{"id":7062,"date":"2018-02-12T09:05:35","date_gmt":"2018-02-12T11:05:35","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=7062"},"modified":"2018-02-10T13:09:59","modified_gmt":"2018-02-10T15:09:59","slug":"a-industria-no-diva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/02\/12\/a-industria-no-diva\/","title":{"rendered":"A ind\u00fastria no div\u00e3"},"content":{"rendered":"

Ant\u00f4nio Carlos Diegues<\/strong> – A manufatura brasileira defende hoje um modelo liberalizante baseado em rebaixamento de custos e descolado do crescimento do Pa\u00eds.<\/p>\n

Novo modelo busca produzir itens finais mais baratos e n\u00e3o prioriza investimento em novas tecnologias<\/p><\/blockquote>\n

Ao final do primeiro\u00a0governo Vargas, a economia brasileira apresentava sinais de acelera\u00e7\u00e3o inflacion\u00e1ria e elevados d\u00e9ficits p\u00fablicos. As interpreta\u00e7\u00f5es sobre as causas de um suposto esgotamento do modelo de desenvolvimento em fase de implementa\u00e7\u00e3o desde 1930 \u2013 e que seria retomado com maior pujan\u00e7a e amplitude no segundo governo Vargas \u2013 foram ent\u00e3o objeto de um hist\u00f3rico debate entre Eug\u00eanio Gudin e Roberto Simonsen.<\/p>\n

Na interpreta\u00e7\u00e3o de Gudin, considerado por muitos como o pai do\u00a0liberalismo brasileiro, as causas da crise eram estruturais e decorriam do fracasso das pol\u00edticas desenvolvimentistas varguistas. Estas pol\u00edticas, ao fomentarem artificialmente o\u00a0processo de industrializa\u00e7\u00e3o nacional, se sustentariam no que Gudin denominou de \u201cConspira\u00e7\u00e3o dos Ineficientes\u201d.<\/p>\n

Segundo o autor, com o intuito de incentivar a industrializa\u00e7\u00e3o, as pol\u00edticas varguistas eram respons\u00e1veis por criarem in\u00fameras distor\u00e7\u00f5es, as quais contaminaram todo o sistema de pre\u00e7os, a estrutura tribut\u00e1ria, o sistema de cr\u00e9dito, entre outras dimens\u00f5es da economia nacional. Adicionalmente, prossegue Gudin, dado o artificialismo do esfor\u00e7o industrializante, este demandaria um conjunto de recursos vultosos por parte do Estado na forma de empr\u00e9stimos, subs\u00eddios, incentivos e at\u00e9 mesmo investimentos pr\u00f3prios. Deste modo, traria consigo a inerente deteriora\u00e7\u00e3o das contas p\u00fablicas e a conseguinte\u00a0escalada inflacion\u00e1ria<\/a>, as quais inibiriam o investimento privado e o crescimento econ\u00f4mico.<\/p>\n

A sustenta\u00e7\u00e3o desta perversa estrat\u00e9gia desenvolvimentista, conclui o liberal Gudin, estaria fundamentada no crescente poder pol\u00edtico e econ\u00f4mico de uma ind\u00fastria ineficiente, pouco competitiva e que sobrevivia apenas devido ao enorme protecionismo e \u00e0 custa das benesses populistas do Estado. Ou seja, o apoio ao modelo desenvolvimentista se basearia em uma \u201cConspira\u00e7\u00e3o dos Ineficientes\u201d \u2013 principalmente industrialistas e Estado \u2013 em detrimento do bem-estar da maioria da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

De maneira diametralmente oposta, o empres\u00e1rio Roberto Simonsen \u2013 um dos principais personagens hist\u00f3ricos do industrialismo brasileiro e figura de destaque na elite industrial local \u2013 defendia as pol\u00edticas duramente criticadas por Gudin. Para o ex-presidente da Fiesp e da Confedera\u00e7\u00e3o Industrial do Brasil (CIB), precursora da CNI, pol\u00edticas n\u00e3o liberais seriam fundamentais para a supera\u00e7\u00e3o do atraso produtivo e tecnol\u00f3gico nacional.<\/p>\n

