{"id":18296,"date":"2022-09-15T12:04:56","date_gmt":"2022-09-15T15:04:56","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=18296"},"modified":"2022-09-12T12:07:14","modified_gmt":"2022-09-12T15:07:14","slug":"deterioracao-do-poder-americano-e-multipolaridade-do-sistema-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2022\/09\/15\/deterioracao-do-poder-americano-e-multipolaridade-do-sistema-internacional\/","title":{"rendered":"Deteriora\u00e7\u00e3o do poder americano e multipolaridade do sistema internacional"},"content":{"rendered":"

Robson Coelho Cardoch Valdez – <\/strong>Como \u00e9 sabido, nos estudos de Economia Pol\u00edtica Internacional, \u00e9 o poder que determina a rela\u00e7\u00e3o entre autoridade e mercado. Assim, para operar de forma decisiva, o mercado necessita da autoriza\u00e7\u00e3o de quem quer que projete poder e possua autoridade. Nesse sentido, ao estabelecer uma rela\u00e7\u00e3o de identidade entre autoridade e poder, n\u00e3o basta perguntar onde est\u00e1 a autoridade, ou quem tem poder. \u00c9 importante saber por que se tem poder e qual \u00e9 a fonte do poder. Desse modo, temos o poder relativo e o poder estrutural como as duas formas de exerc\u00edcio de poder no \u00e2mbito das rela\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e econ\u00f4micas no sistema internacional.<\/p>\n

Enquanto o poder relativo diz respeito \u00e0 capacidade de fazer com que outro pa\u00eds fa\u00e7a algo que normalmente n\u00e3o faria; o poder estrutural trata do poder de moldar e determinar as estruturas da economia pol\u00edtica global, na qual outros estados e suas institui\u00e7\u00f5es devem operar. Dessa forma, dado o dinamismo das intrincadas rela\u00e7\u00f5es internacionais envolvendo Estado e empresas, o foco das an\u00e1lises recai sobre as fontes de poder estrutural. Assim, na vis\u00e3o de Susan Strange, acad\u00eamica inglesa que, nos anos 1970, lan\u00e7ou as bases para o surgimento do campo de estudos da Economia Pol\u00edtica Internacional, as quatro fontes do poder estrutural, que se relacionam umas com as outras, s\u00e3o: conhecimento, seguran\u00e7a, finan\u00e7as e produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Ao tratar a seguran\u00e7a como uma estrutura de poder, tem-se a capacidade de se prover prote\u00e7\u00e3o contra amea\u00e7as internas e externas. No que se refere \u00e0 produ\u00e7\u00e3o, essa estrutura de poder diz respeito ao poder de decidir o que deve ser produzido, por quem, por quais meios e com qual combina\u00e7\u00e3o de fatores de produ\u00e7\u00e3o: terra, trabalho, capital e tecnologia. Quanto ao poder estrutural das finan\u00e7as, pressup\u00f5e-se o poder de se criar e controlar a oferta e a distribui\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito. Por fim, o conhecimento como fonte de poder estrutural aborda a habilidade e a capacidade de se prover, limitar e decidir o acesso de outros ao conhecimento.<\/p>\n

A disputa pelo poder entre os pa\u00edses \u00e9 um jogo de soma-zero, ou seja, a emerg\u00eancia de novas pot\u00eancias pressup\u00f5e a perda de poder, em alguma medida, por parte das demais. Assim, n\u00e3o \u00e9 de hoje que se discutem os sinais da queda do poder norte-americano no cen\u00e1rio internacional. Nesse contexto, temos visto, desde o colapso do bloco sovi\u00e9tico, dificuldades crescentes dos Estados Unidos em liderar agendas de seu pr\u00f3prio interesse junto \u00e0 comunidade internacional (decr\u00e9scimo de poder relativo); bem como desafios estruturais \u00e0 ordem estabelecida pelo pa\u00eds norte-americano a partir da Segunda Guerra Mundial (decr\u00e9scimo de poder estrutural).<\/p>\n

A perda de poder relativo dos Estados Unidos pode at\u00e9 ser contemporizada ao se argumentar que sua capacidade de coagir e influenciar outros pa\u00edses passa por um processo decis\u00f3rio pautado, dentre outras coisas, pelos custos de oportunidade (dom\u00e9sticos e internacionais) e pelas prioridades de sua pol\u00edtica externa frente a uma diversidade de agendas. Contudo, os desafios impostos pela China e pela R\u00fassia \u00e0s suas fontes de poder estrutural s\u00e3o reais.<\/div>\n

