{"id":2537,"date":"2016-12-16T12:48:42","date_gmt":"2016-12-16T14:48:42","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=2537"},"modified":"2016-12-13T19:55:48","modified_gmt":"2016-12-13T21:55:48","slug":"na-europa-o-alivio-da-pobreza-e-uma-preocupacao-e-por-aqui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2016\/12\/16\/na-europa-o-alivio-da-pobreza-e-uma-preocupacao-e-por-aqui\/","title":{"rendered":"Na Europa, o al\u00edvio da pobreza \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o. E por aqui?"},"content":{"rendered":"

Carlos Drummond<\/strong> \u2014 Enquanto os atuais inquilinos do poder no Brasil atacam as pol\u00edticas sociais, o mundo discute programas de renda m\u00ednima.<\/p>\n

Pela primeira vez em 11 anos o rendimento real m\u00e9dio do trabalho caiu em todas as classes sociais. O recuo aconteceu entre 2014 e 2015 e reduziu a remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia em 5%, de 1,95 para 1,85 mil reais, divulgou o IBGE na sexta-feira 25.<\/p>\n

Cinco dias depois, anunciou a s\u00e9tima queda consecutiva do Produto Interno Bruto, de 0,8%, entre o segundo e o terceiro trimestres. No acumulado de 12 meses at\u00e9 setembro, o PIB despencou 4,4% diante do mesmo per\u00edodo medido em 2015.<\/p>\n

O governo n\u00e3o mostra, entretanto, comprometimento com medidas de socorro \u00e0s empresas e \u00e0 popula\u00e7\u00e3o prejudicadas pela recess\u00e3o e o arrocho fiscal. Em vez disso, aumenta a press\u00e3o sobre o Bolsa Fam\u00edlia, crucial para 14 milh\u00f5es de fam\u00edlias da camada mais vulner\u00e1vel da sociedade e um dos programas de transfer\u00eancia de renda mais bem-sucedidos e admirados do mundo.<\/p>\n

A atitude contrasta com a preocupa\u00e7\u00e3o crescente, em todos os continentes, com a necessidade de pol\u00edticas semelhantes diante da estagna\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica prolongada, alto desemprego e precariza\u00e7\u00e3o do trabalho.<\/p>\n

No come\u00e7o do m\u00eas, o Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Social e Agr\u00e1rio cancelou ou bloqueou 1,12 milh\u00e3o de benef\u00edcios do programa. O governo alegou a necessidade de aumentar a fiscaliza\u00e7\u00e3o por suposta falta de transpar\u00eancia e manipula\u00e7\u00e3o nas administra\u00e7\u00f5es precedentes, mas especialistas veem tentativas de desmoraliza\u00e7\u00e3o e risco de extin\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\u201cN\u00e3o h\u00e1 rigorosamente nenhuma medida nova de amplia\u00e7\u00e3o da transpar\u00eancia. O cruzamento de grandes bases de dados \u00e9 feito desde 2009 e aperfei\u00e7oado a cada ano, mas optava-se por duas etapas para n\u00e3o gerar filas, transtornos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o e ac\u00famulo de trabalho nos munic\u00edpios.<\/p>\n

Em 2014, desligamos 1,2 milh\u00e3o de fam\u00edlias. A \u00fanica diferen\u00e7a agora \u00e9 no discurso e na forma de divulga\u00e7\u00e3o dos dados, com tratamento agressivo e discriminador dos mais pobres\u201d, protestou nas redes sociais a ex-ministra do Desenvolvimento Social e Combate \u00e0 Fome Tereza Campello. \u201cEspero que n\u00e3o seja um estratagema para reduzir o Bolsa Fam\u00edlia e dar mais um golpe contra os vulner\u00e1veis.<\/p>\n

\u201dO cerco do governo atinge uma iniciativa inspiradora de programas de transfer\u00eancia de renda semelhantes em 52 pa\u00edses, divulgou o Banco Mundial no come\u00e7o do ano. Em 12 anos, manteve 36 milh\u00f5es de brasileiros acima da linha de extrema pobreza, n\u00fameros que chamaram a aten\u00e7\u00e3o do mundo. Entre 2011 e 2015, o MDS recebeu 406 delega\u00e7\u00f5es de 97 pa\u00edses interessados em conhecer a experi\u00eancia.<\/p>\n

Segundo o Relat\u00f3rio de Desenvolvimento Humano de 2015 do Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Desenvolvimento, o Bolsa Fam\u00edlia foi essencial para a redu\u00e7\u00e3o da pobrezano Pa\u00eds, por promover o acesso \u00e0 sa\u00fade, \u00e0 educa\u00e7\u00e3o e \u00e0 assist\u00eancia social.<\/p>\n

