{"id":12774,"date":"2020-03-30T09:26:55","date_gmt":"2020-03-30T12:26:55","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=12774"},"modified":"2020-03-29T19:32:02","modified_gmt":"2020-03-29T22:32:02","slug":"pesquisador-de-princeton-sugere-plano-urgente-para-proteger-trabalhadores-mais-pobres-governo-da-sinais-de-despreparo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2020\/03\/30\/pesquisador-de-princeton-sugere-plano-urgente-para-proteger-trabalhadores-mais-pobres-governo-da-sinais-de-despreparo\/","title":{"rendered":"Pesquisador de Princeton sugere plano urgente para proteger trabalhadores mais pobres: ‘Governo d\u00e1 sinais de despreparo’"},"content":{"rendered":"

Ligia Guimar\u00e3es<\/strong> – Nos \u00faltimos dias, as redes sociais do pesquisador Marcelo Medeiros, professor visitante na Universidade de Princeton, nos EUA, se transformaram em um centro virtual de debates de ideias sobre como proteger os mais pobres no Brasil contra o\u00a0<\/a>coronav\u00edrus<\/a>.<\/p>\n

Em um momento em que a recess\u00e3o recente aumentou ainda mais o batalh\u00e3o de desempregados que passaram a viver de bicos e\u00a0na informalidade no pa\u00eds<\/a>, cerca de metade dos trabalhadores do setor informal vive no Brasil com menos de um sal\u00e1rio m\u00ednimo por m\u00eas, segundo Medeiros.<\/p>\n

E qual o risco de n\u00e3o se proteger todos esses trabalhadores a tempo, enquanto mais atividades paralisadas ir\u00e3o subitamente derrubar a renda da maioria?<\/p>\n

“A consequ\u00eancia \u00e9 que a desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica vai ter muito impacto sobre a popula\u00e7\u00e3o mais pobre”, alerta Medeiros que, em entrevista \u00e0 BBC News Brasil, destaca o risco que o coronav\u00edrus jogue a economia mundial, que j\u00e1 vinha desacelerando, em uma recess\u00e3o ainda mais profunda, que dure por muito tempo.<\/p>\n

Desde a \u00faltima vez em que a economia brasileira enfrentou anos de retra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, recentemente, a renda dos mais ricos vinha se recuperando, mas a da popula\u00e7\u00e3o mais pobre continuava estagnada em n\u00edveis baixos.<\/p>\n

“Essa popula\u00e7\u00e3o agora vai ser incrivelmente vulner\u00e1vel. As pessoas n\u00e3o v\u00e3o ter dinheiro para ficar em casa, n\u00e3o v\u00e3o ter dinheiro para se tratar, v\u00e3o ter que ir para a rua para trabalhar. \u00c9 grav\u00edssimo”, diz.<\/p>\n

Nesta sexta-feira (20), o Minist\u00e9rio da Economia\u00a0revisou a proje\u00e7\u00e3o oficial para o crescimento do PIB\u00a0<\/a>em 2020, de 2,1% para 0,02%, citando a crise gerada pela pandemia.<\/p>\n

Al\u00e9m dos efeitos econ\u00f4micos, a prote\u00e7\u00e3o aos mais pobres ajudar\u00e1 tamb\u00e9m a garantir estabilidade pol\u00edtica em tempos duros.<\/p>\n

“Sob a press\u00e3o da economia e da recess\u00e3o, a tend\u00eancia \u00e9 que a gente tenha um pico de instabilidade pol\u00edtica sem precedentes. E a capacidade do governo para administrar essa instabilidade pol\u00edtica \u00e9 muito baixa”, diz.<\/p>\n

O pesquisador, que vive atualmente em Nova York, j\u00e1 foi autor, co-autor e editor de diversos livros e artigos sobre desigualdade e mobilidade social em sua carreira como pesquisador s\u00eanior do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea) e professor na Universidade de Bras\u00edlia, antes de ir para os Estados Unidos. Foi ele o orientador da tese de doutorado do pesquisador Pedro ferreira de Souza, do Ipea, que no ano passado virou o livro laureado pelo prestigiado pr\u00eamio Jabuti, “Uma hist\u00f3ria da desigualdade: a concentra\u00e7\u00e3o de renda entre os ricos no Brasil (1926-2013)”.<\/p>\n

A resposta social do governo at\u00e9 agora, tanto contra o aumento da pobreza quanto contra um colapso da economia, tem sido muito aqu\u00e9m do necess\u00e1rio, segundo Medeiros. Mesmo no an\u00fancio da medida que prev\u00ea um\u00a0aux\u00edlio mensal de R$ 200 a profissionais aut\u00f4nomos\u00a0<\/a>durante a crise do coronav\u00edrus, pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, n\u00e3o est\u00e1 claro como o governo pretende fazer com que o dinheiro chegue a estes trabalhadores, tarefa que \u00e9 bem desafiadora, na vis\u00e3o de Medeiros.<\/p>\n

