{"id":6719,"date":"2018-01-08T09:45:21","date_gmt":"2018-01-08T11:45:21","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=6719"},"modified":"2018-01-07T16:48:58","modified_gmt":"2018-01-07T18:48:58","slug":"pais-tem-7-milhoes-de-pobres-sem-assistencia-social-diz-fao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2018\/01\/08\/pais-tem-7-milhoes-de-pobres-sem-assistencia-social-diz-fao\/","title":{"rendered":"Pa\u00eds tem 7 milh\u00f5es de pobres sem assist\u00eancia social, diz FAO"},"content":{"rendered":"

Ligia Guimar\u00e3es <\/strong>– O n\u00famero de fam\u00edlias brasileiras extremamente pobres que n\u00e3o recebem nenhum tipo de assist\u00eancia social aumentou em 2016, chegando a um total de 7 milh\u00f5es de pessoas. A tend\u00eancia preocupa a Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Alimenta\u00e7\u00e3o e a Agricultura (FAO) e coloca o Brasil em s\u00e9rio risco de voltar a integrar o Mapa da Fome mundial, estudo que monitora os n\u00edveis de desnutri\u00e7\u00e3o em pa\u00edses em todo o mundo.<\/p>\n

“Se o Brasil n\u00e3o voltar a crescer de forma sustentada e n\u00e3o tiver um revigoramento do mercado de trabalho, simultaneamente a uma corre\u00e7\u00e3o nos valores de transfer\u00eancia de renda, corremos um risco de importante de voltarmos ao mapa da fome”, alerta Jos\u00e9 Graziano da Silva, diretor-geral da FAO, que divulga o mapa desde 1990.<\/p><\/blockquote>\n

O Brasil saiu da “lista da fome” em 2014, quando, pela primeira vez, menos de 5% dos brasileiros consumiam menos calorias que o necess\u00e1rio para uma nutri\u00e7\u00e3o adequada, na avalia\u00e7\u00e3o da ONU. Para definir o Mapa da Fome, que a FAO prev\u00ea divulgar no ano que vem, o estudo calcula para cada pa\u00eds o indicador de “preval\u00eancia de desnutri\u00e7\u00e3o”, que considera o n\u00edvel habitual de nutri\u00e7\u00e3o adequado para determinados grupos da popula\u00e7\u00e3o, expressos em calorias.<\/p>\n

Nos c\u00e1lculos da organiza\u00e7\u00e3o, que \u00e9 o principal \u00f3rg\u00e3o internacional de combate \u00e0 fome no mundo, cerca de 2 milh\u00f5es de fam\u00edlias brasileiras sobreviviam no ano passado com menos de R$ 133,72 mensais por pessoa, mas n\u00e3o estavam entre os benefici\u00e1rios do Bolsa Fam\u00edlia e nem do Benef\u00edcio da Presta\u00e7\u00e3o Continuada (BPC) naquele mesmo ano. O dado mais alarmante, na vis\u00e3o da FAO, \u00e9 o aumento na porcentagem destas fam\u00edlias extremamente pobres e sem assist\u00eancia social, que subiu de 2,9% no primeiro trimestre de 2016 para 3,3% no quarto trimestre de 2016. O Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Social alega que o n\u00famero de desassistidos \u00e9 menor, j\u00e1 que, na vis\u00e3o da pasta, o n\u00famero de benefici\u00e1rios do Bolsa Fam\u00edlia e do BPC \u00e9 subestimado na Pnad, do IBGE, que baseia os dados da FAO.<\/p>\n

Graziano, agr\u00f4nomo e doutor em economia e que chefiou a equipe que em 2001 elaborou o programa Fome Zero, diz que o aumento do desemprego e a eleva\u00e7\u00e3o da pobreza extrema no pa\u00eds podem ter levado milh\u00f5es de fam\u00edlias a piorar sua seguran\u00e7a alimentar. Os casos mais graves, diz Graziano, est\u00e3o nas regi\u00f5es metropolitanas e rurais do Brasil.<\/p>\n

A FAO defende que, em tempos de recess\u00e3o econ\u00f4mica como o atual, quando a necessidade das fam\u00edlias aumenta, \u00e9 justamente quando o governo precisa elevar os investimentos nos programas sociais para proteger a parte mais vulner\u00e1vel da popula\u00e7\u00e3o. “N\u00e3o \u00e9 s\u00f3 o tema da alimenta\u00e7\u00e3o. Os gastos sociais do governo s\u00e3o muito importantes: as pessoas s\u00e3o muitas vezes pobres porque n\u00e3o t\u00eam acesso aos bens comuns, como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o – e n\u00e3o podem pagar por eles”, diz. A seguir, os principais trechos da entrevista:<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0O Brasil corre o risco de voltar ao Mapa da Fome?<\/em><\/p>\n

