{"id":371,"date":"2016-05-23T15:30:07","date_gmt":"2016-05-23T18:30:07","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=371"},"modified":"2016-05-15T21:32:22","modified_gmt":"2016-05-16T00:32:22","slug":"na-siria-uma-saida-politica-bastante-incerta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2016\/05\/23\/na-siria-uma-saida-politica-bastante-incerta\/","title":{"rendered":"Na S\u00edria, uma sa\u00edda pol\u00edtica bastante incerta"},"content":{"rendered":"

Akram Belka\u00efd<\/strong> – Os pa\u00edses ocidentais gostariam de destruir a Organiza\u00e7\u00e3o do Estado Isl\u00e2mico sem levar a cabo uma interven\u00e7\u00e3o terrestre, o que tornaria obrigat\u00f3ria a reunifica\u00e7\u00e3o das principais fac\u00e7\u00f5es armadas s\u00edrias e a instala\u00e7\u00e3o de um processo pol\u00edtico de transi\u00e7\u00e3o. Mas tal cen\u00e1rio ignora diversas realidades<\/p>\n

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No dia seguinte aos atentados de 13 de novembro em Paris, os Estados Unidos e seus aliados, incluindo a Fran\u00e7a, reafirmaram sua inten\u00e7\u00e3o de conduzir uma abordagem em duas frentes. De um lado, a continua\u00e7\u00e3o de uma a\u00e7\u00e3o militar de envergadura contra a Organiza\u00e7\u00e3o do Estado Isl\u00e2mico (OEI) \u2013 muitas vezes designada pelo acr\u00f4nimo pejorativo \u201cDaesh\u201d, que em \u00e1rabe significa \u201cEstado Isl\u00e2mico no Iraque e no Levante\u201d \u2013 e, de outro, a busca de uma solu\u00e7\u00e3o pol\u00edtica para a guerra civil na S\u00edria. Pois bem, nos dois casos, os obst\u00e1culos persistem, e n\u00e3o s\u00e3o pequenos.<\/p>\n

Quanto \u00e0 a\u00e7\u00e3o militar, existem algumas nuan\u00e7as na defini\u00e7\u00e3o da \u201cgrande coaliz\u00e3o\u201d, ou da \u201ccoaliz\u00e3o \u00fanica\u201d, como prefere o presidente Fran\u00e7ois Hollande e como a concebem, cada um de seu lado, seus hom\u00f3logos russo e norte-americano. Mas, oficialmente, o objetivo \u00e9 \u201cdestruir\u201d militarmente a OEI. Como? Prosseguindo com bombardeios a\u00e9reos, recorrendo de modo pontual a a\u00e7\u00f5es de for\u00e7as especiais, secando os recursos financeiros da organiza\u00e7\u00e3o terrorista e, como repete o secret\u00e1rio de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores dos Estados Unidos, mediante um \u201cenvolvimento mais intenso das for\u00e7as regionais\u201d.<\/p>\n

Os assassinatos de Paris no fundo n\u00e3o mudaram nada. A administra\u00e7\u00e3o de Barack Obama continua firmemente contr\u00e1ria a uma interven\u00e7\u00e3o terrestre, apesar da vontade manifestada dos representantes republicanos de acabar com a OEI. \u201cEnviar tropas por solo levaria a repetir erros do passado, a menos que planejemos uma ocupa\u00e7\u00e3o permanente [da S\u00edria]\u201d, declarou o presidente ao final da reuni\u00e3o do G20 na esta\u00e7\u00e3o balne\u00e1ria turca de Ant\u00e1lia, em 14 de novembro. Mensagem reiterada durante uma viagem \u00e0 \u00c1sia, com a seguinte explica\u00e7\u00e3o: o objetivo da coaliz\u00e3o continua sendo a redu\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o geogr\u00e1fico controlado pela OEI, a fim de travar sua capacidade de atrair novos recrutas. \u201cObama vai fazer de tudo para manter o status quo at\u00e9 janeiro de 2017, deixando para seu sucessor a tarefa de tomar a eventual decis\u00e3o de jogar o Ex\u00e9rcito em um novo atoleiro\u201d, indica um diplomata norte-americano do alto escal\u00e3o, que prefere permanecer no anonimato.<\/p>\n

