{"id":19156,"date":"2023-04-18T12:29:27","date_gmt":"2023-04-18T15:29:27","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=19156"},"modified":"2023-04-16T10:31:56","modified_gmt":"2023-04-16T13:31:56","slug":"de-volta-ao-desenvolvimento-e-a-necessidade-de-uma-bussola-de-investimentos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2023\/04\/18\/de-volta-ao-desenvolvimento-e-a-necessidade-de-uma-bussola-de-investimentos\/","title":{"rendered":"De volta ao Desenvolvimento e \u00e0 necessidade de uma \u201cb\u00fassola de investimentos\u201d"},"content":{"rendered":"

Jos\u00e9 Lu\u00eds Fiori<\/strong>\u00a0e\u00a0William Nozaki – <\/strong>Enquanto Brasil insiste em debater \u201cequil\u00edbrio fiscal\u201d, avan\u00e7a em todo mundo outra agenda. Dogmas do neoliberalismo est\u00e3o abalados. Estado volta a ser ator central. Pa\u00eds precisa priorizar, urgente, projeto que o situe num mundo em transforma\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O \u201cdebate desenvolvimentista\u201d latino-americano
\nn\u00e3o teria nenhuma especificidade se tivesse se reduzido
\na uma discuss\u00e3o macroecon\u00f4mica entre
\n\u201cortodoxos\u201d neocl\u00e1ssicos ou liberais
\ne \u201cheterodoxos\u201d keynesianos ou estruturalistas.
\nNa verdade, ele n\u00e3o teria existido se n\u00e3o fosse
\npor causa do Estado e da discuss\u00e3o sobre a efic\u00e1cia ou n\u00e3o
\nda interven\u00e7\u00e3o estatal para acelerar o crescimento econ\u00f4mico,
\npor cima das \u201cleis de mercado\u201d<\/p>\n

Fiori, J.L, \u201cEstados e Desenvolvimento: notas para um novo programa de pesquisa\u201d<\/strong>
\nDocumentos de projetos, estudos e pesquisas, Escrit\u00f3rio da Cepal, Brasilia, 2013.<\/p><\/blockquote>\n

A crise e abandono do \u201cdesenvolvimentismo\u201d<\/strong><\/p>\n

A hist\u00f3ria do debate latino-americano do s\u00e9culo XX, sobre a \u201cquest\u00e3o do desenvolvimento\u201d \u00e9 bastante conhecida, assim como a hist\u00f3ria da ascens\u00e3o e decl\u00ednio das pol\u00edticas desenvolvimentistas praticadas no per\u00edodo entre a Segunda Guerra Mundial e a \u201ccrise econ\u00f4mica americana\u201d, que marca o fim do sistema de Bretton Woods, no in\u00edcio da d\u00e9cada de 70.<\/p>\n

Durante este per\u00edodo, a hegemonia das teses e \u201cpoliticas desenvolvimentistas\u201d foi sustentada pelos Estados Unidos e apoiada pelos pa\u00edses europeus, como resposta \u00e0s teses econ\u00f4micas socialistas que exerceram grande influ\u00eancia te\u00f3rica e pol\u00edtica em todo o mundo durante todo o per\u00edodo da Guerra Fria. Mas durante a d\u00e9cada de 70, o fim do sistema de Bretton Woods e a derrota militar americana no Vietn\u00e3, somados \u00e0 alta do pre\u00e7o do petr\u00f3leo e das taxas de juros, provocaram em conjunto a primeira grande crise e recess\u00e3o da economia mundial do p\u00f3s-Segunda Guerra.<\/p>\n

