{"id":2198,"date":"2016-11-14T13:15:28","date_gmt":"2016-11-14T15:15:28","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=2198"},"modified":"2016-11-14T13:14:35","modified_gmt":"2016-11-14T15:14:35","slug":"ajuste-desindustrializacao-e-subdesenvolvimento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2016\/11\/14\/ajuste-desindustrializacao-e-subdesenvolvimento\/","title":{"rendered":"Ajuste, desindustrializa\u00e7\u00e3o e (sub)desenvolvimento"},"content":{"rendered":"<p><strong>Rodrigo Medeiros<\/strong> &#8211; A desindustrializa\u00e7\u00e3o precoce brasileira est\u00e1 correlacionada com a baixa produtividade dos servi\u00e7os, uma persistente fonte inflacion\u00e1ria em nosso pa\u00eds.<\/p>\n<p>Desde o fim de 2014, o vi\u00e9s contracionista do ajuste macroecon\u00f4mico brasileiro buscou oferecer a perspectiva de uma r\u00e1pida recupera\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a dos agentes econ\u00f4micos atrav\u00e9s de uma esp\u00e9cie de \u201causteridade expansionista\u201d t\u00e3o criticada por Krugman, Stiglitz e outros conhecidos economistas que consideram a import\u00e2ncia dos multiplicadores fiscais. O choque contracionista de 2015, por sua vez, provocou um r\u00e1pido ajuste das contas externas e mesmo assim a economia brasileira afundou em conson\u00e2ncia com a gravidade da crise pol\u00edtica.<\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Mais recentemente, o insuficiente debate sobre a Proposta de Emenda Constitucional de n\u00famero 55\/2016 (PEC 55), que busca criar um teto para o avan\u00e7o dos gastos prim\u00e1rios em vinte anos, dividiu opini\u00f5es. Em setembro deste ano, a nota t\u00e9cnica de n\u00famero 28 divulgada pelo Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea), assinada por Fabiola Vieira e Rodrigo Benevides, apontou que o ajuste focado nas despesas prim\u00e1rias afetar\u00e1 dramaticamente as pol\u00edticas sociais. O boletim legislativo de n\u00famero 53 do N\u00facleo de Estudos e Pesquisas da Consultoria Legislativa do Senado, assinado por Ronaldo Jorge Araujo Vieira Junior, em novembro, identificou inconstitucionalidades na proposta do teto de gastos conhecida como \u201cNovo Regime Fiscal\u201d. Um ajuste fiscal n\u00e3o precisa ficar restrito ao controle dos gastos p\u00fablicos, ainda que ele seja necess\u00e1rio para muitos casos. Nosso sistema tribut\u00e1rio j\u00e1 \u00e9 bem conhecido pelo seu car\u00e1ter regressivo, concentrador de renda e riquezas e, conforme aponta o Sindicato Nacional dos Procuradores da Fazenda Nacional, com base nos dados da Receita Federal, a sonega\u00e7\u00e3o fiscal \u00e9 da ordem anual de 10% do PIB. Entram nessa conta valores que deveriam ter sido recolhidos nas esferas federal, estadual e municipal, e que s\u00e3o embolsados por algumas firmas.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Da parte dos defensores do novo regime fiscal se escuta que a \u201cconfian\u00e7a\u201d j\u00e1 vem melhorando com a perspectiva do ajuste, segundo apontam as diversas sondagens, mas o fato \u00e9 que ela n\u00e3o est\u00e1 aparecendo nos resultados dos setores acompanhados. Essa mesma confian\u00e7a tampouco est\u00e1 aparecendo nas expectativas de emprego e renda. Uma perspectiva de crescimento puxado pelas exporta\u00e7\u00f5es l\u00edquidas parece ser algo bem problem\u00e1tico no curto e m\u00e9dio prazo por conta da reprimariza\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es brasileiras, a perda de complexidade exportadora, e das muitas dificuldades em deslocar competidores industriais de mercados. O cen\u00e1rio global de estagna\u00e7\u00e3o secular, de um \u201cnovo med\u00edocre\u201d em termos de perspectivas