{"id":15598,"date":"2021-08-21T10:04:41","date_gmt":"2021-08-21T13:04:41","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=15598"},"modified":"2021-08-21T10:04:41","modified_gmt":"2021-08-21T13:04:41","slug":"a-privatizacao-so-e-um-bom-negocio-para-os-ricos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2021\/08\/21\/a-privatizacao-so-e-um-bom-negocio-para-os-ricos\/","title":{"rendered":"A privatiza\u00e7\u00e3o s\u00f3 \u00e9 um bom neg\u00f3cio para os ricos"},"content":{"rendered":"

Juliane Furno<\/strong> – Bolsonaro sancionou com vetos a Medida Provis\u00f3ria 1031\/21 que permite a privatiza\u00e7\u00e3o do Grupo Eletrobras. A proposta, que recebe o nome de \u201ccapitaliza\u00e7\u00e3o\u201d, prev\u00ea uma nova rodada de vendas de a\u00e7\u00f5es da empresa na qual est\u00e1 vetada a participa\u00e7\u00e3o do Estado. Ou seja, em s\u00edntese, o objetivo do lan\u00e7amento no mercado acion\u00e1rio \u00e9 para que o Estado nacional perca seu papel de acionista majorit\u00e1rio com direito a voto. Dessa forma, o conjunto de decis\u00f5es fundamentais inseridas no \u00e2mbito da maior empresa de eletricidade da Am\u00e9rica Latina deixar\u00e1 de estar nas m\u00e3os do Estado e passar\u00e1 aos ditames do setor privado.<\/p>\n

Um dos aspectos mais problem\u00e1ticos, que est\u00e1 submetido no discurso oficial, \u00e9 que a perda de controle estatal n\u00e3o s\u00f3 diz respeito a sua substitui\u00e7\u00e3o pelo setor privado, sen\u00e3o que \u2013 fundamentalmente \u2013 pelo setor financeiro, uma vez que os grandes acionistas das empresas privadas de energia que j\u00e1 s\u00e3o, por sua vez, acionistas da Eletrobras, s\u00e3o grandes grupos financeiros, especialmente em fundos de investimentos internacionais.<\/p>\n

Os problemas da financeiriza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

A l\u00f3gica de maior presen\u00e7a do setor financeiro em grupos de energia tem efeitos, especialmente dram\u00e1ticos para a seguran\u00e7a que envolve o setor. Um exemplo patente, que est\u00e1 fresco da nossa mem\u00f3ria, \u00e9 o do recente apag\u00e3o de quase um m\u00eas vivenciado pelos moradores do Estado do Amap\u00e1. Uma subesta\u00e7\u00e3o estrategicamente importante para o sistema el\u00e9trico da regi\u00e3o \u00e9 administrada por uma concession\u00e1ria controlada por um grande fundo de investimento internacional de alto risco, ou seja, nem era uma empresa privada com conhecimento espec\u00edfico do setor. O transformador quebrou e seus dois substitutos estavam sem condi\u00e7\u00f5es de uso, o que deixou os moradores do Amap\u00e1 sem acesso a um direito b\u00e1sico que \u00e9 a energia. A Eletronorte foi quem socorreu o Estado do Amap\u00e1, foi a sua estrutura e a assist\u00eancia t\u00e9cnica de seus trabalhadores que reestabeleceram o sistema.<\/p>\n

A financeiriza\u00e7\u00e3o caminha a passos largos no setor el\u00e9trico e com a sua l\u00f3gica pr\u00f3pria: o aumento da rentabilidade de curto prazo para maiores serem os lucros distribu\u00eddos aos acionistas. Ocorre que essa n\u00e3o deve ser a racionalidade guia de uma empresa em um setor como o da energia, em que parte substancial do lucro deve ser retido e reinvestido, em empreendimentos que desafiam a l\u00f3gica do ganho no curto prazo, uma vez que sua matura\u00e7\u00e3o demanda de longo prazo. Apenas o Estado tem condi\u00e7\u00f5es de gerir recursos que s\u00e3o estrat\u00e9gicos, pela capacidade de planejar e operar investimentos de alto risco, intensivos em capital e de longo prazo, vocacionado a grandes transforma\u00e7\u00f5es nacionais, e n\u00e3o ao lucro privado.<\/p>\n

A Eletrobras \u00e9 s\u00edmbolo da constru\u00e7\u00e3o de uma grande empresa destinada a viabilizar um projeto de desenvolvimento industrial nacional, que tinha como premissas a garantia de fornecimento de energia na quantidade e na qualidade necess\u00e1rias, al\u00e9m do menor custo poss\u00edvel, ou seja, o controle de fatores dos mais importantes para o desenvolvimento da ind\u00fastria. O setor privado n\u00e3o entrou no Brasil na \u00e1rea de energia pela inefici\u00eancia do Estado em ser agente desse desafio. Pelo contr\u00e1rio, o fatiamento e privatiza\u00e7\u00e3o da empresa na d\u00e9cada de 1990 desponta, justamente, da capacidade do Estado Nacional em criar um sistema integrado de gera\u00e7\u00e3o, transmiss\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o de energia em um pa\u00eds de dimens\u00f5es continentais como o Brasil. Inclusive, diga-se de passagem, a transfer\u00eancia de ativos de energia ao setor privado ocorre n\u00e3o somente ap\u00f3s a edifica\u00e7\u00e3o das suas instala\u00e7\u00f5es, mas pelo seus custos de produ\u00e7\u00e3o serem amortizado, o que garante maiores taxas de lucro aos seus administradores.<\/p>\n

