{"id":18628,"date":"2022-12-15T12:40:54","date_gmt":"2022-12-15T15:40:54","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=18628"},"modified":"2022-12-11T19:43:00","modified_gmt":"2022-12-11T22:43:00","slug":"uma-questao-em-debate-quem-controla-o-preco-do-petroleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2022\/12\/15\/uma-questao-em-debate-quem-controla-o-preco-do-petroleo\/","title":{"rendered":"Uma quest\u00e3o em debate: quem controla o pre\u00e7o do petr\u00f3leo?"},"content":{"rendered":"

Jos\u00e9 Alexandre Altahyde Hage<\/strong> – O G7, grupo das maiores economias globais, Estados Unidos, Jap\u00e3o, Alemanha, Fran\u00e7a, Reino Unido, It\u00e1lia e Canad\u00e1 (China n\u00e3o entra, nem \u00cdndia), procura limitar o valor pago pela importa\u00e7\u00e3o do petr\u00f3leo russo. A ideia \u00e9 fazer com que Moscou deixe de guerrear na Ucr\u00e2nia e, assim, n\u00e3o conturbar o equil\u00edbrio, e a virtude, da Uni\u00e3o Europeia e dos Estados Unidos.<\/p>\n

Eis uma das quest\u00f5es que mais perturbam o setor intelectual, de ci\u00eancias humanas, ligado a estudos de energia, \u00e9 a que pede a seguinte resposta: quem determina o valor do \u201couro negro\u201d no mercado internacional? Quem produz petr\u00f3leo automaticamente interfere no montante em que ele \u00e9 negociado? Como ocorre em v\u00e1rias investiga\u00e7\u00f5es das ci\u00eancias humanas, a resposta n\u00e3o \u00e9 autom\u00e1tica.<\/p>\n

A resposta n\u00e3o \u00e9 instant\u00e2nea, mas nem por isso deve ser ignorada. E a pergunta at\u00e9 pode servir como est\u00edmulo ao debate sobre o tema t\u00e3o premente da geopol\u00edtica e rela\u00e7\u00f5es internacionais, ainda mais hoje em dia. E sobre tal esfor\u00e7o de investiga\u00e7\u00e3o h\u00e1 bom n\u00famero de trabalhos dispon\u00edveis, apesar da acidez que o terreno demonstra para quem que nele se aventura.<\/p>\n

Nos anos 1980, havia um professor de Hist\u00f3ria Medieval da Universidade de S\u00e3o Paulo, Ricardo Blanco, cuja opini\u00e3o era bem simples e direta: quem produz petr\u00f3leo domina a pol\u00edtica internacional. Por ser tamb\u00e9m arabista e divulgador de mestres(as) do Islamismo intelectual, aquela express\u00e3o soava como vento fresco para jovens que militavam na causa palestina e, ao mesmo tempo, n\u00e3o deixava de demonstrar subs\u00eddio contra o imperialismo estadunidense ou expans\u00f5es israelenses.<\/p>\n

Na d\u00e9cada de 1990, passou a haver livros e artigos, trazendo interpreta\u00e7\u00f5es que podem ser consideradas ex\u00f3ticas para os(as) habituados(as) nas explica\u00e7\u00f5es dos anos anteriores, sobretudo, ap\u00f3s o choque de petr\u00f3leo de 1973, a famosa a\u00e7\u00e3o promovida pelos pa\u00edses membros da Organiza\u00e7\u00e3o dos Pa\u00edses Exportadores de Petr\u00f3leo (Opep), com a qual foi dificultada, em grande monta, a exporta\u00e7\u00e3o de \u00f3leo para quase todo o mundo. Talvez um efeito n\u00e3o percebido, colateral, foi o de ter prejudicado antigos pa\u00edses do Terceiro Mundo, n\u00e3o possuidores de petr\u00f3leo em peso, uma vez que em quatro semanas o barril do \u00f3leo saiu de uns 2 d\u00f3lares e pulou para 12 d\u00f3lares. Voltaremos depois nisso.<\/p>\n

