{"id":7654,"date":"2018-03-30T19:05:53","date_gmt":"2018-03-30T22:05:53","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=7654"},"modified":"2018-03-30T19:10:32","modified_gmt":"2018-03-30T22:10:32","slug":"serie-inedita-brasileira-mostra-salto-da-desigualdade-no-comeco-da-ditadura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/03\/30\/serie-inedita-brasileira-mostra-salto-da-desigualdade-no-comeco-da-ditadura\/","title":{"rendered":"S\u00e9rie in\u00e9dita brasileira mostra salto da desigualdade no come\u00e7o da ditadura"},"content":{"rendered":"

FL\u00c1VIA MARREIRO<\/strong> – Com m\u00e9todo de Piketty, estudo de Pedro Ferreira de Souza constr\u00f3i hist\u00f3rico desde 1927. Dados do 1% mais rico p\u00f3s-64 refutam ideia de desigualdade como efeito do milagre.<\/p>\n

\u00c9 preciso crescer o bolo para depois distribu\u00ed-lo. O debate sobre a frase cl\u00e1ssica da\u00a0ditadura brasileira<\/a>\u00a0para explicar o salto da\u00a0desigualdade<\/a>\u00a0na d\u00e9cada de 1960 acaba de ganhar um novo cap\u00edtulo. S\u00e9rie hist\u00f3rica in\u00e9dita sobre a concentra\u00e7\u00e3o de renda nas m\u00e3os do 1% mais rico da popula\u00e7\u00e3o do Brasil, de 1927 a 2013, mostra que a acumula\u00e7\u00e3o de renda no topo da pir\u00e2mide deu um salto nos primeiros anos de regime militar. Os novos n\u00fameros identificam um aumento do fosso entre os mais ricos e os mais pobres antes do\u00a0milagre econ\u00f4mico<\/em>. Ou seja, n\u00e3o foi\u00a0apenas<\/em>\u00a0em decorr\u00eancia do crescimento acelerado da economia iniciado em 1968 \u2014e da demanda insatisfeita por trabalhadores mais qualificados provocado por ele\u2014 que a alta da desigualdade se deu. As medidas dos anos de recess\u00e3o e o\u00a0ajuste<\/a>\u00a0do come\u00e7o do per\u00edodo, que inclu\u00edram isen\u00e7\u00f5es fiscais,\u00a0arrocho salarial e repress\u00e3o a sindicatos<\/a>, foram determinantes para a revers\u00e3o r\u00e1pida, entre 1964 e 1968, de uma trajet\u00f3ria de queda da disparidade.<\/p>\n

Em 1965, a fra\u00e7\u00e3o recebida pelo 1% mais rico, considerando apenas os rendimentos tribut\u00e1veis brutos (s\u00f3 o pass\u00edvel de pagar tributo), era cerca de 10% do bolo total. Apenas tr\u00eas anos depois, a cifra vai a\u00a0 16%. Em outras palavras, se em 1965 o 1% mais rico ganhava cerca de 10 vezes a renda m\u00e9dia do pa\u00eds, em 1968 esse n\u00famero subiu para 16 vezes. \u00c9 a partir desse patamar, j\u00e1 alto, que durante o milagre a disparidade segue aumentando.<\/p>\n

O assalariado vai querer ganhar mais apenas para consumir; a empresa desejar\u00e1 maiores lucros para investir, criar novas f\u00e1bricas, novos empregos, de que o pa\u00eds precisa \u2013 logo, ela tem prioridade.
\nTEXTO DA\u00a0VEJA,<\/em>\u00a0EM 1972, EM REPORTAGEM QUE CITAVA A VIS\u00c3O DA DITADURA: CRESCER PRIMEIRO<\/p><\/blockquote>\n

As conclus\u00f5es acima fazem parte dos resultados preliminares do estudo feito por Pedro Ferreira de Souza, pesquisador do IPEA (Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada) e da UnB. Souza integra um n\u00facleo pioneiro do estudo da desigualdade no Brasil, que vem usando, pela primeira vez sistematicamente, informa\u00e7\u00f5es das declara\u00e7\u00f5es do\u00a0Imposto de Renda<\/a>\u00a0de quase um s\u00e9culo de registros tribut\u00e1rios brasileiros. Ao lado de Fabio Castro e do orientador Marcelo Medeiros (UnB e IPEA), utiliza a mesma metodologia do franc\u00eas\u00a0Thomas Piketty,<\/a>\u00a0que deu novo impulso ao debate global sobre as consequ\u00eancias econ\u00f4micas e sociais da desigualdade com seu livro\u00a0O Capital do S\u00e9culo 21<\/em>\u00a0(2014).<\/p>\n