Prova de realismo e prud\u00eancia, essa preocupa\u00e7\u00e3o em evitar um envolvimento militar terrestre alimenta um ceticismo geral quanto ao desmantelamento da OEI. \u201cQuem vai libertar Raqqa e, sobretudo, Mossul? N\u00e3o se retomam cidades com bombardeios a\u00e9reos. Enquanto o Daesh controlar esses dois pontos nevr\u00e1lgicos, ter\u00e1 a capacidade de contra-atacar e retomar sua expans\u00e3o geogr\u00e1fica\u201d, decifra o cientista pol\u00edtico iraquiano Omar Yasser. Em resposta, Benjamin J. Rhodes, conselheiro adjunto de seguran\u00e7a nacional norte-americano, insiste na \u201cnecessidade de apoiar as for\u00e7as que j\u00e1 combatem a OEI em solo, a come\u00e7ar pelos destacamentos curdos\u201d.<\/p>\n

Estes \u00faltimos aparecem como os \u00fanicos aliados eficazes da coaliz\u00e3o, pois nem a Turquia nem a Ar\u00e1bia Saudita parecem dispostas a enviar soldados. A primeira conduz \u201csua\u201d guerra contra o Partido dos Trabalhadores do Curdist\u00e3o (PKK),1 ao passo que a segunda d\u00e1 prioridade \u00e0 sua interven\u00e7\u00e3o contra os rebeldes hutis no I\u00eamen (ler artigo na p\u00e1g. 8). Mas o papel central dos curdos contra a OEI n\u00e3o gera unanimidade. A Turquia v\u00ea com maus olhos o apoio cada vez mais firme dos Estados Unidos aos peshmergas. J\u00e1 o governo central de Bagd\u00e1 os acusa de ter \u201canexado Sinjar\u201d e exige a \u201crestitui\u00e7\u00e3o\u201d da cidade retomada em meados de novembro pelas tropas curdas da Turquia e do Iraque, com apoio da avia\u00e7\u00e3o norte-americana.<\/p>\n

Confrontados pela falta de poss\u00edveis aliados que possam interferir no campo de batalha, Washington e seus parceiros evocam ent\u00e3o outra \u201cuni\u00e3o sagrada\u201d. Esta \u00faltima agruparia o Ex\u00e9rcito e as mil\u00edcias do presidente s\u00edrio, Bashar al-Assad, bem como muitas outras fac\u00e7\u00f5es rebeldes que combatem atualmente o regime de Damasco. Da\u00ed a import\u00e2ncia de que se reveste o objetivo de uma paz negociada acompanhada de um processo de transi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Em 14 de novembro, durante uma reuni\u00e3o em Viena, dezessete pa\u00edses participantes, entre os quais a Ar\u00e1bia Saudita, o Ir\u00e3 e a Turquia, bem como a Uni\u00e3o Europeia e as Na\u00e7\u00f5es Unidas, validaram seu apoio \u201ca um cessar-fogo e a um processo conduzido pelos s\u00edrios a fim de estabelecer daqui a seis meses […] um cronograma para redigir uma nova Constitui\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

A partir de 1\u00ba de janeiro, os diferentes partidos s\u00edrios e o governo de Al-Assad ser\u00e3o chamados a negociar as condi\u00e7\u00f5es de um cessar-fogo que entraria em vigor em 14 de maio e seria seguido pela realiza\u00e7\u00e3o de \u201celei\u00e7\u00f5es\u201d (sem mais detalhes) em 2017. Consideradas terroristas, a OEI e a Frente Al-Nusra, um bra\u00e7o da Al-Qaeda que constitui o segundo mais importante grupo armado depois da OEI, est\u00e3o desde j\u00e1 exclu\u00eddas desse di\u00e1logo, qualificado pelo secret\u00e1rio de Estado norte-americano, John Kerry, com um entusiasmo um pouco for\u00e7ado, como a \u201c\u00fanica chance para a S\u00edria\u201d.<\/p>\n

