{"id":12592,"date":"2020-02-28T10:59:34","date_gmt":"2020-02-28T13:59:34","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=12592"},"modified":"2020-02-25T11:05:51","modified_gmt":"2020-02-25T14:05:51","slug":"um-resgate-necessario-o-brasil-de-combate-a-fome","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2020\/02\/28\/um-resgate-necessario-o-brasil-de-combate-a-fome\/","title":{"rendered":"Um resgate necess\u00e1rio: o Brasil de combate \u00e0 fome"},"content":{"rendered":"<p><strong>Beatriz Gomes Cornachin &#8211; <\/strong>Mesmo que existam diferen\u00e7as entre progressos e retrocessos, faz alguns anos que os relat\u00f3rios apontam algo entre setecentos milh\u00f5es e um bilh\u00e3o de famintos no mundo. Contudo, al\u00e9m dos n\u00fameros que se modificam anualmente, as causas da fome tamb\u00e9m se modificam a cada novo relat\u00f3rio. Se em 2017 o principal ator respons\u00e1vel pelo cen\u00e1rio de crescimento da fome eram os conflitos,\u00a0 em 2018 eram as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. J\u00e1 em 2019, a FAO aponta como causa as desacelera\u00e7\u00f5es ou contra\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas. Por isso, inclusive, o relat\u00f3rio tem como subt\u00edtulo \u201cSalvaguarda contra desacelera\u00e7\u00f5es e contra\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas.\u201d<\/p>\n<p>Dentre as informa\u00e7\u00f5es que recebemos ano ap\u00f3s ano, os n\u00fameros atualizados de desnutridos da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para Agricultura e Alimenta\u00e7\u00e3o (FAO) encontram-se em uma gama de coisas que parecem nunca mudar: a exist\u00eancia da fome.<\/p>\n<p>Mesmo que existam diferen\u00e7as entre progressos e retrocessos, faz alguns anos que os relat\u00f3rios apontam algo entre setecentos milh\u00f5es e um bilh\u00e3o de famintos no mundo. Contudo, al\u00e9m dos n\u00fameros que se modificam anualmente, as causas da fome tamb\u00e9m se modificam a cada novo relat\u00f3rio. Se em 2017 o principal ator respons\u00e1vel pelo cen\u00e1rio de crescimento da fome eram os conflitos,\u00a0 em 2018 eram as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. J\u00e1 em 2019, a FAO aponta como causa as desacelera\u00e7\u00f5es ou contra\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas. Por isso, inclusive, o relat\u00f3rio tem como subt\u00edtulo \u201cSalvaguarda contra desacelera\u00e7\u00f5es e contra\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas.\u201d<\/p>\n<p>Nesse sentido, o documento aponta os perigos das economias que s\u00e3o dependentes do mercado de\u00a0<em>commodities<\/em>\u00a0prim\u00e1rias, seja para exportar ou para importar. Apesar de ser um avan\u00e7o na abordagem da alimenta\u00e7\u00e3o, os processos econ\u00f4micos e hist\u00f3ricos que levaram os pa\u00edses a tornarem-se dependentes da importa\u00e7\u00e3o ou exporta\u00e7\u00e3o de\u00a0<em>commodities<\/em>\u00a0n\u00e3o \u00e9 abordado no\u00a0 documento de forma contundente. Mas, ainda assim, \u00e9 finalizado com algumas recomenda\u00e7\u00f5es aos pa\u00edses que apresentam cen\u00e1rios de fome: desenvolver pol\u00edticas antic\u00edclicas e investir sabiamente durante o crescimento econ\u00f4mico.