de crescimento, n\u00e3o ajuda a nossa r\u00e1pida retomada. <\/span><\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Uma mat\u00e9ria da BBC Brasil, de 21 de setembro, apontou que \u201cpromissora na d\u00e9cada de 1980, a ind\u00fastria brasileira entrou em decl\u00ednio e hoje representa apenas pouco mais de 10% do Produto Interno Bruto do pa\u00eds\u201d. A sua perda de participa\u00e7\u00e3o no PIB desde meados dos anos 1980 \u00e9 citada na mat\u00e9ria como um caso de desindustrializa\u00e7\u00e3o precoce, segundo a Confer\u00eancia das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Com\u00e9rcio e Desenvolvimento (Unctad, em ingl\u00eas). Esse fen\u00f4meno foi tamb\u00e9m observado na Am\u00e9rica Latina. A desindustrializa\u00e7\u00e3o \u00e9 considerada precoce pela Unctad \u201cquando uma economia n\u00e3o chega a atingir toda sua potencialidade produtiva manufatureira e, em vez de evoluir em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 ind\u00fastria de servi\u00e7os com alto valor agregado \u2013 setor terci\u00e1rio -, regride para a agricultura ou cai na informalidade\u201d. Na avalia\u00e7\u00e3o da Unctad, que consta na mat\u00e9ria da BBC, o processo teve in\u00edcio com os choques econ\u00f4micos vividos nos anos 1980, intensificando-se com a abertura comercial no come\u00e7o dos anos 1990, seguido pelo abandono das pol\u00edticas desenvolvimentistas e pelo emprego da taxa de c\u00e2mbio como ferramenta no combate \u00e0 infla\u00e7\u00e3o. O ciclo de boom das commodities adicionou ilus\u00f5es \u00e0s perspectivas de desenvolvimento regional na Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Na edi\u00e7\u00e3o de n\u00famero 752 da Carta do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial (Iedi) h\u00e1 reflex\u00f5es sobre a import\u00e2ncia da ind\u00fastria e os riscos da desindustrializa\u00e7\u00e3o prematura. Entre as constata\u00e7\u00f5es apresentadas, destaco que o \u201ccrescimento da produ\u00e7\u00e3o de manufaturas alavanca o setor de servi\u00e7os, ou seja, a atividade manufatureira tem efeitos multiplicadores e de encadeamento sobre os servi\u00e7os no curto e longo prazo\u201d. Apoiando-se em trabalhos acad\u00eamicos, o Iedi afirma ainda que o desenvolvimento industrial promove a acumula\u00e7\u00e3o de capital e acelera o progresso tecnol\u00f3gico. As consequ\u00eancias negativas da desindustrializa\u00e7\u00e3o prematura foram apontadas: \u201co deslocamento do emprego em dire\u00e7\u00e3o a atividades de baixa produtividade do setor de servi\u00e7os e do setor prim\u00e1rio, bem como o aumento da informaliza\u00e7\u00e3o e da precariza\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es de trabalho e de vida das popula\u00e7\u00f5es\u201d. A desindustrializa\u00e7\u00e3o precoce brasileira est\u00e1 correlacionada com a baixa produtividade dos servi\u00e7os, uma persistente fonte inflacion\u00e1ria em nosso pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Os acad\u00eamicos C\u00e9sar Hidaldo (MIT) e Ricardo Hausmann (Harvard) coordenaram uma instigante pesquisa sobre complexidade econ\u00f4mica e constataram que ela est\u00e1 correlacionada com a produtividade, o grau de desigualdade dom\u00e9stica e o desenvolvimento dos pa\u00edses. A complexidade econ\u00f4mica compreende a rela\u00e7\u00e3o entre diversidade exportadora e n\u00e3o ubiquidade, algo que se assemelha \u00e0 \u201cexclusividade\u201d de um pa\u00eds na exporta\u00e7\u00e3o de um produto. Em s\u00edntese, o desenvolvimento \u00e9 o avan\u00e7o da complexidade. Tanto o \u201cAtlas da Complexidade Econ\u00f4mica\u201d como o \u201cObservat\u00f3rio da Complexidade Econ\u00f4mica\u201d encontram-se dispon\u00edveis <\/span><i><span class=\"texto_detalhe\">online<\/span><\/i><span class=\"texto_detalhe\"> para consultas. Para o Brasil, nota-se a sua perda de complexidade exportadora desde 1994, ou seja, de uma perspectiva de<\/span><i><span class=\"texto_detalhe\">price maker<\/span><\/i><span class=\"texto_detalhe\">, cristalizamos o estado de <\/span><i><span class=\"texto_detalhe\">price taker<\/span><\/i><span class=\"texto_detalhe\"> na economia global. Esse fato repercute no produto potencial e nas baixas perspectivas de mobilidade social.