{"id":24912,"date":"2025-10-10T12:39:29","date_gmt":"2025-10-10T15:39:29","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=24912"},"modified":"2025-10-02T14:44:01","modified_gmt":"2025-10-02T17:44:01","slug":"como-a-desindustrializacao-moldou-as-cidades-brasileiras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2025\/10\/10\/como-a-desindustrializacao-moldou-as-cidades-brasileiras\/","title":{"rendered":"Como a desindustrializa\u00e7\u00e3o moldou as cidades brasileiras"},"content":{"rendered":"

Marcio Pochmann<\/strong> – Decl\u00ednio industrial, financeiriza\u00e7\u00e3o, desmetropoliza\u00e7\u00e3o e expans\u00e3o dos servi\u00e7os redesenharam o espa\u00e7o urbano, ampliando a faveliza\u00e7\u00e3o e as desigualdades.<\/p>\n

De forma prematura, o processo de industrializa\u00e7\u00e3o nacional promovido pela Revolu\u00e7\u00e3o de 1930 foi interrompido pelas regressivas reformas neoliberais instaladas a partir de 1990. Com isso, as caracter\u00edsticas principais da sociedade urbana e industrial \u2013 ainda incompleta \u2013 que havia sucedido o longevo e primitivo agrarismo h\u00e1 cem anos passaram a dar lugar a outra estrutura social dos servi\u00e7os hiperconectada por tecnologias de informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Concomitante com a ru\u00edna da sociedade industrial, o fen\u00f4meno da metropoliza\u00e7\u00e3o, outrora promovida pela din\u00e2mica da industrializa\u00e7\u00e3o mais concentrada nas cidades litor\u00e2neas, terminou sendo embargado. Com o esvaziamento da import\u00e2ncia da ind\u00fastria, os empregos de qualidade e maior remunera\u00e7\u00e3o foram sucedidos por ocupa\u00e7\u00f5es nos servi\u00e7os associados, em geral, mais \u00e0 circula\u00e7\u00e3o do que a produ\u00e7\u00e3o, estimulando o in\u00e9dito processo da desmetropoliza\u00e7\u00e3o nas regi\u00f5es litor\u00e2neas.<\/p>\n

Simultaneamente, a retomada do modelo econ\u00f4mico prim\u00e1rio exportador passou a promover \u2013 mais distante da convencional rede urbana nacional \u2013 a emerg\u00eancia de enclaves nos espa\u00e7os urbanos no interior do pa\u00eds face \u00e0 expans\u00e3o da renda nos neg\u00f3cios, em geral, voltados ao com\u00e9rcio exterior. Dessa forma, o fen\u00f4meno da urbaniza\u00e7\u00e3o perif\u00e9rica do capitalismo que estava praticamente concentrado nas antigas metr\u00f3poles litor\u00e2neas brasileiras passou rapidamente a ser interiorizado com outro tipo de din\u00e2mica urbana em cidades de m\u00e9dio porte.<\/p>\n

Os males da desindustrializa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

O decl\u00ednio da atividade industrial no conjunto da economia brasileira compreende, em geral, o processo antecipado da desindustrializa\u00e7\u00e3o desde o final do s\u00e9culo 20. Nos pa\u00edses do Norte Global com a industrializa\u00e7\u00e3o considerada madura, a queda relativa da atividade industrial aconteceu em grande medida ap\u00f3s o pleno atendimento da demanda populacional por bens manufaturados, favorecendo o maior deslocamento do consumo para servi\u00e7os mediados pela eleva\u00e7\u00e3o da renda\u00a0per capita<\/i>\u00a0menos desigual.<\/p>\n

No Brasil, contudo, a desindustrializa\u00e7\u00e3o terminou ocorrendo precocemente, sem que o pa\u00eds tivesse ainda atingido o n\u00edvel de industrializa\u00e7\u00e3o madura. Assim, uma parcela significativa da popula\u00e7\u00e3o ficou distante do acesso pleno aos bens manufaturados, simultaneamente \u00e0 estagna\u00e7\u00e3o relativa da renda\u00a0per capita<\/i>\u00a0e \u00e0 reparti\u00e7\u00e3o desigual da riqueza sustentada no processo fict\u00edcio da\u00a0financeiriza\u00e7\u00e3o<\/a>.<\/p>\n

No ano de 2024, por exemplo, o setor industrial representou a metade da participa\u00e7\u00e3o que havia sido registrada, em 1985, no Produto Interno Bruto nacional. No mesmo per\u00edodo de tempo, tanto a parcela do emprego industrial em rela\u00e7\u00e3o ao total do emprego formal decaiu 44% como parte dos postos de trabalho mais qualificados na ind\u00fastria foi substitu\u00edda pelos de servi\u00e7os, em geral de menor produtividade e contida capacidade de gera\u00e7\u00e3o de riqueza e desenvolvimento tecnol\u00f3gico.<\/p>\n

