{"id":7904,"date":"2018-04-26T09:46:15","date_gmt":"2018-04-26T12:46:15","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=7904"},"modified":"2018-04-25T16:51:32","modified_gmt":"2018-04-25T19:51:32","slug":"prefeito-ambivalente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/04\/26\/prefeito-ambivalente\/","title":{"rendered":"Prefeito ambivalente"},"content":{"rendered":"

CHRISTINA QUEIROZ<\/strong> – Estudo defende que reforma de Pereira Passos, no come\u00e7o do s\u00e9culo passado, pretendia integrar popula\u00e7\u00e3o de baixa renda ao centro do Rio de Janeiro.<\/p>\n

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Avenida Central: Paris teria inspirado a cria\u00e7\u00e3o das fachadas<\/em><\/p>\n

A partir de an\u00e1lises centradas nas reformas urbanas empreendidas na ent\u00e3o capital federal do Brasil, o livro\u00a0A grande reforma urbana do Rio de Janeiro: Pereira Passos, Rodrigues Alves e as ideias de civiliza\u00e7\u00e3o e progresso<\/em>\u00a0atribui nova possibilidade interpretativa \u00e0 figura de Francisco Pereira Passos (1836-1913), prefeito do Rio de Janeiro entre 1902 e 1906. Na obra, Andr\u00e9 Nunes de Azevedo, professor de hist\u00f3ria na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), refuta interpreta\u00e7\u00e3o corrente na primeira metade dos anos 1980, que confere ao pol\u00edtico o papel de ter colocado a expuls\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o de baixa renda do centro da cidade como premissa de seu projeto reformista. Distanciando-se dessa vis\u00e3o, Azevedo tra\u00e7a um perfil ambivalente de Pereira Passos, ao sustentar que ele pretendia \u201ccivilizar\u201d a popula\u00e7\u00e3o humilde, motivando-a a frequentar o n\u00facleo urbano central rec\u00e9m-repaginado.<\/p>\n

As reformas urbanas do Rio, em discuss\u00e3o desde 1843 por Henrique de Beaurepaire Rohan, ent\u00e3o diretor de obras municipais, foram planejadas e articuladas pelo prefeito e a equipe de engenheiros designada por Francisco de Paula Rodrigues Alves (1848-1919), presidente do Brasil entre 1902 e 1906. O grupo foi comandado por Paulo de Frontin, presidente do Clube de Engenharia, associa\u00e7\u00e3o civil fundada em 1880 para fomentar o desenvolvimento do setor. O governo federal ficou respons\u00e1vel por reconstruir o porto e as ruas do entorno, para melhorar o escoamento das mercadorias importadas pela rede de com\u00e9rcio do centro e incentivar a exporta\u00e7\u00e3o agr\u00edcola. Tamb\u00e9m se incumbiu da abertura e do embelezamento da avenida Central (atual avenida Rio Branco), que come\u00e7a onde hoje fica a pra\u00e7a Mau\u00e1. Como parte da a\u00e7\u00e3o federal, tamb\u00e9m foram edificadas institui\u00e7\u00f5es que se tornaram emblem\u00e1ticas \u00e0 paisagem urbana: a Escola Nacional de Belas-Artes, a Biblioteca Nacional e o Pal\u00e1cio Monroe, demolido em 1976. J\u00e1 o projeto de Pereira Passos envolvia a constru\u00e7\u00e3o do Teatro Municipal, a canaliza\u00e7\u00e3o de rios, a abertura de novas vias no centro da cidade, a cria\u00e7\u00e3o de avenidas para conectar sub\u00farbios com o centro e a instala\u00e7\u00e3o de infraestrutura urbana. \u201cEssas grandes reformas foram tentativas dos governos de superar o chamado \u2018paradigma escravista\u2019 para o fornecimento de infraestrutura urbana\u201d, considera Azevedo.<\/p>\n

Por paradigma escravista entenda-se a utiliza\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra escrava na realiza\u00e7\u00e3o de tarefas como carregamento de \u00e1gua pot\u00e1vel, escoamento do esgoto e transporte de pessoas e mercadorias, que se relaciona com a chegada da fam\u00edlia imperial ao Rio em 1808. \u201cA solu\u00e7\u00e3o criada pela corte para sanar as demandas de infraestrutura foi retomar a tradi\u00e7\u00e3o secular do Brasil Col\u00f4nia, ou seja, utilizar escravos no desenvolvimento dessas tarefas\u201d, refor\u00e7a Azevedo.<\/p>\n