Jos\u00e9 Graziano da Silva:\u00a0<\/strong>A fome no Brasil est\u00e1 relacionada ao crescimento econ\u00f4mico, ao n\u00edvel de emprego e do sal\u00e1rio m\u00ednimo e \u00e0s pol\u00edticas de transfer\u00eancia de renda. \u00c9 preocupante, no caso brasileiro, o aumento do desemprego, decorrente do baixo n\u00edvel de crescimento. Nesse contexto, se o Brasil n\u00e3o voltar a crescer de forma sustentada e n\u00e3o tiver um revigoramento do mercado de trabalho, simultaneamente a uma corre\u00e7\u00e3o nos valores de transfer\u00eancia de renda, corremos um risco de importante de voltarmos ao mapa da fome. De acordo com informa\u00e7\u00e3o recente do IBGE, o Brasil voltou a crescer. \u00c9 preciso ver se isso ser\u00e1 suficiente para reverter a tend\u00eancia e gerar empregos formais.<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0Al\u00e9m do desemprego, o que influencia o aumento da fome?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>\u00c9 preciso destacar a quest\u00e3o da concentra\u00e7\u00e3o de renda. Como sabemos, o Brasil apresenta, historicamente, elevado grau de desigualdade. De acordo com os mais recentes dados da Pesquisa Nacional de Amostra de Domic\u00edlios (PNAD) do IBGE, e segundo os estudos do professor Rodolfo Hoffmann, houve uma significativa redu\u00e7\u00e3o da desigualdade entre 1998 e 2014, mas essa tend\u00eancia n\u00e3o se verificou em 2015. A desigualdade na distribui\u00e7\u00e3o da renda domiciliar per capita permaneceu praticamente a mesma em rela\u00e7\u00e3o a 2014, enquanto o n\u00edvel de desigualdade entre as pessoas economicamente ativas avan\u00e7ou.<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0H\u00e1 algum estudo em andamento sobre a fome pela FAO? Quando haver\u00e1 novo mapa?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>\u00c9 importante primeiramente lembrar que o mapa da fome da FAO utiliza como fonte de seus dados a Pesquisa de Or\u00e7amento Familiar (POF), que atualmente est\u00e1 a campo e deve ser conclu\u00edda em maio de 2018. Quando os resultados da nova POF estiverem dispon\u00edveis, a FAO poder\u00e1 recalcular a posi\u00e7\u00e3o do Brasil. Em todo caso, a Escala Brasileira de Inseguran\u00e7a Alimentar (EBIA) que figurou pela \u00faltima vez na Pnad 2013, apontou que dois ter\u00e7os das fam\u00edlias pobres e metade das fam\u00edlias em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza estavam mais sujeitas \u00e0 inseguran\u00e7a alimentar e nutricional. Isso nos faz presumir que o crescimento da pobreza e extrema pobreza entre 2014 e 2015, em raz\u00e3o do aumento do desemprego, pode ter levado milh\u00f5es de fam\u00edlias a uma piora da sua seguran\u00e7a alimentar.<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0Quais n\u00fameros preocupam mais a FAO?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>De acordo com os dados da mais recente PNAD Cont\u00ednua do IBGE divulgados em novembro, o desemprego da popula\u00e7\u00e3o ativa no \u00faltimo trimestre \u00e9 de 12,2% – ou mais de 12 milh\u00f5es de pessoas. Esse n\u00famero, que \u00e9 maior em rela\u00e7\u00e3o ao mesmo per\u00edodo em 2016, representa uma tend\u00eancia de aumento que tem se verificado ano a ano pelo menos desde 2014. O aumento do desemprego tem afetado particularmente regi\u00f5es metropolitanas e rurais, ocasionando uma consider\u00e1vel redu\u00e7\u00e3o do poder aquisitivo. Aliado \u00e0 redu\u00e7\u00e3o dos programas de prote\u00e7\u00e3o social, isso se torna uma vari\u00e1vel que pode afetar muito o desempenho da seguran\u00e7a alimentar. Especialistas da FAO, analisando a \u00faltima Pnad cont\u00ednua de 2016, constataram que cerca de 2 milh\u00f5es de fam\u00edlias brasileiras – abrangendo mais de 7 milh\u00f5es de pessoas – est\u00e3o em condi\u00e7\u00e3o de extrema pobreza, mas n\u00e3o estavam entre os benefici\u00e1rios do Bolsa Fam\u00edlia e nem do Benef\u00edcio da Presta\u00e7\u00e3o Continuada (BPC) naquele mesmo ano. De forma ainda mais preocupante, a porcentagem destas fam\u00edlias extremamente pobres e sem assist\u00eancia social subiu de 2,9% no primeiro trimestre de 2016 para 3,3% no quarto trimestre de 2016. H\u00e1 uma preocupa\u00e7\u00e3o com os efeitos de uma aparente piora da situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica no pa\u00eds, e sobretudo do aumento do desemprego. Mas a FAO n\u00e3o tem ainda dados concretos sobre isso para 2017. O que posso dizer \u00e9 que seguiremos acompanhando com aten\u00e7\u00e3o o caso do Brasil, como de v\u00e1rios outros pa\u00edses na regi\u00e3o e no mundo.<\/p>\n