Enquanto a iniciativa brasileira modelar \u00e9 pressionada pelo governo Temer e denegrida em editoriais de jornais locais, projetos semelhantes avan\u00e7am no mundo. Neste ano, Ont\u00e1rio, no Canad\u00e1, aprovou recursos para um estudo sobre o assunto. O Senado franc\u00eas comprometeu-se com um programa piloto de tr\u00eas anos e o governo holand\u00eas deu sinal verde para testes.<\/p>\n

O Parlamento de Glasgow, na Esc\u00f3cia, aprovou uma mo\u00e7\u00e3o de apoio \u00e0 alternativa. Na Alemanha e em Taiwan foram criados partidos pol\u00edticos em torno da proposta. Na segunda-feira 21, a Finl\u00e2ndia iniciou o teste de um modelo de renda b\u00e1sica de 560 euros mensais para 2 mil benefici\u00e1rios de seguro-desemprego, isentos de impostos e que ser\u00e3o mantidos quando eles come\u00e7arem a trabalhar.<\/p>\n

\u201cO governo finland\u00eas parece pensar que um rendimento b\u00e1sico pode encorajar os indiv\u00edduos a aceitar trabalho em tempo parcial e pouco remunerado, que talvez n\u00e3o pague o suficiente para substituir inteiramente o seguro-desemprego\u201d, analisa o economista Frances Coppola.<\/p>\n

A renda b\u00e1sica finlandesa agiria de forma semelhante \u00e0 combina\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios de desemprego dos Estados Unidos com o EITC, cr\u00e9dito de imposto federal para trabalhadores de remunera\u00e7\u00e3o baixa e moderada ou o regime de cr\u00e9dito universal do Reino Unido, prestes a ser lan\u00e7ado.<\/p>\n

A funda\u00e7\u00e3o brit\u00e2nica Nesta, de estudos sobre ci\u00eancia e tecnologia, sugere que, independentemente do aumento do emprego, uma renda b\u00e1sica \u201cpode fornecer uma rede de seguran\u00e7a para quem busca treinamento profissional, o que vale a pena considerar diante das enormes mudan\u00e7as tecnol\u00f3gicas previstas para as pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Permitiria aos cidad\u00e3os fazerem maiores contribui\u00e7\u00f5es n\u00e3o pagas para suas comunidades e refor\u00e7aria o tecido das rela\u00e7\u00f5es sociais. A diminui\u00e7\u00e3o da pobreza em consequ\u00eancia da medida pode proporcionar \u00e0s crian\u00e7as um come\u00e7o de vida muito melhor\u201d.<\/p>\n

\"Fila\"<\/p>\n

A renda b\u00e1sica \u00e9 o caminho pr\u00e1tico para a redu\u00e7\u00e3o do trabalho humano proporcionada pela explos\u00e3o do uso de rob\u00f4s<\/em><\/p>\n

A Nesta acompanha com aten\u00e7\u00e3o o projeto da Finl\u00e2ndia, que investigar\u00e1 se dar os meios b\u00e1sicos para viver vai encorajar os benefici\u00e1rios a encontrar emprego.<\/p>\n

A discuss\u00e3o \u00e9 familiar aos respeitados t\u00e9cnicos brasileiros atuantes na \u00e1rea. A cr\u00edtica ao suposto desest\u00edmulo ao trabalho pelos programas de transfer\u00eancia de renda, o \u201cincentivo ao \u00f3cio\u201d alardeado pelo pensamento conservador nas redes sociais locais, foi rebatida de modo contundente pela pesquisa cient\u00edfica.<\/p>\n

\u201cEstudos econom\u00e9tricos recentes e robustos identificaram que o Bolsa Fam\u00edlia auxilia a manuten\u00e7\u00e3o dos mais pobres no mercado de trabalho formal\u201d, aponta Leticia Bartholo, secret\u00e1ria-adjunta nacional de Renda de Cidadania do MDS, pesquisadora do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada e do Centro Internacional de Pol\u00edticas para o Crescimento Inclusivo, da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas.<\/p>\n

Segundo Coppola, a experi\u00eancia de renda b\u00e1sica \u00e9 uma das atividades que visam reformar a Previd\u00eancia Social para melhor corresponder \u00e0s mudan\u00e7as da vida profissional, reformular a seguridade social para incentivar a participa\u00e7\u00e3o do benefici\u00e1rio e o emprego, reduzir a burocracia e simplificar o intrincado sistema de benef\u00edcios de um modo sustent\u00e1vel no que se refere \u00e0s finan\u00e7as p\u00fablicas.<\/p>\n