“O governo n\u00e3o est\u00e1 dando sinais consistentes, n\u00e3o est\u00e1 se movendo na velocidade necess\u00e1ria at\u00e9 agora. Paulo Guedes mudou de opini\u00e3o radicalmente em menos de uma semana. O governo est\u00e1 dando sinais claros de instabilidade e despreparo: muda de opini\u00f5es rapidamente e claramente n\u00e3o tem um plano”, diz.<\/p>\n

Para contribuir com o debate p\u00fablico em tempos de crise, Medeiros tra\u00e7ou um cronograma que, se tirado do papel, protegeria a renda de toda metade mais pobre da popula\u00e7\u00e3o brasileira, que ganha menos de R$ 1.000 por m\u00eas por pessoa. Segundo ele, as medidas, que ampliariam a assist\u00eancia social por meio infraestrutura social que o Brasil j\u00e1 tem, poderiam ser colocadas em pr\u00e1tica rapidamente, nos pr\u00f3ximos 30 dias.<\/p>\n

“Timing \u00e9 fundamental na execu\u00e7\u00e3o dessas medidas”, alerta Medeiros.<\/p>\n

Incluem, por exemplo,\u00a0aumentar imediatamente o valor do Bolsa Fam\u00edlia<\/a>, passar a transferir a renda tamb\u00e9m para fam\u00edlias que n\u00e3o recebem o benef\u00edcio, mas j\u00e1 est\u00e3o no Cadastro \u00danico do governo, e at\u00e9 abrir m\u00e3o temporariamente de contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias feitas por empregados e empregadores, retirar tributos de alimentos ou subsidiar parte da conta de luz.<\/p>\n

Tudo geraria uma d\u00edvida p\u00fablica que seria paga em um segundo momento. Medeiros argumenta que a falta de prote\u00e7\u00e3o social representa um risco maior \u00e0s contas p\u00fablicas \u2014inclusive o de permitir que a recess\u00e3o leve \u00e0 uma depress\u00e3o econ\u00f4mica\u2014 do que o aumento pontual da d\u00edvida.<\/p>\n

“No Brasil os sinais de desacelera\u00e7\u00e3o j\u00e1 estavam dados antes de a epidemia chegar, agora a economia vai desacelerar mais ainda. A pergunta \u00e9 como se dar\u00e1 a resposta. \u00c9 igual \u00e0 epidemia: se voc\u00ea tenta achatar a curva da epidemia, voc\u00ea tamb\u00e9m tem que tentar achatar a curva da recess\u00e3o, para que ela seja um pouco mais longa, mas um pouco mais suave, porque da\u00ed a economia tende a se recuperar melhor. Se a curva (negativa da retra\u00e7\u00e3o do PIB) for aguda demais, ela destr\u00f3i tanto a economia que ela deixa de ser uma recess\u00e3o e vira uma depress\u00e3o, a economia cai de n\u00edvel definitivamente”, alerta.<\/p>\n

Mas como proteger a metade mais pobre da popula\u00e7\u00e3o e evitar que o choque econ\u00f4mico seja ainda mais dif\u00edcil de reverter? A BBC News Brasil selecionou e detalhou as principais a\u00e7\u00f5es elaboradas por Medeiros.<\/p>\n

Como proteger imediatamente o ter\u00e7o mais pobre da popula\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/p>\n

Para Medeiros, embora o ministro da Economia Paulo Guedes tenha anunciado um aux\u00edlio mensal de R$ 200 a profissionais aut\u00f4nomos durante a\u00a0crise do\u00a0<\/a>coronav\u00edrus<\/a>, ainda n\u00e3o est\u00e1 claro como tais a\u00e7\u00f5es ser\u00e3o operacionalizadas. Tal tarefa pode exigir muito tempo para ser realizada sem um m\u00e9todo eficiente, explica Medeiros, o que pode atrasar o socorro e deixar a popula\u00e7\u00e3o mais pobre sem assist\u00eancia justamente no per\u00edodo em que suas atividades s\u00e3o paralisadas e eles come\u00e7arem a perder renda rapidamente.<\/p>\n

“\u00c9 muito dif\u00edcil chegar apenas nos trabalhadores aut\u00f4nomos. N\u00e3o d\u00e1 para saber ainda qual a proposta do governo porque n\u00e3o foi apresentado um plano. Pelo que eu entendi ele vai querer chegar nos trabalhadores aut\u00f4nomos, mas \u00e9 muito dif\u00edcil, porque n\u00e3o existe um cadastro deles. Trabalhadores aut\u00f4nomos, por exemplo, n\u00e3o est\u00e3o cadastrados em lugar nenhum”.<\/p>\n