“Quando h\u00e1 recess\u00e3o econ\u00f4mica, prop\u00f5e-se aumentar os investimentos nos programas sociais”<\/cite><\/strong><\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0Como a FAO tem visto a gest\u00e3o do Bolsa Fam\u00edlia? O governo diz estar eliminando irregularidades, mas aumentam os relatos de pessoas em necessidade. N\u00e3o h\u00e1 o risco de se estar cortando de quem vive um pouco acima da linha de pobreza, mas ainda \u00e9 pobre?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>Prefiro ainda n\u00e3o me manifestar sobre o assunto at\u00e9 que tenhamos dados mais concretos. O que sabemos \u00e9 que as pessoas benefici\u00e1rias do Bolsa Fam\u00edlia est\u00e3o no limiar da pobreza absoluta – entre os pobres e os extremamente pobres. E essa linha de pobreza \u00e9 muito flutuante: uma pessoa que tem um emprego tempor\u00e1rio e que est\u00e1 acima da linha de pobreza pode passar para baixo dessa linha se perder ou se n\u00e3o continuar com essa atividade. Esse \u00e9 o caso dos trabalhadores volantes na colheita de produtos agr\u00edcolas em muitas partes do Brasil: na \u00e9poca das safras, est\u00e3o acima da linha; na entressafra, est\u00e3o abaixo da linha. A recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 que haja certa flexibilidade com essas fam\u00edlias: elas, na verdade, deixam de ser extremamente pobres apenas temporariamente, permanecendo no limiar da pobreza at\u00e9 que consigam desempenhar um trabalho de qualidade e com seguran\u00e7a.<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0Qual deveria ser a pol\u00edtica social para evitar a fome?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>Nossa recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 sempre de pol\u00edticas antic\u00edclicas: quando h\u00e1 recess\u00e3o econ\u00f4mica, prop\u00f5e-se aumentar os investimentos nos programas sociais. N\u00e3o \u00e9 s\u00f3 o tema da alimenta\u00e7\u00e3o. Os gastos sociais do governo s\u00e3o muito importantes: as pessoas s\u00e3o muitas vezes pobres porque n\u00e3o t\u00eam acesso aos bens comuns, como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o – e n\u00e3o podem pagar por eles.<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0Se o Brasil voltar ao mapa da fome, o que isso significa? Exige mudan\u00e7as de rumo? H\u00e1 implica\u00e7\u00f5es oficiais? A ONU toma algum posicionamento em rela\u00e7\u00e3o ao governo?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>O mapa da fome \u00e9 um indicativo da fragilidade da seguran\u00e7a alimentar dos pa\u00edses. N\u00e3o h\u00e1 nenhuma san\u00e7\u00e3o a ser aplicada por parte da ONU. Trata-se de um acompanhamento cont\u00ednuo. Quando os dados do relat\u00f3rio Estado da Inseguran\u00e7a Alimentar no Mundo (SOFI, na sigla em ingl\u00eas) sa\u00edrem, em setembro de 2018, estaremos, na verdade, retratando a realidade do ano anterior, de 2017. E, nesse caso, muitas vezes j\u00e1 h\u00e1 situa\u00e7\u00f5es de inseguran\u00e7a alimentar instaladas em certos pa\u00edses, incluindo pessoas que est\u00e3o passando fome. Quando nos deparamos em casos de inseguran\u00e7a alimentar grave, e isso ocorre na maior parte das vezes nos pa\u00edses da \u00c1frica, bem como em pa\u00edses em outras regi\u00f5es como o I\u00eamen, Haiti ou Coreia do Norte, nossa recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 n\u00e3o apenas aumentar a produ\u00e7\u00e3o de alimentos, mas tamb\u00e9m o acesso a esses alimentos.<\/p>\n

Valor:<\/strong>\u00a0Em quais regi\u00f5es do Brasil h\u00e1 mais pessoas passando fome?<\/em><\/p>\n

Graziano:\u00a0<\/strong>N\u00e3o temos esses indicativos mais recentes. Tradicionalmente as regi\u00f5es em que h\u00e1 fome no Brasil s\u00e3o as zonas rurais do Nordeste e da Amaz\u00f4nia. No Brasil, algumas das grandes regi\u00f5es metropolitanas t\u00eam se destacado pela inseguran\u00e7a alimentar Essas regi\u00f5es tamb\u00e9m t\u00eam apresentado grande aumento em outras formas de m\u00e1 nutri\u00e7\u00e3o, como a obesidade. O consumo de alimentos r\u00e1pidos, baratos e ricos em a\u00e7\u00facares e gorduras, tem se tornado uma tend\u00eancia nos meios urbanos. Isso \u00e9 preocupante, porque envolve uma quest\u00e3o s\u00e9ria de sa\u00fade p\u00fablica, j\u00e1 que a obesidade leva ao aumento da propens\u00e3o \u00e0 hipertens\u00e3o, doen\u00e7as cardiovasculares e diabetes.<\/p>\n

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