Sustentabilidade e soberania<\/strong><\/p>\n

Al\u00e9m dos risco da entrega da condu\u00e7\u00e3o de um setor t\u00e3o importante para o Brasil, a privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras ocorre, justamente, no per\u00edodo em que o setor de energia passa pela sua primeira grande revolu\u00e7\u00e3o que \u00e9 a introdu\u00e7\u00e3o e a expans\u00e3o de energias renov\u00e1veis vari\u00e1veis, tais como a solar e a e\u00f3lica. No entanto, para que esse tipo de empreendimento tenha viabilidade \u00e9 necess\u00e1rio algo que contribua para dirimir a volatilidade e a incerteza pr\u00f3pria da natureza e seu regime intermitente de sol e vento.<\/p>\n

O que garante, portanto, a energia do futuro \u00e9 algo que o Brasil e a Eletrobras t\u00eam em abund\u00e2ncia: reservat\u00f3rios, verdadeiras baterias renov\u00e1veis em escala industrial, que possibilitam estocar essa energia e mant\u00ea-la livre da variabilidade. 90% da capacidade da Eletrobras \u00e9 energia hidroel\u00e9trica, portanto, com acesso a imensos reservat\u00f3rios que est\u00e3o na mira dos grandes grupos multinacionais que t\u00eam desenvolvido experi\u00eancia com baterias.<\/p>\n

Isso significa, portanto, que o controle de metade de toda a capacidade de estoque de energia do Brasil, sob a forma de \u00e1gua, que hoje \u00e9 da Eletrobras, corre o risco de ser transferido para esses grandes grupos privados que teriam o poder decis\u00f3rio de como se valer de uma rara vantagem geopol\u00edtica que o Brasil possui em rela\u00e7\u00e3o a mundo nessa corrida pela transi\u00e7\u00e3o de matriz energ\u00e9tica e novo mercado de carbono impactando diretamente o pre\u00e7o da energia.<\/p>\n

Derrubando fal\u00e1cias<\/strong><\/p>\n

Al\u00e9m disso, os argumentos envoltos nas justificativas corriqueiras para as privatiza\u00e7\u00f5es, de modo geral, e para a privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras, em particular, n\u00e3o se sustentam nas evid\u00eancias emp\u00edricas. A primeiras delas, no que diz respeito \u00e0 suposta falta de \u201cefici\u00eancia\u201d que caracteriza o setor p\u00fablico \u00e9 facilmente question\u00e1vel, n\u00e3o s\u00f3 pelo hist\u00f3rico da Eletrobras no desenvolvimento do setor quanto pelos recentes apag\u00f5es \u2013 em 2018 no Nordeste e em 2020 no Amap\u00e1 \u2013, ambos ocasionados por empresas privadas e socorridos pela equipe t\u00e9cnica da Eletrobras.<\/p>\n

Outro argumento bastante mobilizado no debate sobre privatiza\u00e7\u00f5es versa sobre os esfor\u00e7os \u00e1rduos que os cidad\u00e3os fariam, atrav\u00e9s do recurso do Estado, para socorrer essas empresas ineficientes e corruptas que se alimentam da depend\u00eancia do Estado. A Eletrobras \u00e9 uma empresa lucrativa que no ano de 2019 teve uma receita operacional l\u00edquida de R$ 27,6 bilh\u00f5es e lucro de R$ 13,7 bilh\u00f5es. Em termos de patrim\u00f4nio l\u00edquido, ativo total e lucro l\u00edquido, a Eletrobras \u00e9 nada menos que a terceira empresa no ranking das empresas brasileiras. Como o Estado brasileiro \u00e9 seu acionista majorit\u00e1rio, a Eletrobras n\u00e3o s\u00f3 n\u00e3o causa preju\u00edzos, que precisariam ser sustentados pelo Tesouro Nacional, quanto distribui parte significativa dos seus ganhos para o povo brasileiro, uma vez que o Estado \u00e9 seu acionista majorit\u00e1rio. Para o ano de 2021, por exemplo, a Eletrobras prev\u00ea um pagamento de R$ 4 bilh\u00f5es em dividendos.<\/p>\n

A privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras n\u00e3o s\u00f3 vai se guiar pela l\u00f3gica pr\u00f3pria de uma empresa privada que \u00e9 a maximiza\u00e7\u00e3o do lucro, com vai fazer isso \u00e0s custas da perda da coordena\u00e7\u00e3o estatal da oferta de energia no pa\u00eds, o que tende a afetar os pre\u00e7os e descentralizar um sistema que precisa atuar com m\u00e1xima coordena\u00e7\u00e3o e verticaliza\u00e7\u00e3o, da produ\u00e7\u00e3o \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O argumento de que a privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras contribuiria para a redu\u00e7\u00e3o das tarifas de energia tamb\u00e9m n\u00e3o se sustenta frente \u00e0s evid\u00eancias hist\u00f3ricas. Antes de tudo porque a pr\u00f3pria natureza do setor de energia impede o seu sistema de livre competi\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, quando privatiza, as empresas de energia n\u00e3o precificam mais a tarifa final no sistema de custos de produ\u00e7\u00e3o, uma vez que precisa haver a reclassifica\u00e7\u00e3o da taxa de lucro, de uma vari\u00e1vel desej\u00e1vel para uma vari\u00e1vel fundamental a ser maximizada e priorizada. De 1995 a 2020 a tarifa de energia m\u00e9dia no Brasil cresceu 50% acima da infla\u00e7\u00e3o, agu\u00e7ando um paradoxo que \u00e9 \u2013 ao mesmo tempo em que o pa\u00eds logra escala e custos relativamente baixos de produ\u00e7\u00e3o \u2013 n\u00f3s pagamos a segunda tarifa mais cara do mundo pelo crit\u00e9rio de compara\u00e7\u00e3o de Paridade de Poder de Compra.<\/p>\n

De 2010 a 2017 as empresas do setor el\u00e9trico distribu\u00edram R$ 100 bilh\u00f5es em dividendos no Brasil. O setor el\u00e9trico s\u00f3 ficou atr\u00e1s dos bancos em distribui\u00e7\u00e3o de dividendos no \u00faltimo per\u00edodo e esses dividendos s\u00e3o pagos por n\u00f3s, atrav\u00e9s do aumento da conta de luz.<\/p>\n

Por fim, o argumento que est\u00e1 bastante em voga no \u00faltimo per\u00edodo \u2013 presente nos principais pronunciamentos do ministro da Economia Paulo Guedes \u2013 \u00e9 o que sugere a import\u00e2ncia da privatiza\u00e7\u00e3o da empresa uma vez que s\u00f3 o setor privado teria condi\u00e7\u00f5es de arcar com o alto custo que envolve a necessidade de expans\u00e3o dos investimentos no setor. \u00c9 importante constatar, no entanto, que a decis\u00e3o e o investimento, nas condi\u00e7\u00f5es de disponibilidade de caixa e de baixo padr\u00e3o de alavancagem, \u00e9 uma decis\u00e3o pol\u00edtica. A Eletrobras inclusive \u00e9 muito menos alavancada que as pr\u00f3prias empresas privadas de energia que atuam no Brasil e tem condi\u00e7\u00f5es de capta\u00e7\u00e3o de recursos no curto prazo para levar adiante o conjunto de transforma\u00e7\u00f5es que demandam a moderniza\u00e7\u00e3o do setor.<\/p>\n

Outra quest\u00e3o importante \u00e9 que, se a hip\u00f3tese do ministro estiver correta, ou seja, de que o setor privado est\u00e1 com apetite para investir na expans\u00e3o do setor el\u00e9trico brasileiro, ressalta-se a absoluta aus\u00eancia de \u00f3bices para que o governo fa\u00e7a leil\u00f5es de energia para que o capital privado seja investido na expans\u00e3o de uma nova infraestrutura. Se, de outra forma, esse capital for utilizado para comprar o controle da Eletrobras, muito lucrativa e com receb\u00edveis bilion\u00e1rios, \u00e9 dif\u00edcil acreditar que tais controladores estariam dispostos a investir seu capital em novos empreendimentos de alto risco, ao inv\u00e9s, de auferir os lucros provenientes da pura e simples opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da empresa rec\u00e9m controlada.Ter\u00edamos, portanto, um cen\u00e1rio de estagna\u00e7\u00e3o de investimentos na expans\u00e3o e observa\u00e7\u00e3o de imensas distor\u00e7\u00f5es de pre\u00e7o, decorrentes da alta concentra\u00e7\u00e3o de mercado gerada pela inser\u00e7\u00e3o deste novo gigante privado no setor.<\/p>\n

O que est\u00e1 em jogo \u00e9 muito mais do que a transfer\u00eancia de um ativo qualquer \u00e0s m\u00e3os do setor privado. A energia \u00e9 fonte de soberania nacional e econ\u00f4mica, \u00e9 um dos principais custos de produ\u00e7\u00e3o do Brasil, e impacta profundamente a pr\u00f3pria varia\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os medida pelo \u00edndice de infla\u00e7\u00e3o. Defender a Eletrobras \u00e9 defender a soberania do nosso pa\u00eds.<\/p>\n

Fonte da mat\u00e9ria: A privatiza\u00e7\u00e3o s\u00f3 \u00e9 um bom neg\u00f3cio para os ricos \u2013 Jacobin Brasil. Link: https:\/\/jacobin.com.br\/2021\/07\/a-privatizacao-so-e-um-bom-negocio-para-os-ricos\/<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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