{"id":19634,"date":"2023-07-29T12:33:06","date_gmt":"2023-07-29T15:33:06","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=19634"},"modified":"2023-08-02T19:15:51","modified_gmt":"2023-08-02T22:15:51","slug":"rumo-a-uma-nova-ordem-mundial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2023\/07\/29\/rumo-a-uma-nova-ordem-mundial\/","title":{"rendered":"Rumo a uma nova ordem mundial"},"content":{"rendered":"

Jacques Sapir<\/strong> –\u00a0As hostilidades na Ucr\u00e2nia aceleraram \u2013 mas n\u00e3o criaram \u2013 uma mudan\u00e7a de enorme import\u00e2ncia na ordem mundial. Esta, tal como existia desde a dissolu\u00e7\u00e3o da URSS (1991) e tal como decorria desde a segunda guerra mundial, foi deitada abaixo. A pot\u00eancia dominante, os Estados Unidos, viu-se contestada; sua capacidade de construir uma hegemonia sobre as outras pot\u00eancias provavelmente est\u00e1 arruinada. Um grupo de pot\u00eancias emergentes (caso da China, da \u00cdndia e do Brasil) ou re-emergentes contesta n\u00e3o s\u00f3 a sua hegemonia como tamb\u00e9m a sua capacidade de definir as institui\u00e7\u00f5es mundiais. A organiza\u00e7\u00e3o do mundo, que repousava sobre o multilateralismo definindo est\u00e3o as modalidades da globaliza\u00e7\u00e3o (ou \u201cmundializa\u00e7\u00e3o\u201d) e que pretendia repousar sobre regras apol\u00edticas entrou em crise. As rela\u00e7\u00f5es internacionais repolitizaram-se brutalmente. Mas esta repolitiza\u00e7\u00e3o \u00e9 acompanhada tamb\u00e9m de uma forma de desocidentaliza\u00e7\u00e3o do mundo que, nas representa\u00e7\u00f5es dos atores, pode ter a apar\u00eancia de uma segunda descoloniza\u00e7\u00e3o, o que vem renovar e consumar o processo dos anos 1960 e 1970. Express\u00f5es novas surgiram, como \u201cOcidente coletivo\u201d e \u201cSul coletivo\u201d. Se circula\u00e7\u00e3o das mercadorias, dos fluxos financeiros e dos capitais \u00e9 posta em causa, \u00e9 no dom\u00ednio monet\u00e1rio mas tamb\u00e9m no dom\u00ednio informacional que o policentrismo e a fragmenta\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o s\u00e3o mais evidentes. O sonho de uma \u201caldeia global\u201d, tal como havia definido McLuhan, parece morto.<\/p>\n

Estas transforma\u00e7\u00f5es \u2013 e \u00e9 nisto que elas s\u00e3o paradoxais \u2013 foram iniciadas pela antiga pot\u00eancia dominante, os Estados Unidos. Mas elas lhe escaparam e adquiriram din\u00e2micas pr\u00f3prias. O dilema de Triffin est\u00e1 na sua origem\u00a0[1]<\/a>.<\/p>\n

A quest\u00e3o central que se coloca doravante \u00e9 saber se uma ordem global poder\u00e1 ser recomposta ou se ordens regionais \u2013agora que certas rela\u00e7\u00f5es entre eles se desenvolvem de maneira aut\u00f3noma e com a constru\u00e7\u00e3o dos seus pr\u00f3prios sistemas de valores e de representa\u00e7\u00f5es \u2013 n\u00e3o ser\u00e3o a solu\u00e7\u00e3o do futuro nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n