Como explica Hassan Hassan, especialista em S\u00edria radicado nos Emirados \u00c1rabes Unidos, \u201cas probabilidades de sucesso desse processo s\u00e3o muito fracas e correm o risco at\u00e9 de agravar a situa\u00e7\u00e3o a longo prazo\u201d. Primeira interroga\u00e7\u00e3o: a lista de participantes nas negocia\u00e7\u00f5es, que deve incluir a Jord\u00e2nia. Como Am\u00e3 poder\u00e1 resistir \u00e0s press\u00f5es de Damasco, para quem o di\u00e1logo s\u00f3 pode acontecer com a oposi\u00e7\u00e3o que tolera, como a Frente Popular para a Mudan\u00e7a e a Liberta\u00e7\u00e3o? Ainda n\u00e3o sabemos, por exemplo, se o Ex\u00e9rcito S\u00edrio Livre ser\u00e1 aceito nos debates. Considerada \u201cterrorista\u201d por Al-Assad e por seu aliado russo, a fac\u00e7\u00e3o agrupa ex-oficiais do Ex\u00e9rcito regular e foi por muito tempo a ponta de lan\u00e7a da rebeli\u00e3o, antes de ser suplantada pelas for\u00e7as islamitas. Hoje, continua presente na prov\u00edncia de Daraa e, como ela pr\u00f3pria reconhece, j\u00e1 firmou alian\u00e7as pontuais com grupos jihadistas.<\/p>\n

Fac\u00e7\u00e3o armada moderada?<\/strong><\/p>\n

Entretanto, a Jord\u00e2nia dever\u00e1, principalmente, participar com Riad. A Ar\u00e1bia Saudita buscar\u00e1 impor grupos ditos \u201cmoderados\u201d, mas que mant\u00eam importantes la\u00e7os militares com a Frente Al-Nusra e at\u00e9 j\u00e1 foram aliados da OEI. \u00c9 o caso do Ex\u00e9rcito Ahrar al-Sham (\u201cHomens Livres da S\u00edria\u201d), de inspira\u00e7\u00e3o ao mesmo tempo salafista e nacionalista (n\u00e3o recruta combatentes estrangeiros). Essa fac\u00e7\u00e3o tenta h\u00e1 v\u00e1rios meses passar uma imagem moderada, embora esteja ativa no seio de uma alian\u00e7a mais ampla, a Jaish al-Fatah (\u201cEx\u00e9rcito da Conquista\u201d), na qual encontramos a Frente Al-Nusra e outras forma\u00e7\u00f5es jihadistas.<\/p>\n

Presente na prov\u00edncia de Idlib e na periferia de Damasco, a Ahrar al-Sham, bem como seus parceiros e rivais no seio da Jaish al-Fatah, encontra financiamentos nos pa\u00edses do Golfo e na Turquia. Apresenta-se como uma alternativa \u2013 igualmente sunita \u2013 \u00e0 OEI, que foi, no in\u00edcio, sua aliada, antes de tornar-se advers\u00e1ria em 2014. H\u00e1 v\u00e1rios meses, participou de uma opera\u00e7\u00e3o de sondagem para alistar aliados nas capitais ocidentais, principalmente em Washington. Resta saber se Damasco aceitar\u00e1 negociar com um grupo cujos membros originais foram libertados das pris\u00f5es do regime em 2011 por radicalizar e, portanto, desacreditar uma contesta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica at\u00e9 ent\u00e3o essencialmente pac\u00edfica.2 \u201cSe se busca um cessar-fogo, \u00e9 preciso que a maioria das for\u00e7as presentes esteja envolvida\u201d, lembra um opositor s\u00edrio exilado na Fran\u00e7a. \u201cO problema \u00e9 que, com exce\u00e7\u00e3o do Ex\u00e9rcito S\u00edrio Livre, nenhuma fac\u00e7\u00e3o armada pode se dizer moderada. Na verdade, a diferen\u00e7a entre a Al-Nusra e a Ahrar al-Sham \u00e9 t\u00eanue.\u201d<\/p>\n

