{"id":1353,"date":"2016-07-31T15:53:32","date_gmt":"2016-07-31T18:53:32","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=1353"},"modified":"2016-07-23T13:56:48","modified_gmt":"2016-07-23T16:56:48","slug":"bancos-privados-tambem-lucraram-com-o-bolsa-empresario-do-bndes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2016\/07\/31\/bancos-privados-tambem-lucraram-com-o-bolsa-empresario-do-bndes\/","title":{"rendered":"Bancos privados tamb\u00e9m lucraram com o \u2018bolsa empres\u00e1rio\u2019 do BNDES"},"content":{"rendered":"

Alexa Salom\u00e3o<\/strong> – Levantamento mostra que bancos comerciais desembolsaram 91% dos recursos do Programa de Sustenta\u00e7\u00e3o do Investimento, ou R$ 327 bilh\u00f5es, e ficaram com a maior fatia dos ganhos com as opera\u00e7\u00f5es<\/p>\n

Os bancos comerciais concentraram os lucros do maior programa de cr\u00e9dito p\u00fablico subsidiado j\u00e1 feito no Pa\u00eds, o Programa de Sustenta\u00e7\u00e3o do Investimento, conhecido como PSI. A institui\u00e7\u00e3o que liderava o programa, o BNDES, Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social, teve papel marginal na concess\u00e3o do cr\u00e9dito.<\/p>\n

Os bancos comerciais repassaram R$ 327 bilh\u00f5es de recursos do Tesouro Nacional e ficaram com mais de R$ 8 bilh\u00f5es do total de R$ 10 bilh\u00f5es em spreads que foram gerados pelas opera\u00e7\u00f5es. O BNDES, enquanto isso, ficou com menos de R$ 2 bilh\u00f5es.<\/p>\n

O PSI foi um programa p\u00fablico de financiamento para m\u00e1quinas e equipamentos que vigorou de 2009 a 2015. Foi lan\u00e7ado para reduzir o impacto da crise financeira internacional e mantido com o argumento de que impulsionaria os investimentos e o crescimento do Pa\u00eds. Os empr\u00e9stimos ficaram a cargo do BNDES. Como foi utilizado principalmente por grandes e m\u00e9dias empresas, os economistas o apelidaram de \u201cbolsa empres\u00e1rio\u201d, numa par\u00f3dia ao Bolsa Fam\u00edlia.<\/p>\n

Um novo levantamento mostra que o PSI beneficiou tamb\u00e9m o setor financeiro. Do total de R$ 359 bilh\u00f5es desembolsados no PSI, apenas 9% ocorreram em opera\u00e7\u00f5es diretas, feitas pelo pr\u00f3prio BNDES. Os demais 91% dos desembolsos foram por meio do que se chama de opera\u00e7\u00f5es indiretas, feitas pela rede de bancos credenciados ao BNDES. Em nota, a assessoria de imprensa do BNDES confirmou o resultado do levantamento, ressaltando que os dados, inclusive, s\u00e3o p\u00fablicos.<\/p>\n

Fazem parte da rede credenciada cerca de 70 bancos de m\u00e9dio e grande portes, institui\u00e7\u00f5es como Banco do Brasil, Bradesco, Ita\u00fa Unibanco, Caixa Econ\u00f4mica Federal, Banco Pine, Banco ABC, BTG Pactual, Banco Volkswagen, Mercedes Benz \u2013 apenas para citar algumas delas. \u201cDe certa forma, o PSI tamb\u00e9m foi um bolsa banqueiro\u201d, diz o autor do levantamento o economista Jos\u00e9 Roberto Afonso, pesquisador do Instituto Brasileiro de Economia da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas FGV\/IBRE.<\/p>\n

Pelo lado dos desembolsos, o PSI, segundo Afonso, causou triplo preju\u00edzo ao BNDES. Ele perdeu n\u00e3o apenas por ter intermediado um volume menor de recursos. Individualmente, tamb\u00e9m ganhou menos. A taxa de juro definida para o BNDES era de 1% (na linha voltada \u00e0 inova\u00e7\u00e3o chegou a ser zero), enquanto a taxa dos bancos credenciados oscilou entre 1,5% e 3%.<\/p>\n