Piketty n\u00e3o tratou de Brasil em seu livro \u2014h\u00e1 dados apenas de Argentina e algo da Col\u00f4mbia\u2014 e a maior parte da reflex\u00e3o do franc\u00eas est\u00e1 voltada \u00e0s economias desenvolvidas. Por isso, os dados de Souza tamb\u00e9m ajudam a inserir a\u00a0economia brasileira<\/a>\u00a0e da Am\u00e9rica Latina nos novos estudos sobre a desigualdade e a trajet\u00f3ria dela no tempo. O pulo do gato desta linha de pesquisa est\u00e1 em, ao usar dados do imposto de renda,\u00a0corrigir<\/em>\u00a0distor\u00e7\u00f5es na medi\u00e7\u00e3o de desigualdade que aparecem quando se utilizam pesquisas de amostragem como a PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domic\u00edlios), do IBGE. No Brasil e no resto do mundo, esse tipo de pesquisa acaba subestimando a renda dos ricos: quer porque eles s\u00e3o menos acess\u00edveis, quer porque t\u00eam menos habilidade ou inten\u00e7\u00e3o de falar de maneira precisa sobre seus ganhos.<\/p>\n

\"Fonte:<\/p>\n

Elabora\u00e7\u00e3o do autor a partir de publica\u00e7\u00f5es da Receita Federal e \u00f3rg\u00e3os predecessores, Minist\u00e9rio da Fazenda, IBGE e outros.<\/em><\/p>\n

“A emergente literatura sobre ‘top incomes’ (a concentra\u00e7\u00e3o de renda no topo) conseguiu operar uma mudanc\u0327a nas interpretac\u0327o\u0303es da desigualdade nos pai\u0301ses desenvolvidos. A ambic\u0327a\u0303o da ana\u0301lise dos meus dados e\u0301 contribuir para isso no Brasil. Mudar o ponto de vista ajuda tanto a iluminar novas dimenso\u0303es de antigos feno\u0302menos quanto a revelar mudanc\u0327as e caracteri\u0301sticas ate\u0301 enta\u0303o pouco visi\u0301veis\u201d, escreve Souza.<\/p>\n

Um debate acalorado<\/strong><\/p>\n

Com seus dados sobre o per\u00edodo da ditadura, o pesquisador de 33 anos est\u00e1 enveredando por uma discuss\u00e3o que movimentou os principais nomes da literatura econ\u00f4mica do pa\u00eds nos \u00faltimas d\u00e9cadas. Foi um debate extremamente acalorado nos anos 70, quando sa\u00edram os dados do Censo daquele ano. As cifras registraram, em compara\u00e7\u00e3o ao Censo de 60, uma alta da desigualdade.<\/p>\n

Numa \u00e9poca de polariza\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica e rejei\u00e7\u00e3o \u00e0 ditadura, duas principais correntes se firmaram. De um lado, estavam o brasileiro Rodolfo Hoffmann e o americano Albert Fishlow que apontavam para o arrocho salarial\u00a0 \u2014o sal\u00e1rio m\u00ednimo, j\u00e1 descontada a infla\u00e7\u00e3o, perdera 20% do seu valor real entre 1964 e 1967<\/a>\u2014, al\u00e9m da repress\u00e3o, como fator de import\u00e2ncia na desigualdade. O outro lado se firmaria em 1972, quando veio \u00e0 luz o hoje cl\u00e1ssico estudo de Carlos Langoni, que seria depois presidente do Banco Central nos anos 80. Usando dados exclusivos do Censo e outros dados tribut\u00e1rios cedidos pelo ent\u00e3o ministro Delfim Netto, Langoni usou a chamada teoria do capital humano para apontar o n\u00edvel de educa\u00e7\u00e3o como principal fator isolado para explicar o aumento da desigualdade. Como o Brasil crescia a taxas altas no milagre, a demanda por profissionais qualificados era maior que a oferta deles no mercado, for\u00e7ando o aumento dos sal\u00e1rios e, portanto, da renda, dos que estavam nesse topo.<\/p>\n

\"Fonte:<\/p>\n

Elabora\u00e7\u00e3o do autor a partir de publica\u00e7\u00f5es da Receita Federal e \u00f3rg\u00e3os predecessores, Minist\u00e9rio da Fazenda, IBGE e outros.<\/em><\/p>\n

Obviamente, nenhuma das duas correntes explicava o todo, ainda mais quando se levaria tempo at\u00e9 ter dados organizados e anuais. Para complicar o panorama, a ditadura viu no estudo de Langoni um meio de construir a narrativa do \u201cbolo em crescimento\u201d, o que carimbaria a an\u00e1lise dele por muito tempo.<\/p>\n