Mas o que esta digress\u00e3o, aparentemente datada e distante, poderia contribuir para a compreens\u00e3o dos atuais desafios \u00e0 retomada do desenvolvimento industrial brasileiro? Simples, ela nos ajuda a identificar na ess\u00eancia o esfor\u00e7o da ind\u00fastria local para reorientar seu modelo de desenvolvimento. S\u00f3 desta forma \u00e9 poss\u00edvel compreender o alinhamento da elite industrial local a interpreta\u00e7\u00f5es sobre a crise atual que, no \u00e2mago, s\u00e3o pequenas varia\u00e7\u00f5es da tese liberal de Gudin e opostas \u00e0 tese ent\u00e3o defendida por esta pr\u00f3pria elite por meio de Simonsen.<\/p>\n

Tal transforma\u00e7\u00e3o se justifica na medida em que a ind\u00fastria local busca reorientar as diretrizes de seu modelo de acumula\u00e7\u00e3o para padr\u00f5es bastante distintos daqueles associados \u00e0s concep\u00e7\u00f5es cl\u00e1ssicas de desenvolvimento, que envolvem transforma\u00e7\u00f5es estruturais baseadas no investimento produtivo a partir do progresso tecnol\u00f3gico. Ao contr\u00e1rio, o modelo atualmente defendido, um certo industrialismo liberalizante, busca sustentar sua din\u00e2mica de acumula\u00e7\u00e3o a partir dos seguintes pilares: (a) rebaixamento dos custos, materializados nos custos de m\u00e3o de obra e previdenci\u00e1rios, na redu\u00e7\u00e3o das tarifas para a importa\u00e7\u00e3o de produtos manufaturados acompanhada de uma tend\u00eancia de aprecia\u00e7\u00e3o da moeda local, em desonera\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias e incentivos fiscais presentes em uma mir\u00edade de regimes de incentivo; (b) acoplamento \u00e0 f\u00e1brica asi\u00e1tica como importante fornecedor n\u00e3o s\u00f3 de insumos mas tamb\u00e9m de produtos finais a pre\u00e7os baratos e (c) retomada do acesso a cr\u00e9dito p\u00fablico subsidiado via BNDES, tal qual ilustram diversas mat\u00e9rias recentes de in\u00fameros jornais ao identificar esta como uma das principais demandas atuais da elite empresarial local.<\/p>\n

\u00c9 bastante prov\u00e1vel que esse trip\u00e9, se bem calibrado, seja capaz de estruturar um novo modelo que potencialize a acumula\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria local pelo menos por um curto per\u00edodo. Isso porque tenderia a incentivar a recupera\u00e7\u00e3o da atualmente deprimida taxa de lucro, prescindiria ao menos parcialmente da necessidade de constru\u00e7\u00e3o de um amplo mercado de consumo fundamentado na expans\u00e3o da massa salarial e se beneficiaria da transfer\u00eancia de recursos p\u00fablicos ou semi-p\u00fablicos por meio de desonera\u00e7\u00f5es e incentivos potencializados ainda em Dilma I.<\/p>\n

Neste cen\u00e1rio, a acumula\u00e7\u00e3o ainda seria complementada pela alta rentabilidade das opera\u00e7\u00f5es de tesouraria, propiciadas pela aplica\u00e7\u00e3o de parcela dos recursos financeiros das empresas em t\u00edtulos p\u00fablicos, dadas as elevadas taxas de juros reais locais.<\/p>\n

Como resultado, seria poss\u00edvel se observar, ao menos no curto prazo, um descolamento da acumula\u00e7\u00e3o industrial dos efeitos da prolongada depress\u00e3o econ\u00f4mica em curso e da dimens\u00e3o estritamente produtiva. Entretanto, at\u00e9 que ponto este industrialismo liberalizante seria capaz, como defendiam os industrialistas liderados por Simonsen, de possibilitar o incremento da produtividade via supera\u00e7\u00e3o do atraso tecnol\u00f3gico e produtivo nacional e assim potencializar o crescimento da economia brasileira?<\/p>\n

A ind\u00fastria no div\u00e3<\/a><\/p><\/blockquote>\n