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Em artigo publicado na \u201cMcKinsey Quarterly\u201d (Julho), Chui, Manyika e Miremadi trazem quest\u00f5es relevantes para o debate sobre uma Quarta Revolu\u00e7\u00e3o Industrial. A automa\u00e7\u00e3o, a partir de tecnologias de <\/span><i><span class=\"texto_detalhe\">machine learning<\/span><\/i><span class=\"texto_detalhe\"> e rob\u00f3tica, representa papel crescente no nosso cotidiano. O seu potencial para afetar o ambiente de trabalho se tornou objeto de pesquisa e preocupa\u00e7\u00e3o p\u00fablica. A automa\u00e7\u00e3o dever\u00e1 eliminar ocupa\u00e7\u00f5es nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, afetando por\u00e7\u00f5es da maioria das atividades laborais em um maior ou menor grau, dependendo do tipo de trabalho. Indo al\u00e9m de tarefas rotineiras nas manufaturas, a automa\u00e7\u00e3o tem o potencial, pelo menos em rela\u00e7\u00e3o a sua viabilidade t\u00e9cnica, de transformar setores como sa\u00fade e finan\u00e7as, que envolvem atividades complexas em conhecimento. Pelo alcance potencial da Quarta Revolu\u00e7\u00e3o Industrial, esse \u00e9 um tema que merece um maior acompanhamento da parte dos formuladores de pol\u00edticas p\u00fablicas no Brasil. Afinal, a automa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser bem expressiva no futuro pr\u00f3ximo entre n\u00f3s e, portanto, gerar efeitos socialmente indesej\u00e1veis em um pa\u00eds que sofreu uma regress\u00e3o tecnol\u00f3gica na sua pauta exportadora e que passou por um processo de desindustrializa\u00e7\u00e3o prematura.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"texto_detalhe\">Esse grande debate sobre os rumos do Pa\u00eds \u00e9 complexo e n\u00e3o parece estar bem contemplado na discuss\u00e3o do ajuste das contas p\u00fablicas. Afinal, a nossa democracia poder\u00e1 se fragilizar ainda mais com a desindustrializa\u00e7\u00e3o precoce. Ao final de 2014, o efeito de histerese derivado da desindustrializa\u00e7\u00e3o prematura j\u00e1 apontava para a sa\u00edda lenta, dif\u00edcil e dolorosa da crise. A partir do esgotamento do ciclo baseado no consumo, no cr\u00e9dito e no boom das commodities, o crescimento do emprego e da participa\u00e7\u00e3o relativa no PIB do setor de servi\u00e7os n\u00e3o se processou em conson\u00e2ncia com a necess\u00e1ria eleva\u00e7\u00e3o da produtividade da economia brasileira. Nesse sentido, n\u00e3o parece sensato jogar todos os pesos dos \u201cajustes\u201d sobre os trabalhadores enquanto o regime macroecon\u00f4mico cristalizar a sobrevaloriza\u00e7\u00e3o cambial cr\u00f4nica do real e enquanto n\u00e3o tivermos um novo projeto de desenvolvimento para o Brasil.<\/span><\/p>\n<p>http:\/\/cartamaior.com.br\/?\/Editoria\/Economia\/Ajuste-desindustrializacao-e-sub-desenvolvimento\/7\/37202<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rodrigo Medeiros &#8211; A desindustrializa\u00e7\u00e3o precoce brasileira est\u00e1 correlacionada com a baixa produtividade dos servi\u00e7os, uma persistente fonte inflacion\u00e1ria em nosso pa\u00eds. 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