Outro obst\u00e1culo no caminho da paz: o papel a curto prazo e o futuro de Al-Assad. Sobre esse assunto, diversos pa\u00edses ocidentais e seus aliados evolu\u00edram pouco. Ningu\u00e9m mais \u2013 nem Fran\u00e7a, Turquia e as monarquias do Golfo \u2013 considera a sa\u00edda imediata do presidente s\u00edrio uma necessidade absoluta. Embora n\u00e3o deixem de lembrar sua responsabilidade no drama de seu pa\u00eds, a ideia de que possa participar da transi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica \u00e9 hoje aceita por todos. Nesse sentido, ele pode se gabar de ter obtido uma vit\u00f3ria diplom\u00e1tica, pois sua participa\u00e7\u00e3o nas negocia\u00e7\u00f5es \u00e9 validada, bem como sua manuten\u00e7\u00e3o no poder durante o per\u00edodo que dever\u00e1 conduzir \u00e0s elei\u00e7\u00f5es, o que provoca a f\u00faria e a irrita\u00e7\u00e3o de muitos opositores. \u201cO povo s\u00edrio n\u00e3o vai aceitar que Al-Assad tenha um papel na transi\u00e7\u00e3o ap\u00f3s todos os massacres que cometeu\u201d, afirma Hisham Marwa, vice-presidente da Coaliz\u00e3o Nacional S\u00edria (CNS), que re\u00fane o essencial da oposi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica n\u00e3o islamita do regime. Tamb\u00e9m lamenta a presen\u00e7a do Ir\u00e3 em um processo diplom\u00e1tico que ele acusa de ter apenas um objetivo: \u201cManter a todo custo Al-Assad no poder\u201d.<\/p>\n

Um local de ex\u00edlio para Al-Assad<\/strong><\/p>\n

Teer\u00e3 continua sendo a apoiadora mais ativa e determinada do presidente s\u00edrio. Sobre o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o, o poder iraniano estima at\u00e9 que Al-Assad \u201cn\u00e3o deva ser obrigado a deixar o poder\u201d e que tenha \u201co direito de apresentar-se \u00e0s elei\u00e7\u00f5es\u201d. \u00c9 uma hip\u00f3tese com qual a R\u00fassia, outra aliada de peso, n\u00e3o parece compactuar. Decidida a defender o regime, Moscou admite a partir de agora a ideia de que o presidente s\u00edrio deva entregar o poder ao final de um processo de transi\u00e7\u00e3o negociado e de uma vit\u00f3ria militar em terra, ou, ao menos, de um importante reequil\u00edbrio na rela\u00e7\u00e3o de for\u00e7as a favor de Damasco. Em junho passado, Vladimir Putin tamb\u00e9m sondou discretamente seus interlocutores argelinos e bielorrussos sobre a possibilidade de acolherem o cl\u00e3 de Al-Assad em ex\u00edlio.<\/p>\n

Segundo alguns diplomatas, apesar de a necessidade de renunciar, ou at\u00e9 de deixar o pa\u00eds, provavelmente ter sido sinalizada durante seu encontro em Moscou com o presidente russo em outubro, tal sa\u00edda ainda n\u00e3o corresponde ao projeto do dirigente s\u00edrio. Mesmo sendo trabalhosa, a retomada por seu Ex\u00e9rcito de alguns territ\u00f3rios, principalmente no norte do pa\u00eds, convenceu-o de que uma derrota militar seria imposs\u00edvel a longo prazo, enquanto desfrutasse o apoio da R\u00fassia e do Ir\u00e3. Os atentados cometidos pela OEI em Paris apenas refor\u00e7aram sua determina\u00e7\u00e3o de permanecer no poder, custe o que custar. A instala\u00e7\u00e3o de um processo diplom\u00e1tico com perspectivas incertas lhe oferece um apoio suplementar para durar mais, enquanto aguarda o retorno hipot\u00e9tico de dias melhores.<\/p>\n

1 Ler \u201cL\u2019emballement guerrier du pr\u00e9sident turc\u201d [O cavalgar guerreiro do presidente turco], Le Monde diplomatique, set. 2015.<\/p>\n

2 Cf. Hala Kodmani, \u201cSyrie: qui se cache derri\u00e8re l\u2019Arm\u00e9e de la conqu\u00eate?\u201d [S\u00edria: quem se esconde por tr\u00e1s do Ex\u00e9rcito da Conquista?], Lib\u00e9ration, Paris, 30 jul. 2015.<\/p>\n

http:\/\/www.diplomatique.org.br\/artigo.php?id=1995<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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