{"id":24152,"date":"2024-08-09T12:06:40","date_gmt":"2024-08-09T15:06:40","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=24152"},"modified":"2024-08-07T13:09:22","modified_gmt":"2024-08-07T16:09:22","slug":"reindustrializacao-solidaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2024\/08\/09\/reindustrializacao-solidaria\/","title":{"rendered":"Reindustrializa\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria"},"content":{"rendered":"

RENATO DAGNINO*<\/strong> – Contribui\u00e7\u00f5es para que a reindustrializa\u00e7\u00e3o do Pa\u00eds esteja mais alinhada com o interesse de todos.<\/p>\n

O artigo,\u00a0\u201cNeoindustrializa\u00e7\u00e3o para o Brasil que queremos\u201d<\/a>, publicado no jornal\u00a0O Estado de S. Paulo<\/em>, de Lula e Geraldo Alkmin, epigrafa que \u201cNos pr\u00f3ximos anos, a ind\u00fastria ser\u00e1 o fio condutor de uma pol\u00edtica econ\u00f4mica voltada para a gera\u00e7\u00e3o de renda e de empregos mais intensivos em conhecimento e de uma pol\u00edtica social que investe nas fam\u00edlias\u201d.<\/p>\n

Este texto, apoiado nas discuss\u00f5es em que tenho participado no \u00e2mbito dos N\u00facleos de Apoio \u00e0s Pol\u00edticas P\u00fablicas da Funda\u00e7\u00e3o Perseu Abramo (FPA) dedicados \u00e0 Economia Solid\u00e1ria (NAPP-ES) e \u00e0s Tecnologias de Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o, trata do que o trabalho ali desenvolvido pode contribuir para \u201c\u2026 uma pol\u00edtica social que investe nas fam\u00edlias \u2013 trabalhadores de hoje e de amanh\u00e3\u201d.<\/p>\n

O texto endossa as prioridades declaradas naquele artigo e defendidas em todo o mundo pelas for\u00e7as pol\u00edticas progressistas, como \u201cexpans\u00e3o da energia e\u00f3lica e solar\u2026 tributa\u00e7\u00e3o eficiente e justa \u2026 redu\u00e7\u00e3o de distor\u00e7\u00f5es alocativas\u2026 redu\u00e7\u00e3o do uso de combust\u00edveis f\u00f3sseis\u2026 gera\u00e7\u00e3o de maior valor adicionado \u2026 constru\u00e7\u00e3o de cadeias produtivas mais resilientes\u2026\u201d.<\/p>\n

Tamb\u00e9m aceita, como ali se declara, que o pa\u00eds deve se preparar para \u201co novo momento da globaliza\u00e7\u00e3o\u201d, \u201cgerar renda e empregos mais intensivos em conhecimento\u201d e que \u201ca desindustrializa\u00e7\u00e3o precisa ser interrompida\u201d. Mas partindo da constata\u00e7\u00e3o de que a desindustrializa\u00e7\u00e3o foi uma op\u00e7\u00e3o de nossa classe propriet\u00e1ria, de que esta n\u00e3o se interessa pelo nosso potencial de conhecimento tecnocient\u00edfico p\u00fablico, e de que sua via de inser\u00e7\u00e3o no mercado global implica privil\u00e9gios desmedidos, este texto busca contribuir, ajuntando coisas que apreendi nas discuss\u00f5es no N\u00facleo de Apoio \u00e0s Pol\u00edticas P\u00fablicas dedicadas \u00e0 Economia Solid\u00e1ria (NAPP-ES), para que essa prepara\u00e7\u00e3o do Pa\u00eds esteja ainda mais alinhada com o interesse de todos.<\/p>\n

Seus marcos temporais s\u00e3o dois eventos que o N\u00facleos de Apoio \u00e0s Pol\u00edticas P\u00fablicas da Funda\u00e7\u00e3o Perseu Abramo (FPA) dedicados \u00e0 Economia Solid\u00e1ria NAPP-ES realizou e dois artigos de minha autoria.<\/p>\n

No primeiro eles \u2013\u00a0\u201cPara construir outra ind\u00fastria nacional\u201d<\/a>\u00a0\u2013 eu partia, como est\u00e1vamos fazendo no NAPP-ES, daquelas mesmas prioridades. Mas sustentava que a estrat\u00e9gia do \u201cemprego e sal\u00e1rio\u201d baseada no est\u00edmulo \u00e0 atividade empresarial para gera\u00e7\u00e3o de crescimento econ\u00f4mico, embora tivesse sido bem-sucedida 20 anos atr\u00e1s, n\u00e3o seria suficiente.<\/p>\n