Alguns chegaram a falar numa \u201ccrise terminal da hegemonia americana\u201d, mas foi exatamente esta crise que abriu as portas para uma mudan\u00e7a dr\u00e1stica na pol\u00edtica externa, e, sobretudo, na pol\u00edtica econ\u00f4mica dos Estados Unidos. Foi nesta d\u00e9cada de 70 que os Estados Unidos deixaram para tr\u00e1s o seu projeto desenvolvimentista do p\u00f3s-Guerra, e passaram a defender em todo mundo (menos nos Estados Unidos), sua nova estrat\u00e9gia neoliberal de desregula\u00e7\u00e3o e abertura dos mercados nacionais, privatiza\u00e7\u00e3o das empresas estatais, desmontagem das pol\u00edticas de bem estar social, e globaliza\u00e7\u00e3o das grandes cadeiras produtivas e dos mercados financeiros.<\/p>\n

Essas reformas liberais deveriam ser acompanhadas pela ado\u00e7\u00e3o da mesma pol\u00edtica macroecon\u00f4mica ortodoxa em todos os pa\u00edses capitalistas tutelados pela pol\u00edtica de juros do Banco Central americano e pelo sistema banc\u00e1rio e financeiro europeu (\u201cfree markets and sound money\u201d).<\/p>\n

O abandono completo do projeto de \u201cestado desenvolvimentista\u201d deu origem \u00e0 aposta exclusiva na for\u00e7a motora dos \u201cmercados globalizados\u201d. Esta mesma estrat\u00e9gia foi adotada por quase todos os pa\u00edses capitalistas do \u201cmundo ocidental\u201d, e teve um impacto profundo nos pa\u00edses latino-americanos, com a redu\u00e7\u00e3o ao m\u00ednimo do investimento p\u00fablico submetido \u00e0 austeridade fiscal e \u00e0 san\u00e7\u00e3o instant\u00e2nea dos agentes privados e p\u00fablicos coordenados pelos \u201cbancos centrais independentes\u201d de cada pa\u00eds em particular.<\/p>\n

De volta \u00e0 \u201cquest\u00e3o do desenvolvimento\u201d no cen\u00e1rio global<\/strong><\/p>\n

Entretanto, nesta terceira d\u00e9cada do s\u00e9culo XXI, os Estados Unidos e seus sat\u00e9lites europeus, uma vez mais, est\u00e3o deixando para tr\u00e1s esta estrat\u00e9gia econ\u00f4mica global, constrangidos pelos seus pr\u00f3prios fracassos, expressos na assimetria de desenvolvimento, na hiperconcentra\u00e7\u00e3o de renda e riqueza, na explos\u00e3o da mis\u00e9ria e do desemprego, nas instabilidades e crises financeiras, nas emerg\u00eancias clim\u00e1ticas e ambientais, na fragiliza\u00e7\u00e3o das democracias e no avan\u00e7o da extrema-direita.<\/p>\n

A todos esses problemas se somam ainda aos efeitos \u201cdesglobalizantes\u201d da pandemia de COVID-19 e seu impacto disruptivo sobre as cadeias internacionais de produ\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o, por exemplo, de f\u00e1rmacos, fertilizantes e alimentos. Al\u00e9m disso, a Guerra entre R\u00fassia e Ucr\u00e2nia tem deixado impactos econ\u00f4micos delet\u00e9rios sobre o mercado internacional de energia e sobre as taxas de infla\u00e7\u00e3o do bloco euro-americano de pa\u00edses.<\/p>\n

A crise que est\u00e1 em pleno curso n\u00e3o tem nenhuma perspectiva imediata de solu\u00e7\u00e3o ou mudan\u00e7a de rumo, pelo contr\u00e1rio, tudo indica que deva se arrastar por um longo per\u00edodo, talvez por toda a d\u00e9cada de 2020, com consequ\u00eancias econ\u00f4micas e financeira que devem mudar o desenho geoecon\u00f4mico do mundo projetando-se sobre toda a primeira metade do S\u00e9culo XXI.<\/p>\n