<\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, para a compreens\u00e3o da fome \u00e9 fundamental n\u00e3o reduzir ou naturalizar tal problem\u00e1tica \u00e0 efeitos clim\u00e1ticos catastr\u00f3ficos ou quaisquer determinismos geogr\u00e1ficos. \u201cPor\u00e9m, o determinismo geogr\u00e1fico deve estar cada vez mais distante dessa an\u00e1lise, sendo prejudicial a atribui\u00e7\u00e3o \u00e0 tal problem\u00e1tica \u00fanica e exclusivamente pois inviabiliza ou dificulta a percep\u00e7\u00e3o multidimensional.\u201d<sup>1<\/sup><\/p>\n<p><strong>Desnutri\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n<p>De acordo o documento\u00a0<a href=\"http:\/\/www.fao.org\/state-of-food-security-nutrition\/en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u201cO Estado da Seguran\u00e7a e Nutri\u00e7\u00e3o Alimentar no mundo: 2019<\/a>\u201d, estima-se que o n\u00famero de pessoas desnutridas no mundo seja de 820 milh\u00f5es, isto \u00e9, uma a cada nove pessoas no mundo sofre de desnutri\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, ao menos 2 bilh\u00f5es de pessoas experimentam algum tipo de inseguran\u00e7a alimentar.<sup><br \/>\n<\/sup><br \/>\nPara conseguir os dados, a FAO utiliza o indicador\u00a0<em>Prevalence of undernourishment<\/em>\u00a0(Preval\u00eancia de desnutri\u00e7\u00e3o, em ingl\u00eas). Tal indicador compara \u00e0 grosso modo as quantidades de calorias que um pa\u00eds disp\u00f5e, a partir de gr\u00e3os e outros g\u00eaneros aliment\u00edcios, com o perfil et\u00e1rio da popula\u00e7\u00e3o. No caso da popula\u00e7\u00e3o infantil, a porcentagem de crian\u00e7as de at\u00e9 cinco anos abaixo do peso tamb\u00e9m se configura como indicativo para determinar a preval\u00eancia de desnutri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Desde 2017, a FAO tamb\u00e9m utiliza outro indicador chamado\u00a0<em>Food Insecurity Experience Scale<\/em>\u00a0(Escala de Experi\u00eancia de Inseguran\u00e7a Alimentar \u2013 FIES), que verifica a partir de uma metodologia mais detalhada o tipo de inseguran\u00e7a alimentar que determinado grupo apresenta.<\/p>\n<p>A partir dessa escala, o n\u00famero de 2 bilh\u00f5es de pessoas foi apresentado no relat\u00f3rio, sendo que 700 milh\u00f5es de pessoas est\u00e3o em inseguran\u00e7a alimentar severa. Isso significa que ficam sem comida ao ponto de ficarem dias sem se alimentar. As outras 1,3 bilh\u00f5es de pessoas passam por inseguran\u00e7a alimentar moderada, o que significa que h\u00e1 incertezas quanto \u00e0 obten\u00e7\u00e3o de comida e s\u00e3o for\u00e7adas a comprometer a qualidade, quantidade ou ambos em seu consumo di\u00e1rio.<\/p>\n<p>O direito humano \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o \u00e9 (ou deveria ser) assegurado na Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos do Homem, ratificada em 1948:<br \/>\n<em>\u201cToda pessoa tem direito a um n\u00edvel de vida suficiente para lhe assegurar e \u00e0 sua fam\u00edlia a sa\u00fade o bem-estar, principalmente quanto \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o, ao vestu\u00e1rio, ao alojamento, \u00e0 assist\u00eancia m\u00e9dica e ainda quanto aos servi\u00e7os sociais necess\u00e1rios, e tem direito \u00e0 seguran\u00e7a no desemprego, na doen\u00e7a, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsist\u00eancia por circunst\u00e2ncias independentes de sua vontade\u201d. (<a href=\"https:\/\/nacoesunidas.org\/direitoshumanos\/declaracao\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos Humanos adotada pela Assembleia Geral das Na\u00e7\u00f5es Unidas, 1948<\/a>).