O ato que deu visibilidade aos pa\u00edses do Oriente M\u00e9dio apresenta interpreta\u00e7\u00f5es variadas. H\u00e1 aqueles(as) que pensam ser o boicote dos produtores uma express\u00e3o maior de um mal-estar que j\u00e1 vinha acontecendo desde o final dos anos 1950: a clivagem entre os pa\u00edses industrializados, Estados Unidos, Europa Ocidental e Jap\u00e3o, ricos, mas sem grandes quantidades de mat\u00e9rias-primas de primeira ordem, como petr\u00f3leo, e a expressiva parte do mundo, Hemisf\u00e9rio Sul, que possu\u00eda relevantes reservas de hidrocarbonetos, embora socialmente pobres. O resultado desse conflito s\u00f3 poderia dar em guerras, como a do Golfo, em 1991.<\/p>\n

Do ponto de vista tradicional, porque \u00e9 bastante utilizada nas explica\u00e7\u00f5es hist\u00f3ricas e pol\u00edticas sobre as raz\u00f5es que levaram o mundo a passar pelo choque da Opep, o motivo se encontra no ressentimento que os pa\u00edses \u00e1rabes tiveram contra as pot\u00eancias ocidentais, por terem apoiado Israel na Guerra do Yom Kippur (Dia do Perd\u00e3o), em 1973.<\/p>\n

Egito, S\u00edria, Ar\u00e1bia Saudita, L\u00edbia, Jord\u00e2nia e, indiretamente, Cuba e ex-Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica acreditaram que seria poss\u00edvel vencer Israel em enfrentamento cl\u00e1ssico, mas depois de vinte dias a sorte virou e passou a beneficiar as for\u00e7as de Jerusal\u00e9m. De fato, os Estados Unidos se empenharam para passar a Israel suprimentos militares para que o pa\u00eds pudesse substituir aqueles perdidos no campo de batalha. N\u00e3o h\u00e1 como saber se toda a Europa Ocidental ofereceu apoio declarado, mas \u00e9 sabido que o territ\u00f3rio portugu\u00eas dos A\u00e7ores, no Mediterr\u00e2neo, serviu como base de apoio log\u00edstico para abastecimento israelense.<\/p>\n

O que os pa\u00edses \u00e1rabes poderiam fazer, \u00e0 primeira vista, seria contra-atacar as pot\u00eancias ocidentais por terem contribu\u00eddo para a vit\u00f3ria de Israel. Por isso, o boicote do \u201cman\u00e1\u201d seria o passo primordial para demonstrar aquele ressentimento. Afinal, quem \u00e9 dependente de petr\u00f3leo importado? De alguma forma, esta \u00e9 a explica\u00e7\u00e3o tradicional dada para o ensino universit\u00e1rio.<\/p>\n

A explica\u00e7\u00e3o exc\u00eantrica do ato de 1973, com seus desdobramentos, pode ser vista assim: o boicote promovido pela Opep foi providencial para as grandes pot\u00eancias ocidentais para que, ao menos aquele modelo de tormento antissist\u00eamico, fosse evitado na medida do poss\u00edvel. O ant\u00eddoto para tanto seria estudar os meios pelos quais os produtores de petr\u00f3leo tiravam proveito das peculiaridades da economia internacional de energia para cort\u00e1-las. Em linhas gerais, os pa\u00edses ocidentais teriam de anular a log\u00edstica do petr\u00f3leo feita pelos exportadores e substitu\u00ed-las por pa\u00edses que n\u00e3o criassem problemas, como Gr\u00e9cia e Chipre.<\/p>\n

Outro passo a ser feito seria o relativo desmonte de infraestrutura nos pa\u00edses exportadores que permitissem a venda de derivados e produtos refinados. Os governos \u00e1rabes, em poss\u00edveis boicotes, teriam somente o petr\u00f3leo bruto sob a terra, mas n\u00e3o poderiam transport\u00e1-lo ou refin\u00e1-lo in loco. Isto n\u00e3o quer dizer que ficar apenas com \u00f3leo in natura fosse pouca coisa. Claro que n\u00e3o! Mas tal opera\u00e7\u00e3o diminuiria o poder de proje\u00e7\u00e3o pol\u00edtica da Opep.<\/p>\n

Vale lembrar que em 1971 o governo dos Estados Unidos, de Richard Nixon, havia quebrado o \u201cpadr\u00e3o ouro\u201d e, por isso, tirou a obriga\u00e7\u00e3o de o d\u00f3lar ser emitido em correspond\u00eancia ao metal. Ainda que tal pol\u00edtica n\u00e3o fosse pensada para o petr\u00f3leo, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que ela serviu a Washington, uma vez que empurrou sua moeda como uso obrigat\u00f3rio no com\u00e9rcio exterior. E a\u00ed a pergunta inicial neste texto ressurge: quem emite o d\u00f3lar?<\/p>\n