Muito alinhada com o nacional-desenvolvimentismo que por d\u00e9cadas orientou nossa pol\u00edtica p\u00fablica, ela era insuficiente para combater o legado de iniquidade, injusti\u00e7a e degrada\u00e7\u00e3o ambiental que o governo de esquerda iria receber.<\/p>\n

O artigo ressaltava a conveni\u00eancia de complementar aquela estrat\u00e9gia com uma outra, inspirada nas refer\u00eancias internacionais de \u201crevolu\u00e7\u00e3o industriosa\u201d. Apoiada na estrat\u00e9gia de \u201ctrabalho e renda\u201d e no potencial de gera\u00e7\u00e3o de desenvolvimento da Economia Solid\u00e1ria, o artigo delineava a proposta da \u201creindustrializa\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria\u201d.<\/p>\n

Sem pretender exclusividade e compreendendo que a conjuntura de for\u00e7as pol\u00edticas manteria o privilegiamento da \u201creindustrializa\u00e7\u00e3o empresarial\u201d e a captura privada do poder de compra do Estado, se mostrava a necessidade de que um futuro governo de esquerda o fosse reorientando \u00e0 Economia Solid\u00e1ria.<\/p>\n

Entre os argumentos, se apontava que dos 180 milh\u00f5es de brasileiras e brasileiros em idade de trabalhar, apenas 30 tinham carteira assinada\u201d e que existiam 80 que nunca tinham tido e provavelmente nunca teriam emprego.<\/p>\n

O primeiro evento realizado pelo NAPP-ES, em abril de 2022, foi o Semin\u00e1rio \u201cResist\u00eancia, Travessia, Esperan\u00e7a\u201d.<\/p>\n

Nele discutimos com atores sociais de v\u00e1rias naturezas alguns dos requisitos para a consolida\u00e7\u00e3o da Economia Solid\u00e1ria que est\u00e1vamos explorando. Entre eles, a necessidade de conferir car\u00e1ter transversal \u00e0 Economia Solid\u00e1ria, de aumentar a intensidade econ\u00f4mica e cognitiva das suas atividades, de reorientar a compra p\u00fablica, de impulsionar as iniciativas de recupera\u00e7\u00e3o de empresas pelos seus trabalhadores e de impulsionar a proposta da reindustrializa\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria.<\/p>\n

O segundo artigo, de julho de 2022,\u00a0\u201cO desafio de governar e a Economia Solid\u00e1ria\u201d<\/a>, repercute a discuss\u00e3o est\u00e1vamos tendo no NAPP-ES acerca de como enfrentar os obst\u00e1culos pol\u00edticos que se interpunham \u00e0 materializa\u00e7\u00e3o daqueles requisitos.<\/p>\n

Ali se mostrava que dev\u00edamos aprender com a experi\u00eancia hist\u00f3rica internacional dos governos de esquerda que fracassaram na implementa\u00e7\u00e3o de suas pol\u00edticas socializantes. Sua dedica\u00e7\u00e3o em fazer funcionar o Estado e a economia capitalistas para obter recursos para custear a reorienta\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica foi uma das causas hist\u00f3ricas do insucesso desses governos.<\/p>\n

Sua ep\u00edgrafe \u2013 \u201cPol\u00edticas sociais tornaram-se ref\u00e9ns do bom funcionamento do capitalismo. Reconstruir democracia exigir\u00e1 outra governan\u00e7a; e novos arranjos produtivos podem desatar n\u00f3 g\u00f3rdio entre mercado e seguridade\u201d \u2013 antecipava a an\u00e1lise da trajet\u00f3ria dos governos socialdemocratas que se seguia.<\/p>\n

E sugeria que a proposta revisionista da Economia Solid\u00e1ria, que reivindicava sua pertin\u00eancia frente \u00e0s mudan\u00e7as do capitalismo global e nacional e evidenciava as vantagens de arranjos econ\u00f4mico-produtivos baseados na propriedade coletiva dos meios de produ\u00e7\u00e3o, na solidariedade e na autogest\u00e3o, deveria encontrar seu espa\u00e7o no plano de governo que o NAPP-ES estava ajudando a formular.<\/p>\n