<\/em><\/p>\n<p>Contudo, sabe-se que a quest\u00e3o alimentar nunca foi resolvida a ponto de conseguirmos declarar como humanidade que estamos livres da fome. Claro que houve per\u00edodos de decl\u00ednio de tal flagelo, mas, desde 2015, ap\u00f3s um desses per\u00edodos de progressos na mitiga\u00e7\u00e3o da desnutri\u00e7\u00e3o, os n\u00fameros v\u00eam crescendo ano ap\u00f3s ano.<\/p>\n<p>Ainda segundo o relat\u00f3rio de 2019 da FAO, a incid\u00eancia geogr\u00e1fica da fome em 2018 foi maior no continente africano (19,9%), seguido pela \u00c1sia (11,3%), Am\u00e9rica Latina e Caribe (6,5%) e Oceania (6,2%). Contudo, apesar da Europa e Am\u00e9rica do Norte n\u00e3o apresentarem n\u00fameros expressivos, n\u00e3o significa que estejam livres da problem\u00e1tica alimentar manifestada por meio da obesidade. A partir da evolu\u00e7\u00e3o do conceito de alimenta\u00e7\u00e3o e nutri\u00e7\u00e3o adequadas, fica percept\u00edvel que alimentos com elevados \u00edndices cal\u00f3ricos podem ser mais acess\u00edveis financeiramente, contudo, n\u00e3o cont\u00e9m nutrientes e vitaminas necess\u00e1rios e fundamentais, podendo desencadear car\u00eancias tamb\u00e9m.<sup>1<\/sup><\/p>\n<p>Vale mencionar que al\u00e9m dos indicadores elaborados pela FAO, tamb\u00e9m existe o\u00a0<em>Integrated Food Securtity Phase Classification<\/em>\u00a0(IPC), que utiliza indicadores de diversas plataformas para formular dados detalhados, sejam nacionais ou regionais. Al\u00e9m disso, o IPC exibe alertas de avan\u00e7o nas fases de inseguran\u00e7a alimentar.<\/p>\n<figure id=\"attachment_107472\" class=\"wp-caption aligncenter\"><figcaption class=\"wp-caption-text\">Banqueta\u00e7o Nacional aconteceu em diversas cidades do Brasil contra a extin\u00e7\u00e3o do CONSEA e em defesa da alimenta\u00e7\u00e3o saud\u00e1vel e livre de agrot\u00f3xicos. Foto: Midia NINJA<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>Abordagens<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9 evidente que informa\u00e7\u00f5es n\u00e3o faltam para abordar a quest\u00e3o alimentar.\u00a0 A utiliza\u00e7\u00e3o de certo darwinismo social, utilizando a desnutri\u00e7\u00e3o como mecanismo de \u201csele\u00e7\u00e3o dos mais adapt\u00e1veis\u201d foi realidade para justificar os cen\u00e1rios de pessoas famintas. O malthusianismo colocava a fome (assim como epidemias, cat\u00e1strofes e guerras) como um mecanismo de equil\u00edbrio do planeta.<\/p>\n<p>Simbolizando o despertar ocidental acerca da fome, nas palavras de Jean Ziegler<sup>2<\/sup>, Josu\u00e9 de Castro desnudou uma infinidade de tabus sobre a quest\u00e3o alimentar, trazendo \u00e0 luz, inclusive a fome oculta.<\/p>\n<p>Mesmo sendo ber\u00e7o de Josu\u00e9, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que o Brasil se encontra livre dos v\u00edcios malthusianos?\u00a0Sim ou n\u00e3o, a realidade \u00e9 que a partir de 2000 temos objetivos elaborados e adotados pelos pa\u00edses membros da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), nos quais a erradica\u00e7\u00e3o da fome consta. Inicialmente, dentro dos Objetivos de Desenvolvimento do Mil\u00eanio (ODM) como primeiro objetivo juntamente com a necessidade de erradicar a extrema pobreza. E, desde 2015, dentro dos Objetivos do Desenvolvimento Sustent\u00e1vel (ODS), como segundo objetivo.