Assim, j\u00e1 na primeira parte dos anos 1980, as pot\u00eancias importadoras come\u00e7avam a obter resist\u00eancia contra maquina\u00e7\u00f5es da Opep. Al\u00e9m das medidas mencionadas, mais tr\u00eas seriam relevantes: a prospec\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo em quantidades apreci\u00e1veis no Mar do Norte europeu, a volta da ex-Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica ao mercado internacional de energia e, a atitude mais complexa, a centraliza\u00e7\u00e3o da comercializa\u00e7\u00e3o do petr\u00f3leo nas quatro principais pra\u00e7as internacionais das finan\u00e7as e da log\u00edstica. Nova York e Londres seriam as negociadoras principais por meio de suas bolsas de valores: Wall-Street (cota\u00e7\u00e3o WIT) e City (cota\u00e7\u00e3o Brent). (**)<\/p>\n

No \u00e2mbito do armazenamento, aparece o porto de Roterd\u00e3, inclusive para o mercado spot. Por fim, para a dinamiza\u00e7\u00e3o log\u00edstica e de apoio financeiro, Cingapura. E para assegurar esse fundamento, a emerg\u00eancia da Doutrina Carter, de 1980, que ocuparia as principais passagens e estreitos de petroleiros, por meio da marinha estadunidense na pen\u00ednsula ar\u00e1bica — situa\u00e7\u00e3o que perdura at\u00e9 os dias de hoje, apesar das diferen\u00e7as governamentais daqueles(as) que ocupam a Casa Branca. A geopol\u00edtica do petr\u00f3leo fica acima disso.<\/p>\n

Dessa forma, da d\u00e9cada de 1980 at\u00e9 2021, praticamente, n\u00e3o houve boicote ou politiza\u00e7\u00e3o do \u00f3leo que prejudicasse o mundo ocidental. A efetiva centraliza\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o de energia em Nova York e Londres foi resultado, sem d\u00favida, de parceria estrat\u00e9gica entre as duas pot\u00eancias para evitar medidas extremas daqueles governos orientais. Ao lidar com megabancos de investimentos, mercados futuros e financeiriza\u00e7\u00e3o de commodities, Estados Unidos e Gr\u00e3-Bretanha fizeram um servi\u00e7o que ajudou a mitigar a m\u00e1xima dita pelo antigo professor de Hist\u00f3ria, na qual quem produz petr\u00f3leo exerce poder.<\/p>\n

Essa opera\u00e7\u00e3o anglo-americana n\u00e3o teve prop\u00f3sito de prejudicar financeiramente os membros da Opep. A estrat\u00e9gia n\u00e3o foi concebida para isso, mas sim para n\u00e3o permitir o excesso de politiza\u00e7\u00e3o do \u00f3leo. Os produtores podem lucrar com suas vendas, mas usar essa riqueza para atos geopol\u00edticos, com objetivos de alterar o sistema internacional, n\u00e3o \u00e9 admitido. E se houve algum pa\u00eds rebelde o resultado foi infeliz para ele: o Iraque em 2003 e, nos novos tempos, a ferramenta pode se voltar para a atual guerra europeia, para a R\u00fassia de Putin.<\/p>\n

\u00c9 fato que Moscou \u00e9 capital de uma grande pot\u00eancia, ainda que economicamente limitada. A guerra, ou opera\u00e7\u00e3o militar, que a R\u00fassia trava contra a Ucr\u00e2nia, toca delicadamente a estabilidade pol\u00edtico-econ\u00f4mica da Uni\u00e3o Europeia e dos Estados Unidos, em outra situa\u00e7\u00e3o. Os poderes ocidentais, sabendo dos limites industriais russos, tencionam usar o fator energ\u00e9tico, g\u00e1s natural e petr\u00f3leo, para dobrar o poder do Kremlin. Por isso, o rol de boicotes econ\u00f4micos, pol\u00edticos e sociais que o Ocidente procura bancar contra a R\u00fassia.
\nEis o miolo da quest\u00e3o. Ao procurar importar menos g\u00e1s natural russo, Estados Unidos e Uni\u00e3o Europeia, com destaque para Alemanha, guardam o princ\u00edpio de que fazendo isso haveria menos recursos financeiros para que a R\u00fassia mantivesse sua opera\u00e7\u00e3o militar. De carona, h\u00e1 tamb\u00e9m a m\u00e1xima virtuosa para que haja ado\u00e7\u00e3o da economia verde, da descarboniza\u00e7\u00e3o, para que se fa\u00e7a diminui\u00e7\u00e3o do aquecimento global. As medidas do green power europeu levaram em conta o emprego massivo de energias renov\u00e1veis. Esse assunto, sem d\u00favida, revelou a vulnerabilidade europeia, cujo fruto \u00e9 profunda crise de abastecimento. Os pa\u00edses europeus podem perder, mas n\u00e3o obrigatoriamente os Estados Unidos, j\u00e1 que ser\u00e3o petroleiras estadunidenses que vender\u00e3o g\u00e1s natural no Velho Continente.<\/p>\n