Desta vez, portanto, a mudan\u00e7a da pol\u00edtica econ\u00f4mica internacional dos Estados Unidos e dos demais pa\u00edses do G7 e seus sat\u00e9lites, e tamb\u00e9m da R\u00fassia e demais economias nacionais do sistema mundial, est\u00e1 se dando por press\u00e3o dos fatos e sem nenhum tipo de defesa ideol\u00f3gica ou teoriza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. Em todos os casos, os governos destes pa\u00edses voltaram a dar primazia econ\u00f4mica ao princ\u00edpio da sua seguran\u00e7a e da sua defesa nacional, deixando de lado suas antigas cren\u00e7as nas virtudes aut\u00f4nomas dos mercados.<\/p>\n

No caso dos Estados Unidos, da Europa, da R\u00fassia e da China, e de v\u00e1rios outros pa\u00edses envolvidos no confronto geopol\u00edtico e militar que est\u00e1 em curso, suas novas pol\u00edticas econ\u00f4micas est\u00e3o cada vez mais submetidas aos des\u00edgnios estrat\u00e9gicos dos seus governos. Sem se submeter nem levar em conta a opini\u00e3o da imprensa liberal e as cr\u00edticas tradicionais dos economistas ortodoxos \u00e0s pol\u00edticas econ\u00f4micas de corte \u201cmercantilista\u201d, \u201cnacionalista\u201d ou \u201cprotecionista\u201d.<\/p>\n

Ningu\u00e9m dentro destes governos est\u00e1 preocupado neste momento com o fato de sua pol\u00edtica econ\u00f4mica ser mais ou menos ortodoxa ou heterodoxa, e todos v\u00e3o aderindo \u00e0s novas pol\u00edticas atrav\u00e9s de decis\u00f5es emergenciais que v\u00e3o sendo tomadas a cada dia, como resposta ao desafio militar imediato, e \u00e0 crise econ\u00f4mica e social que est\u00e1 se avolumando dentro dos principais pa\u00edses envolvidos na Guerra da Ucr\u00e2nia.<\/p>\n

Estes mesmos pa\u00edses vem tomando decis\u00f5es e levando \u00e0 frente pol\u00edticas cada vez mais voltadas para as poss\u00edveis guerras futuras que est\u00e3o amea\u00e7ando o seu. Na verdade, cada vez mais, a guerra est\u00e1 se transformando na b\u00fassola comum que vem orientando os principais investimentos p\u00fablicos e privados destas grandes pot\u00eancias. Mas mesmo no caso dos pa\u00edses distantes da guerra, o que todos tem em comum neste momento \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o cada vez maior com o problema da sua seguran\u00e7a, seja ela industrial, tecnol\u00f3gica, alimentar, energ\u00e9tica ou sanit\u00e1ria.<\/p>\n

Ao que tudo indica, o sistema mundial hegemonizado pelo bloco euro-americano j\u00e1 se fragmentou e n\u00e3o h\u00e1 nenhuma perspectiva neste momento de que a nova \u201cordem multipolar\u201d venha a ser consagrada por algum grande acordo diplom\u00e1tico, ou por algum grande Tratado de Paz. Da mesma forma, declina a passos largos a hegemonia do d\u00f3lar dentro do sistema econ\u00f4mico eurasiano, abrindo portas para nascimento progressivo de um novo sistema econ\u00f4mico mundial plurimonet\u00e1rio.<\/p>\n

De volta \u00e0 \u201cquest\u00e3o do desenvolvimento\u201d no cen\u00e1rio brasileiro<\/strong><\/p>\n

Situado ao sul do continente americano, o Brasil tamb\u00e9m vem enfrentando o desafio de redefinir sua inser\u00e7\u00e3o internacional no meio deste tuf\u00e3o que est\u00e1 sacudindo os alicerces geopol\u00edticos e econ\u00f4micos do sistema internacional constru\u00eddo depois da Segunda Guerra, e, em particular, depois do fim da Guerra Fria.<\/p>\n