Naquele momento, o Rio se tornou a cidade com a maior quantidade de escravos no Ocidente. \u201cEm 1840, mais da metade da popula\u00e7\u00e3o carioca era escrava\u201d, afirma o pesquisador. Com a Aboli\u00e7\u00e3o e a proclama\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, os governantes tiveram de repensar os modos de organiza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os urbanos, em um contexto de aumento populacional progressivo. Se em 1890 o munic\u00edpio tinha 525 mil pessoas, 16 anos mais tarde chegava a 811 mil habitantes.<\/p>\n

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Avenida Central\u00a0(\u00e0 esq.)em 1913, hoje avenida Rio Branco, no cruzamento com a pra\u00e7a Mau\u00e1: o governo federal criou projeto para ampliar essa regi\u00e3o e trabalhou de maneira articulada com o prefeito Pereira Passos<\/em><\/p>\n

O arquiteto Nireu Cavalcanti, pesquisador da hist\u00f3ria do Rio e autor de livros sobre o tema, lembra que, na virada do s\u00e9culo XIX para o XX, a vis\u00e3o dos gestores em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade p\u00fablica ainda era tribut\u00e1ria do higienismo, embora o movimento tivesse nascido na passagem do s\u00e9culo XVIII para o XIX. Com base nessa perspectiva, uma das preocupa\u00e7\u00f5es era aumentar a ventila\u00e7\u00e3o das cidades, por meio do alargamento de ruas, o aterramento de logradouros para elevar seu n\u00edvel em rela\u00e7\u00e3o ao da mar\u00e9 e o desmonte de morros. Acreditava-se que essas a\u00e7\u00f5es ajudariam a reduzir a dissemina\u00e7\u00e3o de doen\u00e7as. A demoli\u00e7\u00e3o de casar\u00f5es e corti\u00e7os ocupados por diversas fam\u00edlias, que compartilhavam um \u00fanico banheiro, tamb\u00e9m balizou a\u00e7\u00f5es. \u201cA implanta\u00e7\u00e3o do sistema de esgoto no munic\u00edpio aconteceu a partir de 1886. Em 1874, foi adotada legisla\u00e7\u00e3o determinando que todas as casas tivessem banheiros e fossas individuais, o que levou \u00e0 demoli\u00e7\u00e3o de edifica\u00e7\u00f5es fora dessas condi\u00e7\u00f5es\u201d, detalha Cavalcanti. Uma carta cadastral, que continha a localiza\u00e7\u00e3o de logradouros, edif\u00edcios e im\u00f3veis, foi desenvolvida naquele ano por uma comiss\u00e3o de engenheiros e utilizada como refer\u00eancia nas reformas.<\/p>\n

Moderniza\u00e7\u00e3o conservadora<\/strong><\/p>\n

Al\u00e9m de respons\u00e1veis por tarefas diferentes no processo das reformas, as iniciativas federal e municipal tamb\u00e9m se desenvolveram com base em valores distintos, conforme a pesquisa de Azevedo. Segundo ele, Rodrigues Alves pretendia redimensionar o Rio e acabar com a imagem de cidade pestilenta, sede de epidemias e endemias, propiciando novo f\u00f4lego \u00e0 imigra\u00e7\u00e3o europeia. \u201cO presidente era membro de uma das principais fam\u00edlias produtoras de caf\u00e9 em S\u00e3o Paulo, setor que enfrentava crise de m\u00e3o de obra desde a proibi\u00e7\u00e3o da escravid\u00e3o\u201d, conta Azevedo. Rodrigues Alves tamb\u00e9m desejava modernizar o porto para equilibrar as contas p\u00fablicas, uma vez que a maior parte da arrecada\u00e7\u00e3o federal provinha dos impostos de importa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o de Azevedo, a reforma urbana federal tinha como valor maior a no\u00e7\u00e3o de progresso, centrado na ideia de desenvolvimento material, enquanto a municipal prestigiava a ideia de processo civilizat\u00f3rio, priorizando no\u00e7\u00f5es de coes\u00e3o social e de acesso \u00e0 cultura, por exemplo. \u201cIsso envolvia o entendimento de polidez, como a proibi\u00e7\u00e3o de urinar em espa\u00e7os p\u00fablicos, escarrar nos bondes, andar sem camisa e vender qualquer tipo de mercadoria pelas ruas\u201d, detalha. Azevedo chegou a essas conclus\u00f5es ap\u00f3s pesquisas em fontes prim\u00e1rias, dentre m\u00faltiplos documentos oficiais armazenados no Museu da Rep\u00fablica, Biblioteca Nacional, Funda\u00e7\u00e3o Casa de Rui Barbosa, Academia Brasileira de Letras e no Arquivo Nacional e Arquivo Geral da Cidade do Rio. \u201cNos discursos e cartas de Rodrigues Alves, a palavra progresso era empregada com sentido de valor m\u00e1ximo para empreender a reforma, enquanto em Pereira Passos o termo ressaltado era civiliza\u00e7\u00e3o\u201d, relata o pesquisador.<\/p>\n