<\/p>\n<h5>Investimento em pol\u00edtica alimentar<\/h5>\n<p>Nosso pa\u00eds, desde Josu\u00e9 de Castro, Betinho, Zilda Armns, Fome Zero e Bolsa Fam\u00edlia, pode oferecer alguns exemplos para a comunidade internacional no combate \u00e0 fome. Conseguimos n\u00e3o apenas reduzir pela metade o n\u00famero de desnutridos do pa\u00eds \u2013 uma das metas do primeiro objetivo dos ODM \u2013, assim como conseguimos chegar \u00e0 menos de 2,5%, possibilitando, portanto, o feito da sa\u00edda do mapa mundial da fome, elaborado pela FAO.<\/p>\n<p>Claramente, n\u00e3o objetivo com isso empobrecer o debate necess\u00e1rio e fundamental sobre a quest\u00e3o alimentar no pa\u00eds ou afirmar que \u201cningu\u00e9m passa fome no Brasil\u201d. A problem\u00e1tica ainda precisa evidenciar muitos fatores, tal qual a produ\u00e7\u00e3o e acesso dos alimentos. Contudo, \u00e9 evidente como tais progressos, alcan\u00e7ados principalmente ap\u00f3s a virada do s\u00e9culo, significaram\u00a0 investimento em pol\u00edtica alimentar.<\/p>\n<p>Infelizmente, nos \u00faltimos anos, estamos presenciando descasos em diferentes n\u00edveis governamentais quanto ao tratamento de uma algo fundamental, que \u00e9 a seguran\u00e7a alimentar e nutricional. Esses descasos s\u00e3o manifestados de diferentes formas, tanto em discursos quanto no esfacelamento de pol\u00edticas p\u00fablicas da \u00e1rea.<\/p>\n<p>Desde a pol\u00eamica da \u201cfarinata\u201d em 2017, proposta do ent\u00e3o prefeito e hoje governador do estado de S\u00e3o Paulo, Jo\u00e3o D\u00f3ria (PSDB) at\u00e9 a extin\u00e7\u00e3o do Conselho Nacional de Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional (Consea), a pol\u00edtica alimentar tem sido amea\u00e7ada. Durante o ano de 2019 in\u00fameras escolas tiveram problemas com o fornecimento da alimenta\u00e7\u00e3o escolar durante o per\u00edodo letivo.<\/p>\n<p>No caso da \u201cfarinata\u201d, ap\u00f3s forte repercuss\u00e3o e press\u00e3o de entidades da sociedade civil, o atual governador desistiu de adotar o alimento granulado \u00e0 base de restos de arroz, batatas e tomates pr\u00f3ximos do vencimento para distribuir como merenda nas escolas e deu ind\u00edcios de retomar a compra de alimentos org\u00e2nicos.<\/p>\n<p>Dentre as diversas problem\u00e1ticas que se colocam sobre a quest\u00e3o da \u201cra\u00e7\u00e3o humana\u201d, uma delas estava no fato de n\u00e3o haver seguran\u00e7a quanto \u00e0 qualidade dos alimentos processados e tamb\u00e9m nos poucos ind\u00edcios acerca da efetividade do valor nutritivo dessa composi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Consea<\/strong><\/p>\n<p>O conselho foi constitu\u00eddo em 2003 e era fundamental para a aplica\u00e7\u00e3o da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a alimentar e Nutricional, a partir da Lei Org\u00e2nica de Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional.<br \/>\nNas palavras de<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1590\/0101-6628.202\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00a0L\u00edvia Guimar\u00e3es e Sidney da Silva<\/a>\u00a0\u201ca atua\u00e7\u00e3o do Consea nesse espa\u00e7o de concerta\u00e7\u00e3o entre os formuladores e sociedade civil foi fundamental para assegurar que a alimenta\u00e7\u00e3o lograsse o patamar de direito social. Estas e outras conquistas se conectam intimamente aos compromissos assumidos em 2003, pelo governo federal, com rela\u00e7\u00e3o ao combate \u00e0 fome e \u00e0 mis\u00e9ria e a promo\u00e7\u00e3o da SAN enquanto pol\u00edtica de Estado\u201d<\/p>\n<p>O atual governo desestruturou a Lei Org\u00e2nica mencionada acima e diferentes atores da sociedade civil se organizaram para mobilizar a popula\u00e7\u00e3o e evitar maiores retrocessos, assim como evidenciar a import\u00e2ncia do Consea. Tal mobiliza\u00e7\u00e3o resultou na press\u00e3o para o retorno do texto da Lei anterior \u00e0s modifica\u00e7\u00f5es,\u00a0 o que foi admitido no Congresso.