O decl\u00ednio do imp\u00e9rio americano…<\/b><\/p>\n

Os Estados Unidos dispunham, desde o princ\u00edpio da \u00faltima d\u00e9cada do s\u00e9culo XX, de uma supremacia total, tanto militar como econ\u00f3mica, tanto pol\u00edtica como cultural. A pot\u00eancia americana reunia ent\u00e3o a totalidade das caracter\u00edsticas do \u201cpoder dominante\u201d global, capaz de influenciar o conjunto dos atores sem ter de usar diretamente a sua for\u00e7a e impondo as suas representa\u00e7\u00f5es e o seu vocabul\u00e1rio. Esta hegemonia, que naturalmente tamb\u00e9m se traduzia pela ado\u00e7\u00e3o generalizada de regras de livre com\u00e9rcio com a passagem do GATT \u00e0 OMC em 1994, vai se desmoronar progressivamente diante das crises financeiras que os Estados Unidos n\u00e3o saber\u00e3o e n\u00e3o poder\u00e3o controlar (1997-99 e 2007-200), fracassos militares patentes (no Iraque e no Afeganist\u00e3o) e na emerg\u00eancia r\u00e1pida de novas pot\u00eancias (China, \u00cdndia, Brasil mas doravante tamb\u00e9m a Indon\u00e9sia e a Turquia) ou de antigas que souberam reinventar-se (a R\u00fassia).<\/p>\n

A crise financeira de 2007-2009, que se denomina \u201ccrise das subprimes\u201d, e decorre ap\u00f3s a \u201ccrise asi\u00e1tica\u201d (e russa) de 1997-1999, foi um momento importante no questionamento da ordem mundial que emergira em 1991-1992, assim como foi uma grande reviravolta na ordem econ\u00f3mica.<\/p>\n

A ordem mundial, que aparentava de facto a uma Pax Americana, est\u00e1 a desintegrar-se rapidamente tanto devido \u00e0s incapacidades e erros cometidos pelos dirigentes dos Estados Unidos como pela ascens\u00e3o de outras pot\u00eancias. A globaliza\u00e7\u00e3o, que fora aceite como um quadro \u00fanico das atividades econ\u00f3micas, come\u00e7a na realidade a desfazer-se e a ser posta em causa mesmo antes da crise de 2008-2010 com a emerg\u00eancia dos BRICS.<\/p>\n

Esta desintegra\u00e7\u00e3o \u00e9 acompanhada tamb\u00e9m por um refor\u00e7o parcial. Se os Estados Unidos perdem a sua capacidade de hegemonizar o conjunto do globo, capacidade que era real no princ\u00edpio dos anos 1990, eles refor\u00e7am progressivamente o seu controle sobre os seus aliados europeus. Estes \u00faltimos doravante parecem incapazes de contestar a domin\u00e2ncia dos Estados Unidos como haviam conseguido fazer acerca da invas\u00e3o do Iraque (2003). O processo de tomada de controle dos Estados Unidos sobre a Uni\u00e3o Europeia, processo que havia sido encetado aquando das guerras civis dos Balc\u00e3s na sequ\u00eancia da dissolu\u00e7\u00e3o da Jugosl\u00e1via e das opera\u00e7\u00f5es contra a S\u00e9rvia a respeito do Kosovo, desenvolveu-se amplamente com a interven\u00e7\u00e3o na L\u00edbia e tornou-se evidente no per\u00edodo que vai da ruptura das negocia\u00e7\u00f5es com o Ir\u00e3o (2016) ao per\u00edodo atual.<\/p>\n

Mas este refor\u00e7o local da domina\u00e7\u00e3o americana deve-se muito \u00e0 crise de legitimidade pol\u00edtica que mina as institui\u00e7\u00f5es da UE, institui\u00e7\u00f5es em que cada avan\u00e7o rumo ao federalismo revela as contradi\u00e7\u00f5es internas (o conflito franco-alem\u00e3o sobre a quest\u00e3o da energia sendo o \u00faltimo exemplo) e o seu car\u00e1ter disfuncional. Cada crise (como a do COVID-19 e a da energia, nomeadamente) engendra um impulso para o federalismo, mas que p\u00f5e as institui\u00e7\u00f5es europeias em contradi\u00e7\u00e3o com os valores da \u201cdemocracia\u201d que supostamente elas defendem. Isto refor\u00e7a a contesta\u00e7\u00e3o soberanista no seio da UE e conduz a m\u00faltiplas tens\u00f5es entre os pa\u00edses membros da UE (Hungria, Pol\u00f3nia, \u00c1ustria) sem esquecer a sa\u00edda dos Reino Unidos da UE (o \u201cBrexit\u201d).<\/p>\n