Assim, o antigo projeto de avan\u00e7ar na dire\u00e7\u00e3o nacional de uma economia complexa e diversificada foi sendo gradualmente superado pelo novo perfil da especializa\u00e7\u00e3o produtiva ancorado em certo dinamismo regional assentado em\u00a0commodities<\/i>\u00a0para exporta\u00e7\u00e3o. Com a gera\u00e7\u00e3o da renda exportadora, o Brasil passou a ter melhores condi\u00e7\u00f5es de financiar o acesso aos bens e servi\u00e7os de maior valor agregado por meio das importa\u00e7\u00f5es, reposicionando-se na Divis\u00e3o Internacional do Trabalho\u00b9.<\/p>\n

A desmetropoliza\u00e7\u00e3o litor\u00e2nea<\/strong><\/p>\n

A metropoliza\u00e7\u00e3o marca o processo de industrializa\u00e7\u00e3o nacional concomitante com o enorme \u00eaxodo rural acontecido ao longo do s\u00e9culo XX. Sem a realiza\u00e7\u00e3o da reforma agr\u00e1ria, comum nos pa\u00edses do Norte Global, o Brasil assistiu \u2013 concentrado no tempo \u2013 ao brutal deslocamento da popula\u00e7\u00e3o do campo no interior do pa\u00eds para poucas cidades litor\u00e2neas providas de intenso crescimento econ\u00f4mico industrial.<\/p>\n

A cidade do Rio de Janeiro, que at\u00e9 1960 era a capital federal e economicamente uma das mais din\u00e2micas do pa\u00eds, serve de exemplo da expans\u00e3o desordenada ocorrida nos centros urbanos com base produtiva industrial. Entre os anos de 1950 e 1980, a intensa expans\u00e3o populacional do munic\u00edpio do Rio de Janeiro registrou o aumento de moradores em favelas que passou de 7,2% para 12,1% do total da popula\u00e7\u00e3o.\u00b2<\/p>\n

Algo diferente da realidade das favelas que surgiram no final do s\u00e9culo XIX no Brasil, quando muitos libertos sem recursos e exclu\u00eddos de pol\u00edticas p\u00fablicas se deslocaram para \u00e1reas pouco povoadas, mais afastadas e prec\u00e1rias dos centros urbanos. A primeira favela brasileira teria surgido no ano de 1897 na cidade do Rio de Janeiro, em pleno Morro da Provid\u00eancia, com a chegada dos ex-combatentes da Guerra de Canudos (1897-1897) que lutaram na expectativa de receber uma moradia.<\/p>\n

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Favela do Morro da Provid\u00eancia visto da zona portu\u00e1ria do Rio de Janeiro, \u00e0s margens da Ba\u00eda de Guanabara. \u00c0 direita, a roda-gigante Rio Star, inaugurada em 2019. Foto: T\u00e2nia R\u00eago \/ Ag\u00eancia Brasil<\/p>\n<\/div>\n

Uma especificidade da urbaniza\u00e7\u00e3o brasileira transcorrida durante o ciclo da industrializa\u00e7\u00e3o nacional deveu-se, em geral, \u00e0 aus\u00eancia do planejamento nas cidades que, diante da migra\u00e7\u00e3o desenfreada produziram enorme desigualdade na ocupa\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o urbano, sobretudo concentrado nas regi\u00f5es litor\u00e2neas. De certa forma, a antiga pobreza rural terminou sendo transferida parcialmente para as grandes cidades, concomitante com o aparecimento de favelas em paralelo \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o da riqueza produzida pelo crescimento industrial do pa\u00eds.\u00b3<\/p>\n

Toda essa transforma\u00e7\u00e3o estrutural da sociedade brasileira imposta pela urbaniza\u00e7\u00e3o at\u00e9 a d\u00e9cada de 1980 esteve submetida \u00e0 eleva\u00e7\u00e3o dos ganhos de produtividade do trabalho. Com isso, parte importante da pobreza advinda do campo foi sendo superada por empregos com sal\u00e1rio superior ao n\u00edvel de subsist\u00eancia, sobretudo no segmento industrial.<\/p>\n

Mas com a desindustrializa\u00e7\u00e3o posta em marcha pelas reformas neoliberais regressivas desde 1990, a desmetropoliza\u00e7\u00e3o passou a se processar enquanto processo inverso da metropoliza\u00e7\u00e3o. Isso porque correspondeu ao afastamento da popula\u00e7\u00e3o, empresas e investimentos centrados nas grandes metr\u00f3poles na faixa litor\u00e2nea para cidades de m\u00e9dio porte, seja em regi\u00f5es metropolitanas, seja no interior do pa\u00eds.<\/p>\n

