{"id":14061,"date":"2020-10-02T17:06:04","date_gmt":"2020-10-02T20:06:04","guid":{"rendered":"https:\/\/controversia.com.br\/?p=14061"},"modified":"2020-10-01T17:07:54","modified_gmt":"2020-10-01T20:07:54","slug":"educacao-e-preciso-mais-eficiencia-mas-tambem-investimentos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2020\/10\/02\/educacao-e-preciso-mais-eficiencia-mas-tambem-investimentos\/","title":{"rendered":"Educa\u00e7\u00e3o: \u00e9 preciso mais efici\u00eancia, mas tamb\u00e9m investimentos"},"content":{"rendered":"

Helder Lara Ferreira Filho e Jo\u00e3o Pedro Ferreira Arbache<\/strong> – Em virtude dos recentes debates sobre investimentos em educa\u00e7\u00e3o, acalorados pelo Fundeb e pela trajet\u00f3ria da d\u00edvida p\u00fablica, muito t\u00eam se criticado os gastos naquela \u00e1rea. Dentre essas cr\u00edticas, em sua \u00faltima coluna sobre educa\u00e7\u00e3o, Marcos Lisboa (2020) se utiliza de dados interpretando-os de forma question\u00e1vel. Os gastos com educa\u00e7\u00e3o seriam maiores no Brasil do que em \u201c89% dos pa\u00edses\u201d, o que deixa impl\u00edcito que o Estado gasta demais e colhe resultados ruins e insuficientes. Ou seja, deveria reduzir seus gastos e aumentar sua efici\u00eancia.<\/p>\n

Primeiramente, comparar gastos usando a despesa em propor\u00e7\u00e3o do PIB como m\u00e9trica pode ser enganoso. De fato, o Brasil tem um gasto relativamente elevado em percentual do PIB, particularmente se comparado com pa\u00edses de renda per capita similar. No entanto, com essas informa\u00e7\u00f5es, o m\u00e1ximo que se pode dizer \u00e9 que o pa\u00eds tem um maior esfor\u00e7o fiscal com a educa\u00e7\u00e3o do que 89% dos pa\u00edses. Isso porque n\u00e3o faz sentido comparar a despesa com propor\u00e7\u00e3o do PIB e imediatamente alinhar esse dado com resultados daquela despesa (no caso, educa\u00e7\u00e3o).<\/p>\n

O correto nessa mat\u00e9ria \u00e9 analisar o gasto por aluno (de prefer\u00eancia em d\u00f3lares em poder de paridade de compra) para verificar se gastamos muito ou pouco em rela\u00e7\u00e3o a outros pa\u00edses. O PIB maior de determinados pa\u00edses em rela\u00e7\u00e3o a outros, ou melhor, o PIB per capita maior daqueles, pode levar a interpreta\u00e7\u00f5es e conclus\u00f5es equivocadas.<\/p>\n

A vantagem de se utilizar o gasto por aluno tamb\u00e9m corrige a compara\u00e7\u00e3o por outro problema, qual seja, as diferen\u00e7as demogr\u00e1ficas de cada pa\u00eds. Por exemplo, pa\u00edses mais envelhecidos t\u00eam menos alunos comparativamente aos mais jovens. Vale citar um exemplo em que dados de 2016 mostram que o pa\u00eds investiu cerca de 38 mil d\u00f3lares por aluno dos 6 aos 15 anos, enquanto a m\u00e9dia da OCDE foi de 91 mil d\u00f3lares; portanto, menos da metade.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00c9 poss\u00edvel perceber, a partir do gr\u00e1fico acima, que existe uma inequ\u00edvoca tend\u00eancia de melhores resultados no Programa Internacional de Avalia\u00e7\u00e3o de Estudantes (PISA) com maiores investimentos em educa\u00e7\u00e3o. Ademais, pode-se verificar como investir mais tem ainda maior relev\u00e2ncia para pa\u00edses que partem de condi\u00e7\u00f5es iniciais de baixo investimento em educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, fica clara tamb\u00e9m a falha ao dizer que o Brasil investe bastante em educa\u00e7\u00e3o. Ao contr\u00e1rio, est\u00e1 entre os pa\u00edses que menos investem nessa \u00e1rea. Ao estar abaixo da linha de tend\u00eancia, pode-se perceber que h\u00e1 potenciais ganhos de efici\u00eancia. Entretanto, o ideal \u00e9 fazer os dois movimentos, a saber, aumentar os investimentos e, paralelamente, elevar a efici\u00eancia dos gastos. Outro ponto a se considerar \u00e9 que o Brasil possui uma heran\u00e7a muito negativa em termos educacionais. Logo, era de se esperar que os investimentos caminhassem na frente em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 efici\u00eancia, at\u00e9 que os ganhos de aprendizagem de gest\u00e3o educacional e dos maiores recursos maturassem.<\/p>\n