Os Estados Unidos perderam o dom\u00ednio sobre o que eles pr\u00f3prios qualificavam de \u201cp\u00e1tio das traseiras\u201d, ou seja, os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina. A emancipa\u00e7\u00e3o progressiva destes pa\u00edses fora da tutela dos EUA, emancipa\u00e7\u00e3o conduzida pelo par Brasil-Argentina (e provavelmente Chile) \u00e9 um fen\u00f3meno de uma amplitude bem mais consider\u00e1vel que a contesta\u00e7\u00e3o efectuada pelos Estados ditos revolucion\u00e1rios (Cuba, Nicar\u00e1gua, Venezuela). A isto conv\u00e9m acrescentar a perda de influ\u00eancia dos Estados Unidos no M\u00e9dio Oriente, perda que se tornou evidente com a nova pol\u00edtica de pa\u00edses como a Ar\u00e1bia Saudita, Turquia e Emirados \u00c1rabes Unidos, mas que estava em gesta\u00e7\u00e3o desde o fracasso da invas\u00e3o do Iraque em 2003 e da incapacidade dos Estados Unidos de reconstruir o pa\u00eds para dele fazer um aliado constante.<\/p>\n

Os Estados Unidos est\u00e3o portanto confrontados com um decl\u00ednio multiforme, decl\u00ednio econ\u00f3mico (validando a ideia de um \u201cdilema de Triffin\u201d), mas tamb\u00e9m decl\u00ednio nas capacidades geopol\u00edticas, decl\u00ednio militar (fracasso da guerra no Iraque, retirada catastr\u00f3fica do Afeganist\u00e3o em 2021) e, finalmente, decl\u00ednio de influ\u00eancia com a ascens\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os de imprensa e medias sa\u00eddos dos \u201cnovos\u201d pa\u00edses e contestando cada vez mais a domina\u00e7\u00e3o informacional americana.<\/p>\n

A emerg\u00eancia dos BRICS: polo de reconstru\u00e7\u00e3o de uma nova \u201cordem mundial\u201d?<\/b><\/p>\n

Conv\u00e9m recordar que os BRICS s\u00e3o \u00e0 partida uma ideia \u201cocidental\u201d e financeira (mercados emergentes). Esta ideia saiu diretamente da esfera financeira (Goldman Sachs, 2003). Mas os pa\u00edses ditos \u201cemergentes\u201d reapropriaram-se desta ideia e progressivamente transformaram-na num sentido radicalmente novo. Hoje, vinte ano ap\u00f3s o aparecimento da sigla sob a pena de um analista da Goldman Sachs (Jim O’Neill), o sentido desta sigla tornou-se cada vez mais sin\u00f3nimo de \u201cSul Coletivo\u201d numa oposi\u00e7\u00e3o a \u201cOcidente Coletivo\u201d que se pode tamb\u00e9m chamar \u201cNorte Coletivo\u201d.<\/p>\n

A progressiva institucionaliza\u00e7\u00e3o dos BRICS, encetada em 2005 acelera-se ap\u00f3s a crise de 2008-2010 (cria\u00e7\u00e3o do Novo Banco de Desenvolvimento, cimeiras anuais regulares, cria\u00e7\u00e3o de um secretariado). Esta institucionaliza\u00e7\u00e3o transforma o grupo de pa\u00edses numa estrutura propondo um modo de desenvolvimento alternativo oferecendo doravante cr\u00e9ditos (via NBD) aos outros pa\u00edses em desenvolvimento e executando projetos dentre os quais o mais conhecido \u00e9 aquele das \u201cnovas rotas da seda\u201d mas tamb\u00e9m projetos russos e indianos. Atrav\u00e9s da constitui\u00e7\u00e3o de fontes de financiamento alternativas, eles tornam-se uma refer\u00eancia para o que se chama o \u201cSul Coletivo\u201d.<\/p>\n

O grupo dos BRICS mudou mais uma vez de natureza a partir de 2022 com a subida do n\u00famero de pedidos de ades\u00e3o (19 pa\u00edses, dois quais 8 identificados). Notar-se-\u00e1 a presen\u00e7a de um pa\u00eds da NATO entre os pa\u00edses que pediram a sua ades\u00e3o. O seu PIB acumulado, calculado em PPC, j\u00e1 ultrapassa o do G-7.<\/p>\n