Partindo da hip\u00f3tese de que Pereira Passos adotou a ideia de civiliza\u00e7\u00e3o como valor m\u00e1ximo do seu projeto, Azevedo defende que o prefeito n\u00e3o pretendia expulsar a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda do centro, conforme a leitura que a historiografia faz de sua reforma. Apesar de os alargamentos de ruas e a demoli\u00e7\u00e3o de corti\u00e7os terem gerado a expuls\u00e3o dessas fam\u00edlias do centro, essa n\u00e3o teria sido sua inten\u00e7\u00e3o primordial: \u201cA freguesia do Esp\u00edrito Santo no centro era a regi\u00e3o que contemplava a maior quantidade de pessoas miser\u00e1veis e, mesmo assim, ficou intacta na reforma. Diferentemente dela, as freguesias da Candel\u00e1ria e do Sacramento, que abrigavam as camadas m\u00e9dia-alta e alta, foram destru\u00eddas\u201d, argumenta.<\/p>\n

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Pereira Passos (com a m\u00e3o no queixo) e Rodrigues Alves a seu lado: reformas modernizaram o Rio<\/em><\/p>\n

Debate historiogr\u00e1fico<\/strong><\/p>\n

Para o pesquisador, Pereira Passos empreendeu uma \u201cintegra\u00e7\u00e3o conservadora\u201d, criando uma estrutura vi\u00e1ria concebida para ter quatro liga\u00e7\u00f5es entre o centro e os caminhos que conduziam ao sub\u00farbio. Tr\u00eas dessas avenidas foram executadas. No entorno do centro, tamb\u00e9m foram constru\u00eddas tr\u00eas vilas oper\u00e1rias, para que o trabalhador pudesse se deslocar a p\u00e9. \u201cPassos pretendia que a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda visitasse o novo n\u00facleo urbano e incorporasse a cultura que emanava de teatros e bibliotecas. Construiu coretos nas pra\u00e7as para oferecer apresenta\u00e7\u00f5es de m\u00fasica cl\u00e1ssica a essas fam\u00edlias. Exigia que andassem asseadas e bem-vestidas. Nesse sentido, adotou o conceito de civiliza\u00e7\u00e3o da burguesia ilustrada europeia\u201d, explica. Segundo Azevedo, esse ideal n\u00e3o era compat\u00edvel com a tradi\u00e7\u00e3o e as condi\u00e7\u00f5es de ex-escravos e oper\u00e1rios, que andavam pelas ruas cheios de fuligem por conta dos trabalhos bra\u00e7ais que desempenhavam. \u201cSua proposta era conservadora porque sugeria uma integra\u00e7\u00e3o a padr\u00f5es ex\u00f3genos \u00e0 historicidade desses grupos sociais mais pobres e sem democratizar o acesso \u00e0s riquezas\u201d, justifica.<\/p>\n

A compreens\u00e3o de Pereira Passos como um pol\u00edtico que buscou expulsar a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda do centro do Rio deriva de an\u00e1lises desenvolvidas sobretudo nos anos 1980, por corrente historiogr\u00e1fica baseada em teorias neomarxistas e estruturalistas, explica Margareth da Silva Pereira, professora do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Urbanismo da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Um marco desse momento foi a disserta\u00e7\u00e3o de mestrado do historiador Jaime Larry Benchimol, hoje pesquisador da Funda\u00e7\u00e3o Oswaldo Cruz (Fiocruz). Defendida na UFRJ em 1982, sua pesquisa associava a reforma de Pereira Passos \u00e0quela empreendida pelo ent\u00e3o prefeito de Paris Georges-Eug\u00e8ne Haussmann (1809-1891) entre 1852 e 1870.<\/p>\n