Com a estagna\u00e7\u00e3o da produtividade do trabalho, especialmente nos antigos centros industriais do pa\u00eds, as grandes cidades litor\u00e2neas deixaram de ser atrativas \u00e0 migra\u00e7\u00e3o como anteriormente. Mesmo assim, as favelas continuaram a se reproduzir com a presen\u00e7a de m\u00faltiplas gera\u00e7\u00f5es de moradores com antepassados, ainda que assistidos por avan\u00e7os de urbaniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Conforme revelado pelo Censo Demogr\u00e1fico de 2022, a popula\u00e7\u00e3o brasileira aumentou, diferentemente do conjunto dos residentes nas metr\u00f3poles litor\u00e2neas. As 27 capitais brasileiras mantiveram a participa\u00e7\u00e3o no total da popula\u00e7\u00e3o entre os anos de 2010 e 2022, por exemplo, enquanto entre os censos demogr\u00e1ficos de 1872 e 1980 foram as cidades com maior concentra\u00e7\u00e3o de habitantes.<\/p>\n

Os munic\u00edpios de S\u00e3o Paulo e do Rio de Janeiro, as duas cidades mais populosas do pa\u00eds, exemplificam o processo da desmetropoliza\u00e7\u00e3o em regi\u00f5es litor\u00e2neas. No ano de 2022, por exemplo, os dois munic\u00edpios juntos responderam por 8,7% do total da popula\u00e7\u00e3o do pa\u00eds, enquanto em 1991 representavam 10,3%. Somente em 2025, quase 38% dos 5.571 munic\u00edpios brasileiros tiveram redu\u00e7\u00e3o no n\u00famero de habitantes em rela\u00e7\u00e3o ao ano de 2024.<\/p>\n

Faveliza\u00e7\u00e3o no interior do pa\u00eds<\/strong><\/p>\n

O fen\u00f4meno da faveliza\u00e7\u00e3o ocorrido durante a urbaniza\u00e7\u00e3o processada no ciclo da industrializa\u00e7\u00e3o nacional entre as d\u00e9cadas de 1930 e 1980 deixou de ser mais recentemente um problema exclusivo das metr\u00f3poles pr\u00f3ximas da costa atl\u00e2ntica do pa\u00eds. Com a desindustrializa\u00e7\u00e3o e a desmetropoliza\u00e7\u00e3o, a faveliza\u00e7\u00e3o tem avan\u00e7ado para algumas cidades do interior, compreendendo, por exemplo, os munic\u00edpios que enriqueceram assentados, em geral, no modelo econ\u00f4mico prim\u00e1rio-exportador.<\/p>\n

Sejam estados com desindustrializa\u00e7\u00e3o mais avan\u00e7ada como em S\u00e3o Paulo, exemplificado pelas cidades abastadas na produ\u00e7\u00e3o sucroalcooleira (Ribeir\u00e3o Preto e Sert\u00e3ozinho), e no Rio de Janeiro, nas regi\u00f5es petroleira (Maca\u00e9 e Rio das Ostras) e da tur\u00edstica serrana (Petr\u00f3polis e Teres\u00f3polis), sejam estados com baixos graus de industrializa\u00e7\u00e3o como nas regi\u00f5es do Norte (Amaz\u00f4nia e Par\u00e1) e do Centro-Oeste (Distrito Federal e Goi\u00e1s), a faveliza\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o no interior cresceu.\u2074<\/p>\n

A partir da d\u00e9cada de 1990, justamente quando se tornou mais evidente no pa\u00eds a conten\u00e7\u00e3o do crescimento demogr\u00e1fico e a desacelera\u00e7\u00e3o da urbaniza\u00e7\u00e3o, ganhou impulso a parcela da popula\u00e7\u00e3o residindo em domic\u00edlios definidos como favela, que saltou de 6,1 milh\u00f5es (3,3% da popula\u00e7\u00e3o total), em 1991, para 16,4 milh\u00f5es de pessoas (8,1% da popula\u00e7\u00e3o total), em 2022. Ainda que a compara\u00e7\u00e3o populacional n\u00e3o seja adequada diante de altera\u00e7\u00f5es metodol\u00f3gicas, percebe-se a acelera\u00e7\u00e3o tanto da quantidade de munic\u00edpios com registros de popula\u00e7\u00e3o favelada, multiplicada por 3,1 vezes (de 209 para 656 cidades), como do n\u00famero de favelas que passou de 2,7 mil para 12,3 mil (4,6 vezes maior).<\/p>\n