Na conjuntura atual, de precariedade do trabalho e do bem-estar social, um ingresso m\u00ednimo tende a garantir o piso de padr\u00e3o de vida prometido, mas nem sempre entregue por ambos, chama a aten\u00e7\u00e3o o professor de pol\u00edtica econ\u00f4mica Robert Skidelsky, da Universidade de Warwick, na Inglaterra, em artigo sobre o assunto. O dispositivo, diz, \u00e9 uma mistura um tanto amb\u00edgua de dois objetivos, o al\u00edvio da pobreza e a rejei\u00e7\u00e3o do trabalho como prop\u00f3sito definidor da vida.<\/p>\n

O primeiro \u00e9 pol\u00edtico e pr\u00e1tico, e o segundo, filos\u00f3fico ou \u00e9tico. O argumento principal para a sua fun\u00e7\u00e3o de al\u00edvio da pobreza \u00e9, como tem sido sempre, a incapacidade de trabalho remunerado dispon\u00edvel para garantir uma exist\u00eancia segura e decente a todos.<\/p>\n

A fonte da quest\u00e3o \u00e9tica da renda b\u00e1sica, ensina o economista, \u00e9 a ideia encontrada na B\u00edblia e na economia cl\u00e1ssica de que o trabalho \u00e9 uma maldi\u00e7\u00e3o (ou, como dizem os economistas, um \u201ccusto\u201d), empreendida apenas para ganhar a vida.<\/p>\n

Como a inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica faz com que o ingresso per capita aumente, os cidad\u00e3os precisar\u00e3o trabalhar menos para satisfazer suas necessidades. Por esse motivo, destaca o professor, \u201cos economistas John Stuart Mill e John Maynard Keynes esperavam um horizonte de lazer crescente e a reorienta\u00e7\u00e3o da vida para longe do meramente \u00fatil em dire\u00e7\u00e3o ao belo e ao verdadeiro. A renda b\u00e1sica fornece um caminho pr\u00e1tico para navegar nessa transi\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

N\u00e3o se imagina um caminho f\u00e1cil. A preocupa\u00e7\u00e3o com a suposta ociosidade gerada por um rendimento m\u00ednimo obrigat\u00f3rio serviu para derrotar a proposta no plebiscito realizado, em junho, na Su\u00ed\u00e7a.<\/p>\n

\"F\u00e1brica\"<\/p>\n

As m\u00e1quina eliminar\u00e3o at\u00e9 um ter\u00e7o dos empregos mundiais em duas d\u00e9cadas<\/em><\/p>\n

Uma das causas do aumento do debate e das iniciativas sobre o tema \u00e9 a explos\u00e3o da rob\u00f3tica. As estimativas confi\u00e1veis sugerem que ser\u00e1 tecnicamente poss\u00edvel automatizar entre um quarto e um ter\u00e7o de todos os empregos atuais no mundo ocidental dentro de 20 anos.<\/p>\n

No m\u00ednimo, isso acelerar\u00e1 a tend\u00eancia \u00e0 precariedade dos empregos e da renda. Para o soci\u00f3logo Wolfgang Streeck, diretor do Instituto Max Planck para o Estudo das Sociedades, da Alemanha, a generaliza\u00e7\u00e3o da eletr\u00f4nica e da inform\u00e1tica \u201cfar\u00e1 para a classe m\u00e9dia o que a mecaniza\u00e7\u00e3o fez para a classe trabalhadora, mas muito mais r\u00e1pido. O resultado ser\u00e1 um desemprego entre 50% e 70% em meados do s\u00e9culo\u201d. Os atingidos, diz, ser\u00e3o aqueles que esperavam, por meio de educa\u00e7\u00e3o cara e disciplinada, desempenho no trabalho em troca de sal\u00e1rios estagnados ou em decl\u00ednio, para escapar da amea\u00e7a.<\/p>\n

\u201cOs benef\u00edcios, entretanto, ir\u00e3o para uma min\u00fascula classe capitalista de propriet\u00e1rios de rob\u00f4s, que se tornar\u00e1 imensamente rica. A desvantagem para eles \u00e9 que cada vez mais seu produto n\u00e3o poder\u00e1 ser vendido, pois poucos ter\u00e3o dinheiro suficiente para compr\u00e1-lo.\u201d<\/p>\n

S\u00f3 uma mudan\u00e7a do sistema de gera\u00e7\u00e3o de renda permitiria p\u00f4r em xeque a concentra\u00e7\u00e3o da riqueza nas m\u00e3os dos ricos e excepcionalmente empreendedores, alerta Skidelsky. \u201cUm ganho b\u00e1sico que cres\u00e7a em linha com a produtividade de capital garantiria que os benef\u00edcios da automa\u00e7\u00e3o fossem para muitos, n\u00e3o apenas aos poucos de sempre.\u201d<\/p>\n

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