Tabela 1
\nMembros e pa\u00edses filiados ao G7, ao grupo dos BRICS e \u00e0 OCS<\/b><\/p>\n\n\n\n\n\n\n
Pa\u00edses do G-7<\/b><\/td>\nPa\u00edses membros do BRICS<\/b><\/td>\nPa\u00edses membros da OCS<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
Canad\u00e1
\nFran\u00e7a
\nAlemanha
\nIt\u00e1lia
\nJap\u00e3o
\nReino Unido
\nEstados Unidos<\/td>\n		Brasil
\nChina
\n\u00cdndia
\nR\u00fassia
\nRep\u00fablica da \u00c1frica do Sul<\/td>\n		China
\n\u00cdndia
\nR\u00fassia
\nIr\u00e3o
\nCazaquist\u00e3o
\nQuirguist\u00e3o
\nUsbequist\u00e3o
\nTajiquist\u00e3o
\nPaquist\u00e3o<\/td>\n<\/tr>\n
Pa\u00edses considerados como “aliados” dos do G-7<\/b><\/td>\nPa\u00edses tendo pedido a sua ades\u00e3o aos BRICS<\/b><\/td>\nPa\u00edses parceiros ou observadores<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
Austr\u00e1lia
\n\u00c1ustria
\nB\u00e9lgica
\nGr\u00e9cia
\nHungria
\nIrlanda
\nCoreia do Sul
\nPa\u00edses Baixos
\nNova Zel\u00e2ndia
\nNoruega
\nPol\u00f3nia
\nPortugal
\nRom\u00e9nia
\nSingapura
\nEspanha
\nSu\u00e9cia<\/td>\n		Arg\u00e9lia
\nArgentina
\nAr\u00e1bia Saudita
\nBarain
\nEgito
\nEmirados \u00c1rabes Unidos
\nIndon\u00e9sia
\nIr\u00e3o
\nTurquia<\/td>\n		Arm\u00e9nia
\nAfeganist\u00e3o
\nAzerbaij\u00e3o
\nBielor\u00fassia
\nCamboja
\nMong\u00f3lia
\nNepal
\nSri Lanka
\nTurquia<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
\n
<\/div>\n
O peso dos BRICS conjuga-se com o desenvolvimento da Organiza\u00e7\u00e3o de Coopera\u00e7\u00e3o de Shangai. A OCS foi, inicialmente, concebida como uma organiza\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a regional, encarregada de tratar os problemas decorrentes da desestabiliza\u00e7\u00e3o do Afeganist\u00e3o. Ela tende, progressivamente, a estender seu dom\u00ednio de compet\u00eancia.<\/div>\n
<\/div>\n<\/div>\n
Gr\u00e1fico 1<\/b>
\n\"Gr\u00e1fico<\/div>\n
Fonte : FMI via apresenta\u00e7\u00e3o de Jacques Sapir, CEMI-EGE<\/em>
\nOs dados para 2022 s\u00e3o estimativas.<\/em>
\nOs dados para 2023 e 2024 s\u00e3o previs\u00f5es<\/em><\/div>\n

V\u00ea-se de imediato duas din\u00e2micas de expans\u00e3o diferentes, mas que talvez estejam destinadas a conjugar-se. Os BRICS v\u00e3o se estender mundialmente, ainda que esta extens\u00e3o afete pa\u00edses com diferentes n\u00edveis de desenvolvimento. Isto corresponde a uma vontade de autonomia em rela\u00e7\u00e3o a institui\u00e7\u00f5es de desenvolvimento e a regras que s\u00e3o consideradas como dominadas ou impostas pelos pa\u00edses do “Norte”. A OCS, por sua vez, desenvolve-se devido a uma necessidade de seguran\u00e7a manifestada por um certo n\u00famero de pa\u00edses. No momento, estes pa\u00edses est\u00e3o quase todos, com exce\u00e7\u00e3o da Bielor\u00fassia, na mesma “regi\u00e3o”. Mas a quest\u00e3o de saber se a OCS est\u00e1 destinada a permanecer uma organiza\u00e7\u00e3o puramente regional, centrada na \u00c1sia Central, ou se est\u00e1 destinada a estender a sua \u00e1rea geogr\u00e1fica para nela inscrever o Oceano \u00cdndico, ou mesmo uma parte do M\u00e9dio Oriente, coloca-se. De facto, ela se afirma como portadora de um projeto de seguran\u00e7a alternativo \u00e0s organiza\u00e7\u00f5es ligadas aos Estados Unidos e \u00e0 NATO.<\/p>\n