O Brasil encontra-se neste momento sob a press\u00e3o simult\u00e2nea da velha e da nova ordem em constru\u00e7\u00e3o. Ou seja, encontra-se com um p\u00e9 geogr\u00e1fico e militar no hemisf\u00e9rio ocidental, e o outro p\u00e9 econ\u00f4mico e financeiro cada vez mais envolvido com a China e com o grupo do BRICS, sofrendo a press\u00e3o simult\u00e2nea, geopol\u00edtica e financeira, dos dois lados deste mundo em transforma\u00e7\u00e3o. Pressionado, o Brasil n\u00e3o tem como se desfazer, nem tem por que abrir m\u00e3o neste momento, destas suas v\u00e1rias conex\u00f5es e articula\u00e7\u00f5es mundiais.<\/p>\n

Mas, ao mesmo tempo, o pa\u00eds n\u00e3o tem como avan\u00e7ar em meio a este nevoeiro se n\u00e3o for capaz de construir, por sua pr\u00f3pria conta, a b\u00fassola que deve orientar seus investimentos p\u00fablicos e seus acordos econ\u00f4micos e tecnol\u00f3gicos com os grandes capitais privados, nacionais e internacionais que se proponham investir na economia brasileira.<\/p>\n

A b\u00fassola estrat\u00e9gica do Brasil n\u00e3o \u00e9 a guerra, nem deve ser a participa\u00e7\u00e3o em guerras futuras de terceiros pa\u00edses, e \u00e9 por isto que a hierarquiza\u00e7\u00e3o dos seus grandes objetivos nacionais e dos seus grandes eixos de investimento acaba sendo mais complexa do que no caso dos pa\u00edses que est\u00e3o envolvidos com a guerra.<\/p>\n

Esta discuss\u00e3o pode tomar tempo para amadurecer, mas \u00e9 preciso come\u00e7\u00e1-la imediatamente. E \u00e9 com este objetivo que reunimos e colocamos sobre a mesa algumas ideias e propostas que n\u00e3o s\u00e3o novas, mas que podem ter sido esquecidas ou obscurecidas pelo fanatismo ultraliberal que tomou conta do debate sobre pol\u00edtica econ\u00f4mica.<\/p>\n

Nunca \u00e9 demais lembrar, somos um pa\u00eds de territ\u00f3rio continental, de demografia populosa, de cultura diversa, e, portanto, com voca\u00e7\u00e3o para nos desenvolvermos geograficamente em m\u00faltiplas dimens\u00f5es. A supera\u00e7\u00e3o da pobreza e a constru\u00e7\u00e3o da riqueza da na\u00e7\u00e3o dependem de construirmos a nossa pr\u00f3pria b\u00fassola.<\/p>\n

Os arcabou\u00e7os fiscais e monet\u00e1rios s\u00e3o meros instrumentos para viabilizar onde queremos chegar, s\u00e3o meios e n\u00e3o fins em si mesmos. Saber o lugar que pretendemos atingir \u2013 sobretudo na atual conjuntura internacional de reativa\u00e7\u00e3o do papel do Estado, do investimento e da seguran\u00e7a \u2013 exige que saibamos em que regi\u00f5es, setores e projetos devemos apostar, come\u00e7ando por um mapeamento simult\u00e2neo das \u00e1reas, desafios e oportunidades em que as nossas vantagens comparativas e competitivas podem estar a servi\u00e7o da reindustrializa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Ao Norte temos a Floresta Amaz\u00f4nica, \u00e1rea com potencial para desenvolvermos uma bioeconomia baseada em recursos naturais, biodiversidade e florestas, com um modelo intensivo em CT&I e mobilizador de redes de conhecimento produtivo, capaz de aproveitar as vantagens comparativas do bioma Amaz\u00f4nia e capaz de se articular ao sistema de provis\u00e3o do SUS por meio de biof\u00e1rmacos e bioqu\u00edmicos, itens em que nosso coeficiente de importa\u00e7\u00e3o \u00e9 alt\u00edssimo.<\/p>\n