\nA solu\u00e7\u00e3o que a ditadura deu para a crise econ\u00f4mica e fiscal de 1964 a 1967 foi fazer um ajuste recessivo brutal. Por v\u00e1rios caminhos, as decis\u00f5es pol\u00edtico-econ\u00f4micas diminu\u00edram o custo do trabalho e aumentaram os ganhos de capital.
\nPEDRO FERREIRA DE SOUZA\n<\/p><\/blockquote>\n

“A filosofia do ministro pode ser assim entendida: se a riqueza nacional cresce de 100, na\u0303o e\u0301 possi\u0301vel distribuir sena\u0303o esses 100; dai\u0301 uma poli\u0301tica ter que optar: quem ficara\u0301 com essa nova fatia, ou com a maior parte dela? A resposta e\u0301 esta: o assalariado vai querer ganhar mais apenas para consumir; a empresa desejara\u0301 maiores lucros para investir, criar novas fa\u0301bricas, novos empregos, de que o pai\u0301s precisa \u2013 logo, ela tem prioridade\u201d, escreve a revista Veja em 1972 sobre a\u00a0filosofia<\/em>\u00a0de Delfim Netto citando o trabalho de Langoni. Pelo texto,\u00a0o jornalista Paulo Henrique Amorim ganharia o Pr\u00eamio Esso, o mais prestigioso do jornalismo.<\/p>\n

Na interpreta\u00e7\u00e3o de Souza, a s\u00e9rie hist\u00f3rica da desigualdade no Brasil que ele produziu faz o debate pender\u00a0para Fishlow e Hoffmann quase quatro d\u00e9cadas depois. \u201cTudo mudou muito rapidamente ap\u00f3s a ruptura institucional em 1964 e n\u00e3o h\u00e1 nenhuma explica\u00e7\u00e3o melhor para o salto da desigualdade. A solu\u00e7\u00e3o que a ditadura deu para a crise econ\u00f4mica e fiscal de 1964 a 1967 foi fazer um ajuste recessivo brutal. Por v\u00e1rios caminhos, as decis\u00f5es pol\u00edtico-econ\u00f4micas diminu\u00edram o custo do trabalho e aumentaram os ganhos de capital\u201d, descreve o pesquisador.<\/p>\n

A quest\u00e3o est\u00e1 longe de soar ultrapassada.\u00a0No pref\u00e1cio da terceira edi\u00e7\u00e3o do estudo de Langoni\u00a0lan\u00e7ado em 2005, outro expoente do estudo da desigualdade do Brasil, Marcelo Neri, da FGV e ex-ministro da Secretaria de Assuntos Estrat\u00e9gicos sob\u00a0Dilma Rousseff, escreve: “Ouso dizer que o estudo de Langoni n\u00e3o foi superado. Seja pela atualidade da t\u00e9cnica utilizada (…), seja pelos resultados substantivos, que permanecem t\u00e3o atuais quanto antes”.<\/p>\n

“A ironia da histo\u0301ria e\u0301 que o argumento de Langoni pode ter sido relativamente pouco relevante para entender a mudanc\u0327a na desigualdade na de\u0301cada de 1960, mas certamente e\u0301 relevante, pelo menos parcialmente, para entender os n\u00edveis e tend\u00eancias da desigualdade no Brasil nas \u00faltimas d\u00e9cadas\u201d, diz Souza, que passou o \u00faltimo ano na\u00a0Universidade da Calif\u00f3rnia (Berkeley), sob a supervis\u00e3o do franc\u00eas Emmanuel Saez, parceiro de Piketty.<\/p>\n

Com a s\u00e9rie hist\u00f3rica, Souza n\u00e3o joga luz apenas no imbr\u00f3glio da ditadura. Em seu trabalho, o pesquisador relaciona os ciclos pol\u00edticos brasileiros e a desigualdade. Houve aumento dela durante a\u00a0Segunda Guerra Mundial, quando a incipiente ind\u00fastria nacional foi beneficiada pela for\u00e7ada substitui\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00f5es. No per\u00edodo depois e at\u00e9 a chegada na ditadura, h\u00e1 queda no \u00edndice, que chegou ao ponto hist\u00f3rico mais baixo. Sobre os dados de antes de 60, tamb\u00e9m in\u00e9ditos, o pesquisador diz que ainda n\u00e3o tem uma interpreta\u00e7\u00e3o definitiva sobre a queda da desigualdade: era um ciclo democr\u00e1tico, de substitui\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00f5es, de urbaniza\u00e7\u00e3o. Uma pista \u00e9 que na Argentina, tamb\u00e9m uma economia prim\u00e1ria em transforma\u00e7\u00e3o, o comportamento \u00e9 parecido.<\/p>\n