Em segundo lugar, tampouco \u00e9 verdade que gastamos t\u00e3o mal no pa\u00eds como diz o senso comum. Quando observamos nossas despesas per capita (em d\u00f3lar PPP) e os resultados alcan\u00e7ados dessas despesas no tocante ao bem-estar da popula\u00e7\u00e3o (utilizando como\u00a0proxy<\/em>, por exemplo, o \u00cdndice de Desenvolvimento Humano \u2013 IDH), temos o resultado praticamente em linha com o esperado dado um conjunto de pa\u00edses, como se verifica em Ferreira Filho (2018).<\/p>\n

De fato, o problema maior do pa\u00eds n\u00e3o \u00e9 tanto sua qualifica\u00e7\u00e3o e resultados alcan\u00e7ados, mas o valor poss\u00edvel a ser investido. Em outras palavras, temos de repensar nosso modelo de desenvolvimento se quisermos aumentar nossa taxa de crescimento do PIB, o que possibilitaria maiores despesas e, em consequ\u00eancia, melhores resultados em v\u00e1rias \u00e1reas, incluindo educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Em terceiro lugar, s\u00e3o question\u00e1veis as cr\u00edticas \u00e0s despesas em educa\u00e7\u00e3o, esta que, de acordo com a pr\u00f3pria linha de pensamento econ\u00f4mico dominante, determina consider\u00e1vel parte do crescimento econ\u00f4mico de longo prazo de um pa\u00eds. Ou seja, a ideia de reduzir gastos por conta da quest\u00e3o fiscal vai \u00e0 total contram\u00e3o do receitu\u00e1rio para ampliar o crescimento sustent\u00e1vel do Brasil.<\/p>\n

Em outro artigo recentemente publicado, o pr\u00f3prio Lisboa (2020b) percebe esse ponto e cita a influ\u00eancia da educa\u00e7\u00e3o sobre a desigualdade, a gera\u00e7\u00e3o de renda e a qualidade de vida, al\u00e9m de reconhecer os t\u00e3o sabidos efeitos de transbordamento que esta tem sobre toda a economia.<\/p>\n

Nesse segundo artigo e em alguns outros semelhantes, com rela\u00e7\u00e3o ao Fundeb, h\u00e1 a defesa de que evid\u00eancias apontariam que pol\u00edticas educacionais devem ser focadas na gest\u00e3o em cada escola, em metas de desempenho, na forma\u00e7\u00e3o e na valoriza\u00e7\u00e3o de bons professores, em detrimento do aumento salarial da categoria.<\/p>\n

Este \u00e9 apenas um lado da discuss\u00e3o, que de fato merece aten\u00e7\u00e3o. No entanto, \u00e9 tamb\u00e9m necess\u00e1rio verificar outras importantes\u00a0evid\u00eancias<\/a>, como qual tipo de indiv\u00edduo \u00e9 atra\u00eddo para a carreira do magist\u00e9rio.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Como se pode ver pelo gr\u00e1fico acima, na m\u00e9dia, futuros professores apresentam um resultado no PISA bastante inferior que futuros profissionais de outras carreiras, como a de engenheiros. A diferen\u00e7a fica ainda maior se observada apenas a situa\u00e7\u00e3o brasileira. H\u00e1 diversos motivos para isso, mas, certamente, o baixo sal\u00e1rio \u00e9 um deles.<\/p>\n