Ao Sul temos uma regi\u00e3o historicamente estrat\u00e9gica, a Bacia do Prata, \u00e1rea prop\u00edcia para a constru\u00e7\u00e3o de uma infraestrutura capaz de fazer com que o pa\u00eds volte seus olhos para a Am\u00e9rica do Sul e para o Pac\u00edfico, num modelo que estimule a integra\u00e7\u00e3o sul-americana e que facilite a conex\u00e3o com os principais parceiros comerciais da regi\u00e3o na \u00c1sia, um projeto, por seu turno, que pode ser materializado na constru\u00e7\u00e3o de infraestrutura bioce\u00e2nica que liga o Atl\u00e2ntico ao Pac\u00edfico.<\/p>\n

Ao Leste temos os olhos voltados para o Atl\u00e2ntico e a \u00c1frica negra, com potencial para o avan\u00e7o de uma ind\u00fastria offshore capaz de mobilizar recursos naturais estrat\u00e9gicos energ\u00e9ticos e miner\u00e1rios, orientada pela verticaliza\u00e7\u00e3o de cadeias produtivas que nos permitam alcan\u00e7ar autossufici\u00eancia em refino, g\u00e1s e fertilizantes, os principais itens da nossa pauta importadora.<\/p>\n

A Oeste temos o cora\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gico voltado para a integra\u00e7\u00e3o nacional, que para se consolidar deve conter a expans\u00e3o predat\u00f3ria e ilegal da fronteira agropecu\u00e1ria em favor do est\u00edmulo a novos sistemas agroalimentares mais inovadores e com compromissos socioambientais.<\/p>\n

O pa\u00eds tem potencial para desbravar novas fronteiras associadas a recursos naturais estrat\u00e9gicos, com o do l\u00edtio e dos novos minerais energ\u00e9ticos, e a recursos industriais e tecnol\u00f3gicos, como a produ\u00e7\u00e3o de semicondutores e circuitos integrados, fundamentais para todos os segmentos ligados \u00e0 chamada Quarta Revolu\u00e7\u00e3o Industrial.<\/p>\n

Hierarquizar os objetivos e projetos dentro destas grandes \u00e1reas \u00e9 um trabalho pol\u00edtico que tomar\u00e1 tempo, porque n\u00e3o se trata de uma problema puramente t\u00e9cnico, ou mesmo econ\u00f4mico, e envolver\u00e1 uma negocia\u00e7\u00e3o permanente entre grupos de interesse que s\u00e3o extremamente heterog\u00eaneos e possuem um poder extremamente desigual.<\/p>\n

Mas, mesmo assim, a defini\u00e7\u00e3o destes objetivos e a constru\u00e7\u00e3o desta \u201cb\u00fassola\u201d \u00e9 uma tarefa urgente e incontorn\u00e1vel. Sem ela, o pa\u00eds pode alcan\u00e7ar o pleno \u201cequil\u00edbrio fiscal\u201d e se transformar em um barco encalhado \u00e0 espera dos mercados e dos investimentos privados, quando em todo o resto do mundo os estados j\u00e1 est\u00e3o atuando agressivamente, conscientes de que o capitalismo n\u00e3o opera \u2013 sobretudo nas suas horas de crise \u2013 como uma mera economia de mercado, mas funciona sim, como dizia o historiador franc\u00eas Fernand Braudel, como um verdadeiro \u201cantimercado\u201d.<\/p>\n

Fonte da mat\u00e9ria: Fiori: De volta ao Desenvolvimento – Outras Palavras – https:\/\/outraspalavras.net\/mercadovsdemocracia\/fiori-de-volta-ao-desenvolvimento\/<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jos\u00e9 Lu\u00eds Fiori\u00a0e\u00a0William Nozaki – Enquanto Brasil insiste em debater \u201cequil\u00edbrio fiscal\u201d, avan\u00e7a em todo mundo outra agenda. Dogmas do neoliberalismo est\u00e3o abalados. Estado volta a ser ator central. Pa\u00eds precisa priorizar, urgente, projeto que o situe num mundo em transforma\u00e7\u00e3o. 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