelles, em particular, o discurso de que a economia foi o ponto alto do governo Temer, se j\u00e1 tinha desmoronado antes, agora com essa paralisa\u00e7\u00e3o dos caminhoneiros termina de ir por \u00e1gua abaixo. Ser\u00e1 muito dif\u00edcil convencer os eleitores de que houve alguma melhora nesse aspecto porque os eleitores, por mais que n\u00e3o necessariamente entendam do discurso econ\u00f4mico, est\u00e3o conscientes da sua pr\u00f3pria situa\u00e7\u00e3o. Diante disso, o que eu acho que tem faltado no debate eleitoral \u00e9 um foco em como produzir melhoras concretas pra vida das pessoas. O que me parece \u00e9 que algumas discuss\u00f5es prevalecem, como a ideia da ind\u00fastria como um fim em si mesmo que voc\u00ea tem que desenvolver. Mas acho que isso n\u00e3o ganha muito a cabe\u00e7a dos eleitores, que n\u00e3o veem na ind\u00fastria ou nos incentivos pra ind\u00fastria necessariamente uma melhora no seu bem-estar. Por outro lado, h\u00e1 um debate que vem sendo feito sobre a reforma tribut\u00e1ria progressiva. Como os brasileiros mais pobres pagam proporcionalmente mais de sua renda em impostos do que os brasileiros mais ricos. Isso \u00e9 um problema grav\u00edssimo. O Brasil destoa de muitos outros pa\u00edses no car\u00e1ter injusto de sua estrutura tribut\u00e1ria e isso j\u00e1 vem aparecendo no programa de v\u00e1rias candidaturas. Espero que esse debate seja feito porque ele est\u00e1 na origem de muitos dos nossos problemas.<\/p>\n

Petrobras<\/strong><\/p>\n

A ENTREVISTA com Laura Carvalho foi realizada na quinta-feira passada, antes, portanto, da queda do presidente da Petrobras Pedro Parente, que pediria demiss\u00e3o do cargo na estatal no dia seguinte.<\/p>\n

Twitter<\/strong><\/p>\n

NAS REDES SOCIAIS, a economista analisou brevemente a sa\u00edda do executivo da presid\u00eancia da Petrobras. No Twitter, ela escreveu na sexta-feira: \u201cEsse \u00e9 o tamanho da irresponsabilidade desse sujeito (Pedro Parente) de sair no meio do preg\u00e3o pagando de \u2018defensor do mercado contra o populismo\u2019. Ele sabia muito bem que o caos na bolsa s\u00f3 valorizaria seu pr\u00f3prio passe. Essa crise mostra as consequ\u00eancias de um governo em que n\u00e3o h\u00e1 estadistas\u201d.<\/p>\n

Facebook<\/strong><\/p>\n

EM SUA P\u00c1GINA na rede, Laura Carvalho apontou dez pontos que considerava importantes a partir de uma an\u00e1lise preliminar dos efeitos da greve dos caminhoneiros que paralisou o Pa\u00eds. Para ler, basta acessar o link: https:\/\/bit.ly\/2J6xn3A.<\/p>\n

https:\/\/www.opovo.com.br\/jornal\/paginasazuis\/2018\/06\/nos-passos-da-crise-brasileira.html<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Felipe Felizardo – Professora da USP, Laura Carvalho analisa as origens da crise econ\u00f4mica brasileira. Para ela, o maior erro de Dilma foram as desonera\u00e7\u00f5es. A economista Laura Carvalho, 34, recorre \u00e0 dan\u00e7a para tentar explicar os movimentos err\u00e1ticos da economia nos \u00faltimos anos no Brasil. 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