No artigo \u201cO passado como constru\u00e7\u00e3o: Perfis da historiografia sobre o Rio de Janeiro \u2013 Temas e problemas (1978-1992)\u201d, publicado nos anais do XIII Semin\u00e1rio de Hist\u00f3ria da Cidade e do Urbanismo da Universidade de Bras\u00edlia (Bras\u00edlia, 2014), Margareth, que defendeu em 1988 uma tese ainda n\u00e3o publicada, sobre o Rio no s\u00e9culo XIX, explica que, at\u00e9 o final dos anos 1970, os estudos urbanos eram feitos por economistas e soci\u00f3logos. A disserta\u00e7\u00e3o de Benchimol integra um novo conjunto de pesquisas sobre o assunto, desenvolvidas principalmente por historiadores. A disserta\u00e7\u00e3o de mestrado de S\u00e9rgio Lamar\u00e3o, defendida em 1984 no Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da UFRJ, constitui outra refer\u00eancia. Centrada na remodela\u00e7\u00e3o do porto, destaca a complementariedade das atribui\u00e7\u00f5es do governo federal e da administra\u00e7\u00e3o municipal nas reformas.<\/p>\n

Lamar\u00e3o lembra que durante a remodela\u00e7\u00e3o de Pereira Passos foi organizado um concurso de fachadas para os pr\u00e9dios da avenida Central e que muitos dos participantes inspiraram seus projetos em constru\u00e7\u00f5es parisienses. Na avalia\u00e7\u00e3o do historiador, edif\u00edcios como o Teatro Municipal s\u00e3o exemplares dessa influ\u00eancia. \u201cPor\u00e9m, na avenida Central, essa mem\u00f3ria parisiense foi desmontada. Restaram poucas evid\u00eancias nessa via, que j\u00e1 est\u00e1 na terceira ou quarta gera\u00e7\u00e3o de edif\u00edcios\u201d, diz. As demoli\u00e7\u00f5es tiveram in\u00edcio em 1910, apenas quatro anos ap\u00f3s a inaugura\u00e7\u00e3o oficial da avenida Central, segundo Margareth.<\/p>\n

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Morro do Castelo, demolido em 1920: fam\u00edlias de baixa renda migraram para os sub\u00farbio<\/em><\/p>\n

Apesar de reconhecer a influ\u00eancia europeia na concep\u00e7\u00e3o do prefeito carioca sobre o conceito de civiliza\u00e7\u00e3o, para Azevedo, diferentemente do projeto executado no Rio, a iniciativa parisiense procurava manter a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda afastada. \u201cO plano de reforma parisiense foi feito com base na constru\u00e7\u00e3o de avenidas radiais que formam semic\u00edrculos, para evitar a presen\u00e7a dessa popula\u00e7\u00e3o no centro, enquanto no Rio os planos indicam uma inten\u00e7\u00e3o oposta\u201d, diz.Na avalia\u00e7\u00e3o de Cavalcanti, h\u00e1 poucos ind\u00edcios que permitem confirmar a influ\u00eancia de Paris no modelo da avenida Central. \u201cAs vias com canteiro central feitas no per\u00edodo de Rodrigues Alves, por exemplo, n\u00e3o encontram paralelos na reforma parisiense\u201d, afirma o arquiteto. Mas ele identifica na bibliografia francesa e alem\u00e3, utilizada nos cursos de gradua\u00e7\u00e3o em engenharia e arquitetura, uma das origens dessa associa\u00e7\u00e3o. Sobre o deslocamento da popula\u00e7\u00e3o de baixa renda, Lamar\u00e3o diz que o processo de hierarquiza\u00e7\u00e3o espacial do Rio j\u00e1 estava em curso quando as reformas de Pereira Passos come\u00e7aram. As obras aceleraram esse processo. \u201cO que estava no eixo da avenida Central foi demolido, incluindo corti\u00e7os, pequenas lojas e f\u00e1bricas, e ele acabou ganhando o apelido de \u2018bota abaixo\u2019. At\u00e9 pe\u00e7as de teatro sobre o assunto foram produzidas na \u00e9poca\u201d, conta.<\/p>\n