De um lado, o Brasil segue concentrando popula\u00e7\u00e3o favelada nas metr\u00f3poles litor\u00e2neas diante do esvaziamento econ\u00f4mico provocado pela desindustrializa\u00e7\u00e3o, viol\u00eancia e elevado custo de vida. Assim, a informalidade ocupacional em decr\u00e9scimo nos antigos centros industriais passou a recuperar espa\u00e7o urbano, tendo o destino das massas sobrantes aos novos requisitos do capitalismo rentista exposto a disputas entre o important\u00edssimo conjunto governamental dos programas de transfer\u00eancia de renda e o salto organizativo do banditismo social e\/ou fanatismo religioso (sistema jagun\u00e7o urbano).<\/p>\n

De outro lado, as concentra\u00e7\u00f5es urbanas mais favelizadas revelam o deslocamento demogr\u00e1fico para munic\u00edpios do interior que guardam alguma dinamicidade econ\u00f4mica a atrair popula\u00e7\u00e3o que vem, por exemplo, da floresta para se acumular ao longo de grandes rios da Amaz\u00f4nia. Tamb\u00e9m o fen\u00f4meno da faveliza\u00e7\u00e3o em cidades m\u00e9dias do interior do pa\u00eds que decorre do processo vinculado \u00e0 domin\u00e2ncia do modelo econ\u00f4mico prim\u00e1rio-exportador.<\/p>\n

Ao concentrar riqueza do com\u00e9rcio externo estimula localmente ocupa\u00e7\u00f5es em atividades vinculadas ao com\u00e9rcio e servi\u00e7os em geral. Dessa forma estimula a forma\u00e7\u00e3o de quase enclaves locais que parecem repetir o passado da urbaniza\u00e7\u00e3o desigual sem planejamento nas regi\u00f5es litor\u00e2neas, por\u00e9m, agora, submetida \u00e0 presen\u00e7a do novo sistema jagun\u00e7o.<\/p>\n

Marcio Pochmann<\/strong>\u00a0\u00e9\u00a0professor titular de economia na Unicamp e o atual presidente do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica). Autor, entre outros livros, de Novos horizontes do Brasil na quarta transforma\u00e7\u00e3o estrutural (Editora da Unicamp).\u00a0<\/em><\/p>\n

*Artigo publicado originalmente com o t\u00edtulo Os males da desindustrializa\u00e7\u00e3o no site\u00a0A Terra \u00e9 Redonda<\/a>.<\/em><\/p>\n

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**Este \u00e9 um artigo de opini\u00e3o. A vis\u00e3o do autor n\u00e3o necessariamente expressa a linha editorial da FMG.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Notas<\/strong><\/h4>\n
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  1. ARAUJO, E.; FEIJ\u00d3, C. Industrializa\u00e7\u00e3o e desindustrializa\u00e7\u00e3o no Brasil. Curitiba: Appris, 2024; POCHMANN, M. Brasil sem industrializa\u00e7\u00e3o: a heran\u00e7a renunciada. Ponta Grossa: Editora UEPG, 2016; SAMPAIO, D. Desindustrializa\u00e7\u00e3o e desenvolvimento regional (1985-2015). In: MONTEIRO NETO, A. et al. (orgs.) Desenvolvimento regional no Brasil: pol\u00edticas, estrat\u00e9gias e perspectivas. Rio de Janeiro: Ipea, 2017.<\/li>\n
  2. GUIMAR\u00c3ES, A. As favelas do Distrito Federal e o Recenseamento de 1950. Revista Brasileira de Estat\u00edstica. ano 14, n.55, jul.\/set., 1953; COSTA, V. Expans\u00e3o e quantifica\u00e7\u00e3o de favelas no munic\u00edpio do Rio de Janeiro nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Rio de Janeiro: Ippur\/Ufrj, 1992.<\/li>\n
  3. DA MATA, D. et al. Favelas e din\u00e2mica das cidades brasileiras. In: CARVALHO, A. et al. (orgs.) Ensaios sobre economia regional e urbana. Bras\u00edlia: Ipea, 2007; SANTOS, M.\u00a0 A urbaniza\u00e7\u00e3o brasileira. S\u00e3o Paulo: Editora HUCITEC, 1993; POCHMANN, M. A desmetropoliza\u00e7\u00e3o regressiva do Brasil. Outras palavras, 2022.<\/li>\n
  4. PEQUENO, R. Expans\u00e3o da faveliza\u00e7\u00e3o no Brasil. Observat\u00f3rio das Metr\u00f3poles, 2024; FREITAS, A. Favelas rurais e favelas urbanas no Brasil. Revista Pol\u00edticas P\u00fablicas & Cidades, 13 (2), 2024; P\u00c1DUA, J. Faveliza\u00e7\u00e3o na cidade m\u00e9dia do agroneg\u00f3cio. Porto Alegre: UFRGS, 2020.<\/li>\n<\/ol>\n

    Mauricio Grabois Publicado em: https:\/\/grabois.org.br\/2025\/09\/22\/desindustrializacao-moldou-cidades-brasil-pochmann\/<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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