N\u00e3o por acaso, o ent\u00e3o indicado para o Departamento de Estado do governo Biden,\u00a0Antony Blinken<\/a>, posicionou-se de forma dura sobre a China durante sua sabatina no Comit\u00ea de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Senado. Na ocasi\u00e3o, declarou que a China \u00e9 um pa\u00eds a ser vencido:\u00a0\u201cPodemos vencer a China e lembrar ao mundo que um governo do povo, para o povo, pode ajudar seu povo\u201d<\/em>. Adicionalmente, em linha com a abordagem da administra\u00e7\u00e3o Trump em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China, Blinken deixou claro que se trata do\u00a0\u201cdesafio mais importante de qualquer Estado-na\u00e7\u00e3o aos Estados Unidos em termos dos nossos interesses: os interesses do povo americano\u201d<\/em>. Da mesma forma, o secret\u00e1rio de Defesa dos Estados Unidos,\u00a0Lloyd Austin<\/a>, j\u00e1 se referiu \u00e0 China como um ator hegem\u00f4nico regional que busca se tornar a\u00a0\u201cpot\u00eancia proeminente no mundo em um futuro n\u00e3o muito distante\u201d.<\/em><\/p>\n

\"210315-D-BN624-0885<\/h5>\n

Secret\u00e1rio americano da Defesa, Lloyd Austin, em T\u00f3quio, em 16 mar. 2021<\/em><\/p>\n

De<\/span>\u00a0fato, nos \u00faltimos 30 anos, o poder estrutural chin\u00eas vem expandindo em todas as suas dimens\u00f5es (conhecimento, finan\u00e7as, seguran\u00e7a e produ\u00e7\u00e3o). Dados mais recentes mostram que, em 2020, a China alcan\u00e7ou o topo da lista de\u00a0pa\u00eds exportador<\/a>; em 2021, foi o quarto pa\u00eds fonte de\u00a0investimento estrangeiro direto<\/a>\u00a0(muito pr\u00f3xima da Alemanha e do Jap\u00e3o); as expectativas para gastos em\u00a0pesquisa e desenvolvimento<\/a>\u00a0para 2022 d\u00e3o conta de que a China investir\u00e1 US$ 551 bilh\u00f5es, atr\u00e1s dos Estados Unidos, que investir\u00e3o US$ 679 bilh\u00f5es; e, no que diz respeito ao\u00a0gasto militar<\/a>, os chineses ocupam o segundo lugar no\u00a0ranking<\/em>\u00a0com US$ 293 bilh\u00f5es, atr\u00e1s dos Estados Unidos (US$ 901 bilh\u00f5es). Percebe-se, assim, que o crescimento de seu poder estrutural exerce uma esp\u00e9cie de efeito multiplicador sobre o crescimento de sua influ\u00eancia (poder relativo) para al\u00e9m de sua \u00e1rea de inser\u00e7\u00e3o regional, consolidando-se como um contraponto ao poder americano no sistema internacional.<\/div>\n

Quanto \u00e0 R\u00fassia, tem-se percebido que o conjunto de suas j\u00e1 conhecidas capacidades vem impondo uma s\u00e9rie de adversidades diretas \u00e0 Ucr\u00e2nia, e indiretas, aos Estados Unidos e seus aliados, principalmente os europeus. Como j\u00e1 foi mencionado em\u00a0artigo<\/a>\u00a0anterior,\u00a0\u201cNeste momento, em que a alian\u00e7a ocidental evita o confronto militar direto com a R\u00fassia, os Estados Unidos buscam, de todas as formas, manter a estrutura petr\u00f3leo\/d\u00f3lar como lastro das transa\u00e7\u00f5es comerciais internacionais diante das reais alternativas que vinham paulatinamente consolidando-se como op\u00e7\u00e3o ao d\u00f3lar e que ganharam relev\u00e2ncia diante das incertezas da crise russo-ucraniana\u201d<\/em>. Trata-se de uma amea\u00e7a sino-russa \u00e0 dimens\u00e3o financeira do conjunto do poder estrutural dos Estados Unidos.<\/p>\n