Mesmo assim, a pol\u00edtica ocidental, para fazer com que a R\u00fassia ganhe menos recursos pela exporta\u00e7\u00e3o de hidrocarbonetos, \u00e9 aventada para que ela abandone a guerra na Ucr\u00e2nia. Para isso, o G7, pra\u00e7as de negocia\u00e7\u00e3o de hidrocarbonetos (na verdade Estados Unidos e Reino Unido), sugere ao mundo para que limite a compra do energ\u00e9tico russo a 60 d\u00f3lares o barril. Sem interven\u00e7\u00e3o, a cota\u00e7\u00e3o geral fica entre 90 a 95 d\u00f3lares no clima atual. \u00c9 certo que esse intuito \u00e9 controverso, mas conhecido pela pol\u00edtica de poder do Ocidente. Afinal, qual foi o prop\u00f3sito de despolitiza\u00e7\u00e3o no uso do petr\u00f3leo a partir do choque de abastecimento de 1973?<\/p>\n

A R\u00fassia n\u00e3o \u00e9 geopoliticamente an\u00e1loga aos pa\u00edses do Oriente M\u00e9dio. Mesmo assim, Moscou n\u00e3o participa da maneira com a qual se contabiliza o valor internacional do \u00f3leo cru. Por isso, em princ\u00edpio, a R\u00fassia teria de aceitar as injun\u00e7\u00f5es de Nova York e de Londres. O que o governo Putin pode fazer para superar esse impasse ainda n\u00e3o est\u00e1 \u00e0 mostra para an\u00e1lise mais bem-feita. Por\u00e9m, para come\u00e7ar, sabe-se que as injun\u00e7\u00f5es ocidentais t\u00eam o poder de atrapalhar, mais ainda, aquilo que por natureza j\u00e1 \u00e9 conflituoso h\u00e1 bastante tempo.<\/p>\n

Isto porque, caso haja efetivamente limita\u00e7\u00e3o artificial no valor do petr\u00f3leo russo, alguns efeitos colaterais, semelhantes aos da Opep de 1973, podem aparecer: 1 — provocar encarecimento do frete naval; 2 — inibir o setor de seguro dos petroleiros; 3 — aumentar o desvio de \u00f3leo para a \u00c1sia e; 4 — provocar um tipo de bolsa paralela de cota\u00e7\u00e3o para burlar o Ocidente. Al\u00e9m do mais, tudo isso ainda pode prejudicar o grupo de pa\u00edses pobres, aqueles que n\u00e3o guardam condi\u00e7\u00f5es de tomar parte em todo esse pesado jogo. Enfim, os frutos de 1973 podem voltar renovados para novos temas neste final de 2022.<\/p>\n

Ser\u00e1 que a premissa do antigo professor de hist\u00f3ria da USP ainda continua v\u00e1lida? Quem produz petr\u00f3leo, mesmo sob um cartel do tipo Opep, exerce poder na pol\u00edtica internacional ou o jogo \u00e9 bem mais complexo do que as nossas sensa\u00e7\u00f5es pegam no calor do debate? O tema \u00e9 atraente e caloroso, com perd\u00e3o do pobre trocadilho, mas v\u00e1lido na atual conjuntura.<\/p>\n

(**) Na verdade, o uso do nome Wall Street \u00e9 gen\u00e9rico, mais conveniente. Isto porque h\u00e1 uma similar espec\u00edfica para assuntos de petr\u00f3leo, a Nymex, parte do complexo financeiro de Chicago, mas que opera em Nova York.<\/p>\n

Fonte: UNIFESP<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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