Al\u00e9m da OCS, uma outra organiza\u00e7\u00e3o regional desempenhou um papel importante na solidifica\u00e7\u00e3o de um bloco em torno da R\u00fassia, \u00e9 a Comunidade Econ\u00f3mica Euro-asi\u00e1tica. No dia 1\u00ba de Janeiro de 2012, os quatro Estados (Bielor\u00fassia, Casaquist\u00e3o, Arm\u00e9nia e R\u00fassia) estabeleceram o espa\u00e7o econ\u00f3mico comum que garante o funcionamento efetivo do mercado comum para os bens, os servi\u00e7os, o capital e o trabalho, e estabeleceu pol\u00edticas industriais, de transportes, energ\u00e9ticas e agr\u00edcolas coerentes. A Comiss\u00e3o Euro-asi\u00e1tica suprema (composta pelos chefes econ\u00f3micos euro-asi\u00e1ticos serve de ag\u00eancia regulat\u00f3ria dos Estados da Uni\u00e3o) decorre uma vez por ano para a Uni\u00e3o Aduaneira Euro-asi\u00e1tica, e espa\u00e7o econ\u00f3mico com e a uni\u00e3o econ\u00f3mica euro-asi\u00e1tica. A Uni\u00e3o Econ\u00f3mica Euro-asi\u00e1tica pode ser considerada como sendo a continuidade desta uni\u00e3o econ\u00f3mica. Ela assinou acordos com a Coreia do Sul (2017) e depois com a China e o Ir\u00e3o (2018).<\/p>\n

Os BRICS tornaram-se, tanto pelo projeto como pela for\u00e7a das coisas, uma forma de reagrupamento de um “Sul Coletivo” frente a um “Ocidente Coletivo” a partir do princ\u00edpio das hostilidades na Ucr\u00e2nia. A import\u00e2ncia dos BRICS nas exporta\u00e7\u00f5es, e tamb\u00e9m no crescimento mundial, n\u00e3o \u00e9 preciso demonstrar.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2<\/b>
\n\"Gr\u00e1fico<\/div>\n
Fonte : FMI via apresenta\u00e7\u00e3o de Jacques Sapir, CEMI-EGE<\/em><\/div>\n

O desenvolvimento agora r\u00e1pido, e mesmo \u201cexplosivo\u201d do com\u00e9rcio da R\u00fassia com os pa\u00edses asi\u00e1ticos e aqueles do M\u00e9dio Oriente, o refor\u00e7o do com\u00e9rcio da China com estes mesmos pa\u00edses, pode constituir uma indica\u00e7\u00e3o das tend\u00eancias que est\u00e3o por vir. O papel em mat\u00e9ria de seguran\u00e7a da China e da R\u00fassia tender\u00e1 a refor\u00e7ar-se, provavelmente em liga\u00e7\u00e3o com o da \u00cdndia, em zonas como o Oceano \u00cdndico, mas tamb\u00e9m a \u00c1frica e o M\u00e9dio Oriente. O acordo recente entre a Ar\u00e1bia Saudita e o Ir\u00e3o, que foi assinado sob a \u00e9gide da China, a pol\u00edtica de distanciamento da Ar\u00e1bia Saudita em rela\u00e7\u00e3o aos Estados Unidos e sua aproxima\u00e7\u00e3o comercial com a R\u00fassia (quer no quadro da OPEP+ quer nas rela\u00e7\u00f5es bilaterais), a decis\u00e3o, enfim, de utilizar o Yuan e n\u00e3o mais o d\u00f3lar americano num certo n\u00famero de transa\u00e7\u00f5es petrol\u00edferas e gasistas, \u00e9 um bom indicador da interpenetra\u00e7\u00e3o entre as l\u00f3gicas geopol\u00edtica e de seguran\u00e7a e as l\u00f3gicas comerciais.<\/p>\n

A sub-representa\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses dos BRICS nas principais institui\u00e7\u00f5es financeiras internacionais coloca tamb\u00e9m um grande problema e evidencia estas institui\u00e7\u00f5es como uma emana\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses do \u201cNorte\u201d, legitimando portanto a constru\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es espec\u00edficas para os pa\u00edses do \u201cSul\u201d.<\/p>\n