No curto prazo, al\u00e9m das j\u00e1 sabidas adversidades das san\u00e7\u00f5es ocidentais \u00e0 economia russa sobre o conjunto da economia global, a expectativa \u00e9 que o conflito se prolongue por per\u00edodo indeterminado, podendo levar \u00e0 deteriora\u00e7\u00e3o da coes\u00e3o europeia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 lideran\u00e7a norte-americana. O ponto mais sens\u00edvel dessa alian\u00e7a se encontra no temor de que os crescentes custos da energia para o cidad\u00e3o europeu possam promover um descontentamento popular generalizado em cada um dos pa\u00edses do bloco. Essa preocupa\u00e7\u00e3o \u00e9 real, e a R\u00fassia segue se articulando com outros pa\u00edses no sentido de minimizar os efeitos das san\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas sobre sua economia.<\/p>\n

Enquanto \u00cdndia e China defendem sua neutralidade diante do conflito russo-ucraniano, os dois pa\u00edses se acercam dos russos para assegurar compras massivas de petr\u00f3leo a pre\u00e7os mais atraentes ainda que isso prejudique, em alguma medida, um de seus tradicionais fornecedores dessa\u00a0commodity<\/em>, os iranianos. Contudo, em que pesem os conflitos de interesses,\u00a0R\u00fassia e Ir\u00e3<\/a>, al\u00e9m de compartilharem uma mesma vis\u00e3o de mundo em diversas \u00e1reas, os dois pa\u00edses tamb\u00e9m se op\u00f5em \u00e0 forma de inser\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos no sistema internacional. Na atual conjuntura em que os dois pa\u00edses est\u00e3o sob fortes san\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas, R\u00fassia e Ir\u00e3 t\u00eam mostrado disposi\u00e7\u00e3o para aumentar a coopera\u00e7\u00e3o comercial e militar. Al\u00e9m de atuarem no conflito s\u00edrio, o Ir\u00e3 pode se tornar um importante fornecedor de armas (drones, por exemplo) para a R\u00fassia no \u00e2mbito do conflito russo-ucraniano.<\/p>\n

\u00c9 dentro desse contexto de desafios reais ao poder estrutural norte-americano e deteriora\u00e7\u00e3o patente de sua capacidade de liderar (pela for\u00e7a, ou pelo consentimento) que se refor\u00e7a, pouco a pouco, a ideia de que o mundo caminha para um mundo caracterizado pela multipolaridade. Da mesa forma que a quest\u00e3o ucraniana, muito cara para os russos, chegou ao limite da guerra, n\u00e3o se pode perder de vista que 2047 \u00e9 o ano-limite para que\u00a0Hong Kong<\/a>\u00a0seja reintegrada \u00e0 soberania total da China colocando um fim ao princ\u00edpio de \u201cum pa\u00eds, dois sistemas\u201d, conforme estipulado pela Declara\u00e7\u00e3o Conjunta de 1984 que foi assinada pelo Reino Unido e a China. Assim, enquanto o ano de 2047 n\u00e3o chega, Taiwan continua sendo uma fonte de preocupa\u00e7\u00f5es para a comunidade internacional na medida em que o aumento das capacidades chinesas lan\u00e7a luz sobre a pol\u00edtica norte-americana de\u00a0ambiguidade estrat\u00e9gica<\/a>\u00a0em suas rela\u00e7\u00f5es com Taiwan.<\/p>\n

Nesse mundo multipolar que se consolida, os Estados Unidos seguir\u00e3o firmes como um importante polo de poder do sistema internacional. Muito provavelmente, China, R\u00fassia e \u00cdndia (pot\u00eancias nucleares) atuar\u00e3o, de forma coordenada, ou isolada, para contrapor o poder norte-americano estabelecido. Resta saber como pa\u00edses emergentes como o Brasil (pot\u00eancia m\u00e9dia com uma s\u00e9rie de desafios estruturais) ir\u00e3o acomodar seus interesses nacionais diante de um cen\u00e1rio externo onde os pa\u00edses pautam sua inser\u00e7\u00e3o internacional justamente pelo incremento de suas fontes de poder estrutural: conhecimento, finan\u00e7as, seguran\u00e7a e produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Fonte da mat\u00e9ria: Deteriora\u00e7\u00e3o do poder americano e multipolaridade do sistema internacional – OPEU – https:\/\/www.opeu.org.br\/2022\/08\/28\/deterioracao-do-poder-americano-e-multipolaridade-do-sistema-internacional\/<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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