J\u00e1 Margareth afirma que, como o plano de Haussmann, o de Pereira Passos privilegiou a higiene, o embelezamento e a circula\u00e7\u00e3o e tamb\u00e9m deixou em segundo plano o quarto pilar do urbanismo nascente \u2013 a justi\u00e7a social. Apesar das diverg\u00eancias entre os pesquisadores, ela avalia que as vis\u00f5es sobre as reformas se complementam: \u201cN\u00e3o se trata de opor historiografias, mas sim de mostrar as contribui\u00e7\u00f5es e os limites de cada vertente\u201d.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao legado da reforma de Passos, Azevedo destaca o bonde nos arcos da Lapa. \u201cPassos fez o bonde, ve\u00edculo moderno \u00e0 \u00e9poca, passar por cima de um monumento hist\u00f3rico tradicional, obra de um governante portugu\u00eas do s\u00e9culo XVIII. Construiu o acesso ao Corcovado, para que a popula\u00e7\u00e3o tivesse uma vista superior da cidade, criou a avenida Atl\u00e2ntica, em Copacabana, e fez a beira-mar. Essas obras s\u00e3o, at\u00e9 hoje, cart\u00f5es-postais do Rio.\u201d<\/p>\n

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Pal\u00e1cio Monroe inacabado em 1906\u2026<\/em><\/p>\n

Olhar amador<\/strong><\/p>\n

As imagens que ilustram esta reportagem foram descobertas pela historiadora Adriana Martins Pereira e analisadas em sua tese de doutorado, defendida na Faculdade de Filosofia, Letras e Ci\u00eancias Humanas da Universidade de S\u00e3o Paulo (FFLCH-USP). A pesquisa deu origem ao livro\u00a0Lentes da mem\u00f3ria \u2013 A descoberta da fotografia de Alberto de Sampaio (1888-1930)<\/em>. Nos clubes de fotografia amadora da \u00e9poca, com os quais Sampaio estava envolvido, eram comuns os retratos de personagens e fotos de paisagens. O registro do meio urbano n\u00e3o era comum. De forma inovadora, Sampaio fotografou eventos realizados no centro do Rio de Janeiro, entre eles a inaugura\u00e7\u00e3o do Pal\u00e1cio Monroe em 1906, como parte da reforma empreendida por Pereira Passos. As 19 imagens que captou naquele dia mostram uma vis\u00e3o distinta daquela que balizou a t\u00f4nica dos registros profissionais.<\/p>\n

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\u2026diferentemente do que mostra fotopintura<\/em><\/p>\n

\u201cAs imagens de Sampaio evidenciam que, no dia da inaugura\u00e7\u00e3o, o pal\u00e1cio ainda n\u00e3o havia sido conclu\u00eddo. Nas fotografias publicadas por profissionais, entretanto, ele aparece como se j\u00e1 tivesse sido finalizado\u201d, afirma Adriana. Em imagem que saiu na revista\u00a0Kosmos<\/em>em 1906, por exemplo, uma fotopintura mostra o pal\u00e1cio pronto anos antes da conclus\u00e3o da obra. Essa diferen\u00e7a se deve sobretudo pelo fato de Sampaio olhar a cidade pela perspectiva amadora e n\u00e3o por eventual vis\u00e3o cr\u00edtica da inaugura\u00e7\u00e3o incompleta do pal\u00e1cio. \u201cSampaio n\u00e3o tinha a ambi\u00e7\u00e3o de exibir essas fotos nem mesmo nas exposi\u00e7\u00f5es dos clubes amadores. Pretendia guard\u00e1-las em \u00e1lbuns familiares.\u201d Embora os acervos de fotografia amadora normalmente sofram com conserva\u00e7\u00e3o prec\u00e1ria, o legado de Sampaio permaneceu intacto. Entre outros motivos, explica Adriana, porque a fam\u00edlia do fot\u00f3grafo ainda vive na mesma casa centen\u00e1ria e durante d\u00e9cadas o acervo permaneceu no mesmo lugar.<\/p>\n

http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2018\/04\/19\/prefeito-ambivalente\/?cat=humanidades<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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