Assim, Afonso estima que dos mais de R$ 10 bilh\u00f5es gerados pela intermedia\u00e7\u00e3o dos financiamentos, a rede credenciada ficou com mais de R$ 8 bilh\u00f5es. Como a taxa do PSI era extremamente atraente, o programa ainda \u201croubou\u201d clientes de linhas tradicionais do BNDES. Em nota, a assessoria do BNDES confirmou que linhas do Finame, atreladas \u00e0 TJLP e concorrentes do PSI, \u201capresentaram queda no n\u00famero e valor total financiado\u201d na vig\u00eancia do PSI, mas sem detalhar quanto.<\/p>\n

Preocupados.<\/strong> Entre os economistas que acompanham contas p\u00fablicas, a avalia\u00e7\u00e3o geral \u00e9 que o PSI merecia outro tratamento porque custou caro sob v\u00e1rios aspectos. O Tesouro Nacional emitiu t\u00edtulos p\u00fablicos em favor do BNDES, o que elevou a d\u00edvida do Brasil. Repassou mais de R$ 520 bilh\u00f5es ao banco. Para que n\u00e3o houvesse perdas com a taxa fixa, menor que a TJLP usada normalmente nas linhas do BNDES, o Tesouro assumiu uma conta de R$ 270 bilh\u00f5es em subs\u00eddios, que vai pagar at\u00e9 2060.<\/p>\n

O programa j\u00e1 era criticado por n\u00e3o ter gerado o crescimento prometido e privilegiado grandes empresas. \u201cAgora, fica claro que as distor\u00e7\u00f5es foram al\u00e9m do que se havia imaginado\u201d, diz o economista e assessor parlamentar Felipe Salto. Para a economista M\u00f4nica de Bolle, pesquisadora do Instituto Peterson de Economia Internacional, o peso dos bancos comerciais foi t\u00e3o alto que j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel chamar o PSI de programa p\u00fablico \u2013 o que teria ocorrido foi mero repasse de dinheiro. \u201cN\u00e3o foi programa de investimento: foi banco privado negociando empr\u00e9stimo com seu cliente privado\u201d, diz M\u00f4nica.<\/p>\n

Em nota, o BNDES diz que, de fato, a institui\u00e7\u00e3o credenciada tem autonomia para avaliar o cliente e as garantias, podendo inclusive negar o financiamento. Mas diz que o BNDES monitora o processo: \u201cAs condi\u00e7\u00f5es das opera\u00e7\u00f5es indiretas s\u00e3o determinadas por normas expedidas pelo BNDES e comunicadas por interm\u00e9dio de circulares a seus agentes financeiros. Com isso, o BNDES analisa todas as opera\u00e7\u00f5es para conferir se atendem \u00e0s normas.\u201d<\/p>\n

O Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) tem avalia\u00e7\u00e3o diferente. Mant\u00e9m v\u00e1rias frentes de trabalho analisando a origem e o destino dos recursos do BNDES. Os t\u00e9cnicos n\u00e3o chegaram ao PSI, mas enviaram \u00e0 reportagem 11 relat\u00f3rios com conclus\u00f5es sobre os sistemas de monitoramento do BNDES em rela\u00e7\u00e3o ao destino dos recursos. A conclus\u00e3o \u00e9 que s\u00e3o \u201cinsuficientes\u201d, t\u00eam \u201cfragilidades\u201d. Precisam ser aperfei\u00e7oadas.<\/p>\n

A Federa\u00e7\u00e3o dos Bancos (Febraban), em nota, disse que os bancos cumpriram o seu papel de auxiliar o BNDES. \u201cPara obter a capilaridade necess\u00e1ria para a sua efici\u00eancia, o PSI contou com os bancos comerciais para fazer a intermedia\u00e7\u00e3o, como \u00e9 realizado tradicionalmente com outras modalidades de repasses\u201d, diz o texto, destacando que os bancos seguiram \u00e0 risca as normas do PSI e do BNDES.<\/p>\n

Quem se preocupa com os rumos da pol\u00edtica p\u00fablica n\u00e3o considera adequado o PSI ter sido maci\u00e7amente desembolsado por bancos comerciais. \u201cBancos olham balan\u00e7os e garantias para liberar recursos, o BNDES, vai al\u00e9m: \u00e9 voltado ao desenvolvimento do Pa\u00eds, tem uma baita estrutura para qualificar projetos, definir que setores merecem apoio\u201d, diz Geraldo Biasoto, professor do Instituto de Economia da Unicamp.<\/p>\n

\"PSI\"<\/p>\n

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