Segue-se que a menor atratividade dessa carreira tem uma tend\u00eancia de atrair profissionais menos qualificados, na m\u00e9dia, o que pode contribuir para piores resultados na aprendizagem dos alunos. Essa quest\u00e3o da falta de valoriza\u00e7\u00e3o dos professores pode ser verificada abaixo, com a compara\u00e7\u00e3o da remunera\u00e7\u00e3o de professores com a de outros profissionais.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00c9 necess\u00e1rio considerar se o custo fiscal de se pagar maiores sal\u00e1rios para os professores, de modo a atrair indiv\u00edduos mais competentes suplantaria ou n\u00e3o os efeitos que possivelmente seriam observados na melhoria da educa\u00e7\u00e3o e, por conseguinte, no crescimento potencial do pa\u00eds, al\u00e9m dos efeitos da justi\u00e7a social.<\/p>\n

Adicionalmente, tamb\u00e9m \u00e9 pertinente questionar por que incomoda tanto professores ganharem mais. E por que esse inc\u00f4modo n\u00e3o se apresenta no mesmo \u00edmpeto por parte de muitos ao n\u00e3o se discutir penduricalhos na remunera\u00e7\u00e3o de servidores do judici\u00e1rio, ou o tratamento especial na previd\u00eancia e nos aumentos recentes na remunera\u00e7\u00e3o de militares relativamente aos civis.<\/p>\n

Por fim, vale ressaltar que tudo isso exposto no texto n\u00e3o quer dizer que n\u00e3o possamos melhorar nossa composi\u00e7\u00e3o de gastos (por exemplo, privilegiando educa\u00e7\u00e3o, ci\u00eancia e tecnologia, e investimentos p\u00fablicos) \u2013 ver proposta em Ferreira Filho e Oreiro (2020) \u2013 e tampouco que n\u00e3o podemos melhorar a efici\u00eancia de nossas despesas p\u00fablicas.<\/p>\n

O ponto \u00e9 que o problema n\u00e3o \u00e9 somente uma quest\u00e3o de gest\u00e3o e efici\u00eancia das despesas p\u00fablicas, mas algo bem mais profundo do que isso, que afeta nossa capacidade de desenvolvimento e\u00a0catch-up<\/em>\u00a0com os pa\u00edses mais ricos. Portanto, vamos conversar sobre o Estado brasileiro, mas sem espantalhos.<\/p>\n

Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n

Ferreira Filho, H. L.\u00a0Por que somos t\u00e3o insatisfeitos com os servi\u00e7os p\u00fablicos?<\/strong>. Brasil Debate, <http:\/\/brasildebate.com.br\/por-que-somos-tao-insatisfeitos-com-os-servicos-publicos\/>, 31 ago. 2018.<\/p>\n

Ferreira Filho, H. L.; Oreiro, J. L..\u00a0Entre narrativas e fatos sobre a quest\u00e3o fiscal: por um novo teto de gastos<\/strong>\u00a0\u2013 parte 2. Brasil Debate, < http:\/\/brasildebate.com.br\/entre-narrativas-e-fatos-sobre-a-questao-fiscal-por-um-novo-teto-de-gastos-parte-2\/>, 2020.<\/p>\n

Lisboa, M.\u00a0Vamos conversar sobre o Estado brasileiro?<\/strong>. Folha de S\u00e3o Paulo, < https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/colunas\/marcos-lisboa\/2020\/07\/vamos-conversar-sobre-o-estado-brasileiro.shtml>, 2020.<\/p>\n

Lisboa, M.\u00a0Novo Fundeb amplia velhos problemas<\/strong>. Folha de S\u00e3o Paulo, < https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/colunas\/marcos-lisboa\/2020\/07\/novo-fundeb-amplia-velhos-problemas.shtml>, 2020b.<\/p>\n

Fonte da mat\u00e9ria:
\n(https:\/\/brasildebate.com.br\/educacao-e-preciso-mais-eficiencia-mas-tambem-investimentos\/?fbclid=IwAR0yoD4hCFeiYWDsTscZASYXcrNgkZyCFnrHGti2Gw_WZL21D1fyh_5l0O8)<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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