Na opini\u00e3o de Medeiros, o melhor neste momento \u00e9 priorizar imediatamente o que pode ser feito para proteger o ter\u00e7o mais pobre da popula\u00e7\u00e3o, incluindo pessoas que estejam ou n\u00e3o no mercado de trabalho, por canais j\u00e1 existentes e que viabilizariam transfer\u00eancias r\u00e1pidas:\u00a0como o Cadastro \u00danico<\/a>\u00a0do Bolsa Fam\u00edlia, que re\u00fane 77 milh\u00f5es de pessoas que ganham at\u00e9 meio sal\u00e1rio m\u00ednimo mensal, ou R$ 522,5. Destas, 41 milh\u00f5es de pessoas (que equivalem a 13,5 milh\u00f5es de fam\u00edlias, segundo o minist\u00e9rio da Cidadania), recebem o Bolsa Fam\u00edlia. “Os outros 35 milh\u00f5es s\u00e3o, fundamentalmente, pessoas de baixa renda”.<\/p>\n

O primeiro passo de um plano de v\u00e1rias etapas, diz Medeiros, seria dar um complemento de dinheiro para o Bolsa Fam\u00edlia, al\u00e9m de criar um benef\u00edcio tempor\u00e1rio para todas essas fam\u00edlias que est\u00e3o no Cadastro \u00danico.<\/p>\n

“Qual o valor? Acho que depende de quanto dinheiro tem no Or\u00e7amento, do quanto se tem mais seguran\u00e7a. Porque \u00e9 melhor um valor mais baixo por mais tempo do que um valor mais alto por pouco tempo. E isso porque eu acredito que essa crise vai ser mais longa do que uns poucos meses”, prev\u00ea.<\/p>\n

O governo anunciou recentemente que distribuir\u00e1 vouchers (cupons) por tr\u00eas meses para pessoas pessoas inscritas no Cadastro \u00danico para programas sociais do governo federal, mas n\u00e3o refor\u00e7ar\u00e1 a renda dos benefici\u00e1rios do Bolsa Fam\u00edlia, que recebem benef\u00edcio m\u00e9dio de R$ 189,21 mensais. Na medida anunciada por Guedes contra o coronav\u00edrus, s\u00f3 poder\u00e3o retirar os vouchers quem n\u00e3o estiver recebendo nenhum benef\u00edcio social, como o Bolsa Fam\u00edlia ou o BPC (Benef\u00edcio de Presta\u00e7\u00e3o Continuada<\/a>).<\/p>\n

Como proteger os trabalhadores na informalidade?<\/strong><\/p>\n

“Nessa faixa dos trabalhadores informais temos um problema, que foi o aumento da informalidade no Brasil nos \u00faltimos anos”, diz o soci\u00f3logo. “Qual a dificuldade? Porque essas pessoas n\u00e3o est\u00e3o cadastradas e registradas de maneira que seja f\u00e1cil encontr\u00e1-las”.<\/p>\n

Medeiros lista uma s\u00e9rie de sugest\u00f5es de medidas que podem atingir mais trabalhadores sem carteira assinada de maneira mais r\u00e1pida e eficiente, como exige o momento atual.<\/p>\n

Uma das medidas seria suspender as cobran\u00e7as de contribui\u00e7\u00f5es de R$ 50 para os microempreendedores individuais (MEI), categoria que, al\u00e9m de profissionais liberais, j\u00e1 alcan\u00e7aria parte das categorias de trabalhadores informais que est\u00e3o no programa: vendedores, ambulantes, artes\u00e3os, por exemplo, e prestadores de servi\u00e7o, como encanadores, jardineiros, manicures e mototaxistas.<\/p>\n

O plano de Medeiros prev\u00ea, tamb\u00e9m, a suspens\u00e3o tempor\u00e1ria das exig\u00eancias de contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria para empregados e empregadores das micro e pequenas empresas.<\/p>\n

Desonerar temporariamente os pequenos empregadores ajudaria a proteger empregos, diz.<\/p>\n

“Porque a massa dos empregos brasileiros est\u00e1 concentrada nas pequenas e micro empresas. V\u00e3o ser as microempresas que v\u00e3o ser afetadas mais rapidamente e ao proteg\u00ea-las minimamente, voc\u00ea protege a massa do emprego no Brasil.”<\/p>\n

Como transferir renda para quem est\u00e1 fora do mercado de trabalho?<\/strong><\/p>\n