O segundo Semin\u00e1rio \u201cO Governo Lula e o potencial da Economia Solid\u00e1ria\u201d, realizado pelo NAPP-ES em mar\u00e7o de 2023, contou com a participa\u00e7\u00e3o de companheiras e companheiros que a partir de suas posi\u00e7\u00f5es no governo estavam retomando a elabora\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de Economia Solid\u00e1ria. Nosso objetivo central, coerente com nossa atribui\u00e7\u00e3o, era conhecer, sistematizar e divulgar esse processo. Al\u00e9m disso, quer\u00edamos avaliar como o esfor\u00e7o que hav\u00edamos realizado nos momentos anteriores, de ampliar a percep\u00e7\u00e3o sobre os temas que nos preocupavam, havia sido incorporado ao repert\u00f3rio cognitivo das companheiras e companheiros que, agora, participavam do novo governo.<\/p>\n

Estamos, agora, planejando um novo evento. Tamb\u00e9m orientado em fun\u00e7\u00e3o do que vamos aprendendo e das recomenda\u00e7\u00f5es da FPA acerca de como os NAPPs devem continuar seu trabalho, ele nos parece essencial para viabilizar a parceria entre a neoindustrializa\u00e7\u00e3o e a reindustrializa\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria.<\/p>\n

Pretendemos realizar uma reuni\u00e3o de trabalho (workshop<\/em>) sobre \u201cA compra p\u00fablica e a economia solid\u00e1ria\u201d, em que agentes p\u00fablicos de diversas proced\u00eancias ser\u00e3o convidados a tratar de dois insumos cognitivos centrais para a elabora\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de Economia Solid\u00e1ria.<\/p>\n

O primeiro, se refere \u00e0quilo que o Estado brasileiro compra, nos n\u00edveis federal, estadual e municipal (quase 18% do PIB), quase que exclusivamente das empresas. Tal como t\u00eam assinalado v\u00e1rios analistas a orienta\u00e7\u00e3o de parcela da compra p\u00fablica para a aquisi\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os junto \u00e0 Economia Solid\u00e1ria \u00e9 a melhor maneira, se n\u00e3o a \u00fanica vi\u00e1vel, de alavancar sua consolida\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

a partir do que a reuni\u00e3o de trabalho iniciar\u00e1 a conceber ser\u00e1 poss\u00edvel, estimando a necessariamente crescente demanda governamental por bens e servi\u00e7os de v\u00e1rios tipos, e promovendo junto aos movimentos da Economia Solid\u00e1ria a capacidade de satisfaz\u00ea-la, iniciar um processo sistem\u00e1tico de elabora\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas visando a sua consolida\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O segundo insumo diz respeito ao que j\u00e1 foi denominado por analistas da Economia Solid\u00e1ria como o \u201centulho burocr\u00e1tico-legal\u201d que tem impedido incorpor\u00e1-la ao sistema da compra p\u00fablica.<\/p>\n

A partir da informa\u00e7\u00e3o acerca dos gargalos burocr\u00e1tico-legais que a reuni\u00e3o de trabalho come\u00e7ar\u00e1 a identificar, a mobiliza\u00e7\u00e3o das trabalhadoras e trabalhadores que precisam da compra p\u00fablica, ou que se v\u00eam impedidos de orient\u00e1-la para bens e servi\u00e7os pela Economia Solid\u00e1ria, ou d@s situad@s em Institutos de pesquisa e as Universidades, ser\u00e1 poss\u00edvel promover sua remo\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Esses dois insumos permitir\u00e3o, ademais, fazer com que nossa proposta de \u201creindustrializa\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria\u201d possa suplementar a da neoindustrializa\u00e7\u00e3o. Eles ir\u00e3o melhor dirigir a constru\u00e7\u00e3o, pelas universidades e organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e corporativas (como a dos \u201cEngenharia pela democracia\u201d), da plataforma cognitiva de lan\u00e7amento da Economia Solid\u00e1ria; a tecnoci\u00eancia solid\u00e1ria que a tornar\u00e1 capaz de competir com a empresa na disputa pela compra p\u00fablica.<\/p>\n

*Renato Dagnino<\/strong>\u00a0\u00e9 professor titular no Departamento de Pol\u00edtica Cient\u00edfica e Tecnol\u00f3gica da Unicamp. Autor, entre outros livros, de<\/em>\u00a0Tecnoci\u00eancia Solid\u00e1ria, um manual estrat\u00e9gico (Lutas anticapital).<\/p>\n

Fonte: Reindustrializa\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria – A Terra \u00e9 Redonda (aterraeredonda.com.br)<\/a><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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