“O que os dados do Pedro (Souza) est\u00e3o mostrando \u00e9 que o caso brasileiro, de certa forma alinhado com o caso argentino, sinalizam que as explica\u00e7\u00f5es cl\u00e1ssicas da desigualdade talvez n\u00e3o sirvam para todos os pa\u00edses do mundo. Talvez a gente precise de um outro tipo de explica\u00e7\u00e3o.\u00a0Talvez n\u00e3o exista uma explica\u00e7\u00e3o geral, mas sim explica\u00e7\u00f5es locais”,\u00a0diz Medeiros, seu orientador na UnB.<\/p>\n

Assim como nos anos 60 e 70, os 80 s\u00e3o de alta da desigualdade mais uma vez, mas, pondera o pesquisador,\u00a0 h\u00e1 \u201cru\u00eddo\u201d na tabela por causa da hiperinfla\u00e7\u00e3o. \u00c9 poss\u00edvel, afirma, apontar que a partir de “algum momento dos anos 1990”, j\u00e1 na democracia, a desigualdade come\u00e7a a cair.<\/p>\n

\nO 1% mais rico na Fran\u00e7a tem 10% da renda, nos EUA a taxa \u00e9 de 20%. No Brasil, 25%, a mais concentrada e desigual entre as grandes economias\n<\/p><\/blockquote>\n

Ciclos pol\u00edticos e Governo Lula<\/strong><\/p>\n

Parte dos dados tribut\u00e1rios, usados em trabalhos conjuntos dele com Medeiros e Fabio Castro, tamb\u00e9m complexifica a trajet\u00f3ria da desigualdade na era Lula-Dilma. Se as medi\u00e7\u00f5es baseadas na PNAD mostraram uma queda da desigualdade depois de 2001, os n\u00fameros calculados com base nos dados tribut\u00e1rios mostram uma estabilidade (mesmo na PNAD, h\u00e1 estabilidade em 2012 e 2013 no \u00edndice). Ou seja: pode ter havido redistribui\u00e7\u00e3o de renda, e consequente maior bem-estar, para\u00a0grupos da base da pir\u00e2mide\u00a0sem que isso tenha mexido na fatia relativa ao 1% mais rico. Por causa disso, na tabela da desigualdade no topo, h\u00e1 pouca altera\u00e7\u00e3o. O dado que contestava a narrativa sobre queda de desigualdade sob Lula\u00a0provocou controv\u00e9rsia durante as elei\u00e7\u00f5es presidenciais no ano passado.<\/p>\n

\u201cA pergunta que mais me fascina \u00e9: sob que condi\u00e7\u00f5es sociedades democr\u00e1ticas e capitalistas conseguem redistribuir renda? A \u00eanfase da literatura de\u00a0top incomes<\/em>\u00a0\u00e9 no papel de choques mais ou menos ex\u00f3genos, principalmente a Segunda Guerra, para a queda da desigualdade\u201d, conta Souza. Ele lembra que, ao contr\u00e1rio do que o senso comum pode induzir a pensar, os pa\u00edses desenvolvidos tiveram, no come\u00e7o do s\u00e9culo 20, patamares de desigualdade pr\u00f3ximos ao dos pa\u00edses latino-americanos e do Brasil na mesma \u00e9poca. Agora, as taxas se afastaram: enquanto o 1% mais rico na Fran\u00e7a tem 10% da renda, nos EUA a taxa \u00e9 de 20%. No\u00a0Brasil, 25%, a mais concentrada e desigual entre as grandes economias para as quais h\u00e1 dados.<\/p>\n

\u201cN\u00e3o h\u00e1 casos bem conhecidos de pa\u00edses que tenham sa\u00eddo de um n\u00edvel brasileiro e gradualmente, sem sobressaltos ou cat\u00e1strofes, tenham chegado a n\u00edveis de desigualdade franceses, por exemplo. N\u00e3o quero soar pessimista, talvez inventemos algo para resolver isso\u201d, lan\u00e7a o pesquisador, sem muita convic\u00e7\u00e3o. \u00c9 um pensamento sombrio, ainda mais quando o pa\u00eds em crise discute como sair do maior retrocesso do PIB em 25 anos\u00a0sem perder o que avan\u00e7ou em termos de combate \u00e0 desigualdade e pobreza\u00a0no per\u00edodo.<\/p>\n

https:\/\/brasil.elpais.com\/brasil\/2015\/10\/29\/economia\/1446146892_377075.html?id_externo_rsoc=FB_CC<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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