O pesquisador sugere algumas medidas, n\u00e3o relacionadas ao mercado de trabalho como, por exemplo, subsidiar a conta de luz.<\/p>\n

“O governo subsidiaria a conta de luz da pessoa, n\u00e3o toda, os primeiros cinquenta reais, por exemplo. Seria uma maneira de aumentar a renda das fam\u00edlias”.<\/p>\n

Outra alternativa seria remover tributos temporariamente de alimentos ou bens de consumo, por exemplo, que s\u00e3o arrecadados pelos Estados. Nesse caso, a Uni\u00e3o usaria recursos do Tesouro para compensar as perdas estaduais e municipais.<\/p>\n

Nessa linha, outros subs\u00eddios e concess\u00f5es que poderiam ser adotados para que o governo evite tirar renda dos mais pobres durante a crise, teriam potencial para atingir, pelo menos, os dois ter\u00e7os mais pobres da popula\u00e7\u00e3o do Brasil, estima Medeiros.<\/p>\n

Tantos gastos exigiriam um aumento das despesas e da d\u00edvida p\u00fablica, estima Medeiros, que seriam resolvidas depois de a emerg\u00eancia ser atendida. Um caminho, por exemplo, seria discutir medidas como a tributa\u00e7\u00e3o de lucros e dividendos, ou mudan\u00e7as pontuais nas dedu\u00e7\u00f5es do Imposto de Renda, que aumentariam a arrecada\u00e7\u00e3o do governo quando o pior da crise passar.<\/p>\n

“Como em qualquer emerg\u00eancia, voc\u00ea vai, pega um empr\u00e9stimo, depois voc\u00ea paga. Se voc\u00ea precisa pagar o corpo de bombeiros, \u00e9 prefer\u00edvel pegar o empr\u00e9stimo ou deixar a casa queimar?”, exemplifica.<\/p>\n

Mais desigual?<\/strong><\/p>\n

Medeiros, que dedicou grande parte da carreira a pesquisar como o comportamento dos mais ricos afeta a concentra\u00e7\u00e3o de renda no Brasil, diz que, a depender de quanto dure uma eventual recess\u00e3o causada pelo coronav\u00edrus, \u00e9 bem prov\u00e1vel que a retra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica neste ciclo atinja tamb\u00e9m os mais ricos. “Por exemplo: a bolsa est\u00e1 colapsando, as empresas v\u00e3o colapsar. Existe um risco de que os mais ricos acabem tamb\u00e9m pagando muito caro por isso tudo. N\u00e3o d\u00e1 para dizer ainda o que vai acontecer. O que d\u00e1 para dizer com muita seguran\u00e7a \u00e9 que uma recess\u00e3o \u00e9, sempre, muito pesada sobre os mais pobres”.<\/p>\n

O pesquisador pondera que historicamente, toda as medidas de recupera\u00e7\u00e3o no Brasil ap\u00f3s recess\u00f5es econ\u00f4micas foram medidas de recupera\u00e7\u00e3o pr\u00f3-rico, ou seja, que priorizaram o socorro \u00e0s faixas mais altas de renda da popula\u00e7\u00e3o. “Por exemplo: abre cr\u00e9dito, alivia d\u00edvida das empresas. Toda recupera\u00e7\u00e3o de uma grande recess\u00e3o no Brasil resultou em aumento de desigualdade porque os mecanismos de recupera\u00e7\u00e3o geralmente s\u00e3o pr\u00f3-ricos. Voc\u00ea alivia d\u00edvidas, faz coisas que beneficiam os mais ricos.<\/p>\n

Por que \u00e9 importante proteger a popula\u00e7\u00e3o mais pobre da crise do coronav\u00edrus?<\/strong><\/p>\n

Al\u00e9m dos efeitos econ\u00f4micos, a prote\u00e7\u00e3o aos mais pobres ajudaria tamb\u00e9m a garantir estabilidade pol\u00edtica em tempos duros, segundo Medeiros.<\/p>\n

“Quando come\u00e7ar a surgir muita not\u00edcia de gente perdendo o emprego, ou gente morrendo, ficando muito doente, procurando dez horas para encontrar hospital, claro que isso gera um desgaste na popula\u00e7\u00e3o. Assim como havia o desgaste da Dilma, tamb\u00e9m vai haver o desgaste do Bolsonaro”, prev\u00ea.<\/p>\n

“N\u00e3o s\u00f3 pelo tempo, que acontece, ou pela inabilidade dele para resolver as coisas, mas pela press\u00e3o gigante que vai entrar agora e porque a economia vai desempenhar mal. Grande parte do apoio ao Bolsonaro \u00e9 uma aposta na economia. E \u00e9 uma aposta que vem sendo perdida.”<\/p>\n

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