Tabela 2
\nParte dos pa\u00edses dos BRICS na institui\u00e7\u00f5es financeiras internacionais<\/b><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nBanco Mundial<\/b><\/td>\nIDA<\/b><\/td>\nMIGA<\/b><\/td>\nFMI<\/b><\/td>\nQuota para os DES<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
N\u00ba de votos<\/td>\n% do total<\/td>\nN\u00ba de votos<\/td>\n% do total<\/td>\nN\u00ba de votos<\/td>\n% do total<\/td>\nN\u00ba de votos<\/td>\n% do total<\/td>\nMilh\u00f5es<\/td>\n% do total<\/td>\n<\/tr>\n
Brasil<\/td>\n54,264<\/td>\n2.11<\/td>\n478,0<\/td>\n1.66<\/td>\n2,83<\/td>\n1.3<\/td>\n111,9<\/td>\n2.22<\/td>\n11,0<\/td>\n2.32<\/td>\n<\/tr>\n
R\u00fassia<\/td>\n67,26<\/td>\n2.62<\/td>\n90,65<\/td>\n0.31<\/td>\n5,752<\/td>\n2.64<\/td>\n130,5<\/td>\n2.59<\/td>\n12,9<\/td>\n2.71<\/td>\n<\/tr>\n
\u00cdndia<\/td>\n76,777<\/td>\n2.99<\/td>\n835,2<\/td>\n2.89<\/td>\n1,218<\/td>\n0.56<\/td>\n132,6<\/td>\n2.63<\/td>\n13,1<\/td>\n2.76<\/td>\n<\/tr>\n
China<\/td>\n131,426<\/td>\n5.11<\/td>\n661,0<\/td>\n2.29<\/td>\n5,754<\/td>\n2.64<\/td>\n306,3<\/td>\n6.08<\/td>\n30,5<\/td>\n6.41<\/td>\n<\/tr>\n
RAS<\/td>\n18,698<\/td>\n0.73<\/td>\n74,37<\/td>\n0.26<\/td>\n1,886<\/td>\n0.86<\/td>\n32,0<\/td>\n0.63<\/td>\n3,1<\/td>\n0.64<\/td>\n<\/tr>\n
Total<\/b><\/td>\n348,425<\/td>\n13.56<\/td>\n2,139,1<\/td>\n7.41<\/td>\n17,44<\/td>\n8.0<\/td>\n713,2<\/td>\n14.15<\/td>\n70,6<\/td>\n14.84<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Significado dos acr\u00f3nimos: IDA, International Development Association; MIGA, Multilateral Investment Guarantee Agency, FMI, Fundo Monet\u00e1rio Internacional, DTS, Direitos Especiais de Saque (geridos pelo FMI)<\/em>
\nFonte: Liu Z. & Papa M., \u201cCan BRICS De-dollarize the Global Financial System\u201d in\u00a0\u00a0Elements in the Economics of Emerging Markets,\u00a0Cambridge University Press, January 2022, Table 5, p. 56.<\/em><\/p>\n

A emerg\u00eancia de uma desglobaliza\u00e7\u00e3o e suas consequ\u00eancias<\/b><\/p>\n

Estamos, e desde h\u00e1 v\u00e1rios anos, na presen\u00e7a de um fen\u00f3meno de \u201cdesglobaliza\u00e7\u00e3o<\/b>\u201d ou de \u201cdesmundializa\u00e7\u00e3o<\/b>\u201d. Isto foi reconhecido pelo FMI e v\u00e1rias outras institui\u00e7\u00f5es internacionais.<\/p>\n

Constata-se portanto um importante recuo do multilateralismo a partir dos anos 2010, assinalado pelas organiza\u00e7\u00f5es internacionais. Ele assume a forme de movimentos de\u00a0\u201cre-shoring\u201d<\/i>\u00a0[re-escoramento] ou de\u00a0\u201cfriendly shoring\u201d<\/i>\u00a0[escoramento amistoso] e, globalmente, de medidas protecionistas que inquietam cada vez mais as institui\u00e7\u00f5es do \u201cNorte\u201d\u00a0[2]<\/a>. Estas medidas protecionistas n\u00e3o se limitam a restri\u00e7\u00f5es \u00e0s importa\u00e7\u00f5es mais doravante afetam cada vez mais restri\u00e7\u00f5es \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es, que s\u00e3o frequentemente tomadas nos dom\u00ednios considerados como \u201cestrat\u00e9gicos\u201d.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno \u00e9 acompanhado de uma estagna\u00e7\u00e3o, mesmo de uma regress\u00e3o, do com\u00e9rcio mundial em percentagem do PIB, estagna\u00e7\u00e3o que parece remontar \u00e0 crise financeira de 2007-2009. Em retrospectiva, esta crise parece mesmo como uma grande crise da mundializa\u00e7\u00e3o da qual nem todas as li\u00e7\u00f5es foram extra\u00eddas.<\/p>\n

Somos a partir de agora confrontado com um mundo que n\u00e3o pode mais ser regido por regras \u00fanicas a-pol\u00edticas. O fim da globaliza\u00e7\u00e3o mede-se essencialmente pelo retorno do POL\u00cdTICO (e n\u00e3o \u201cda pol\u00edtica\u201d) no seio das rela\u00e7\u00f5es internacionais, ou seja, a \u201crela\u00e7\u00e3o amigo\/inimigo\u201d. A desmundializa\u00e7\u00e3o que se desenrola diante dos nossos olhos \u00e9 movida pelo retorno das na\u00e7\u00f5es e a crise do multilateralismo n\u00e3o \u00e9 sen\u00e3o o retorno do pol\u00edtico \u00e0 escala mundial.<\/p>\n

O fen\u00f3meno da mundializa\u00e7\u00e3o, e o que o havia constitu\u00eddo num \u201cfacto social\u201d generalizado, era um duplo movimento: a combina\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m o emaranhamento dos fluxos de mercadorias e dos fluxos financeiros E o desenvolvimento de uma forma de governo (ou de governa\u00e7\u00e3o) em que o econ\u00f3mico parecia dever prevalecer sobre o pol\u00edtico. Com efeito, a \u201cmundializa\u00e7\u00e3o\u201d caracteriza-se por um duplo movimento em que se v\u00ea as empresas a tentarem preced\u00eancia sobre os Estados e a normas e as regras sobre a pol\u00edtica. Este processo resulta na nega\u00e7\u00e3o da democracia. Ora, sobre este ponto n\u00e3o podemos sen\u00e3o constatar uma retomada destes fluxos pelos Estados, um retorno vitorioso da pol\u00edtica. Este movimento chama-se o retorno da soberania dos Estados.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno, conv\u00e9m recordar, foi iniciado pelos Estados Unidos.<\/p>\n

Com efeito, este questionamento do multilateralismo foi iniciado, na realidade por um dos pa\u00edses que mais haviam feito para imp\u00f4-lo: os Estados Unidos. A implementa\u00e7\u00e3o de diversas medias, como o\u00a0Foreign Corrupt Practices Act,<\/i>\u00a0lei votada em 1977 mas que adquiriu toda a sua import\u00e2ncia com uma modifica\u00e7\u00e3o de 1998 e sua aplica\u00e7\u00e3o agressiva a partir dos anos 2000, e o\u00a0Foreign Account Tax Compliance Act<\/i>\u00a0de 2010. A retirada americana do acordo de Viena com o Ir\u00e3o (o\u00a0Joint Comprehensive Plan of Action<\/i>) desempenhou um papel de acelerador. Na verdade, ele n\u00e3o visava exclusivamente isolar o Ir\u00e3o por meio de san\u00e7\u00f5es econ\u00f3micas. Por medo de repres\u00e1lias devido \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o extra-territ\u00f3rial do direito americano, a den\u00fancia deste acordo permitiu atingir a Fran\u00e7a e a Alemanha. Na realidade, estas medidas levaram pa\u00edses a tomarem contra-medidas, de modo concertado.<\/p>\n

Portanto, historicamente os Estados Unidos aparecer\u00e3o como o pa\u00eds que iniciou a destrui\u00e7\u00e3o de uma ordem da qual era o principal benefici\u00e1rio.<\/p>\n

Entretanto, a destrui\u00e7\u00e3o da ordem antiga coloca v\u00e1rios problemas:<\/p>\n