<\/p>\n<p>Contudo, como consta em site do F\u00f3rum Brasileiro de Soberania e Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional, o item que restabelecia o Consea foi vetado pelo atual Presidente da Rep\u00fablica.\u00a0A partir disso, toda a organiza\u00e7\u00e3o prevista para a formula\u00e7\u00e3o do 3\u00ba Plano Nacional de Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional precisou ser revista, atrasando a agenda alimentar no pa\u00eds. \u201cNa aus\u00eancia do Consea foi interrompido o processo de organiza\u00e7\u00e3o e comprometidas as condi\u00e7\u00f5es de realiza\u00e7\u00e3o da 6\u00aa Confer\u00eancia Nacional, que j\u00e1 havia sido convocada pelo conselho, com previs\u00e3o de realiza\u00e7\u00e3o em novembro de 2019. A defini\u00e7\u00e3o de prioridades para o 3\u00ba Plano Nacional de SAN (2020-2024) estava entre seus objetivos. As decis\u00f5es arbitr\u00e1rias do atual governo n\u00e3o deixam d\u00favidas quanto a inten\u00e7\u00e3o de brutal desmantelamento da pol\u00edtica e do sistema nacional de SAN\u201d, de acordo com o F\u00f3rum.<\/p>\n<p><strong>Ningu\u00e9m passa fome no Brasil?<\/strong><\/p>\n<p>Al\u00e9m das amea\u00e7as \u00e0 pol\u00edtica de seguran\u00e7a alimentar e nutricional, assim como a possibilidade de substituir merendas por \u201cra\u00e7\u00f5es humanas\u201d, o discurso de que \u201cningu\u00e9m passa fome no Brasil\u201d evidencia total desconhecimento da evolu\u00e7\u00e3o do campo alimentar no pa\u00eds, tanto academicamente quanto politicamente. Para os que presidem o pa\u00eds de origem de Josu\u00e9 de Castro, \u00e9 necess\u00e1rio dizer de qual fome se trata. Caso contr\u00e1rio, a fome oculta que se faz vis\u00edvel \u00e9 a mesma que se apresentou no per\u00edodo ditatorial e exilou Josu\u00e9,\u00a0 resultando em sua morte no ex\u00edlio: fome de matar de fome.<\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, se esse quadro prosseguir, diferente do que ocorreu enquanto vig\u00eancia dos Objetivos de Desenvolvimento do Mil\u00eanio, per\u00edodo no qual o Brasil, al\u00e9m de atingir as metas, colaborou para resultados significativos na regi\u00e3o da Am\u00e9rica Latina e Caribe, o que pode ocorrer \u00e9 o inverso durante a vig\u00eancia dos Objetivos de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel.\u00a0Claro que devemos questionar e apontar as inten\u00e7\u00f5es e contradi\u00e7\u00f5es dentro do sistema ONU que est\u00e1 sujeito \u00e0 pr\u00f3pria l\u00f3gica internacional do sistema capitalista, como as ajudas alimentares internacionais e o pr\u00f3prio debate acerca da seguran\u00e7a x soberania alimentar. O que n\u00e3o significa ignor\u00e1-las, pois \u00e9 \u00e0 sombra do menosprezo que os impactos ocorrem.<\/p>\n<p>Portanto, democratizar o acesso ao alimento \u00e9 tamb\u00e9m democratizar o acesso ao conhecimento sobre a quest\u00e3o alimentar. Nesse sentido, n\u00e3o seria mais oportuno, dizer que a C<a href=\"https:\/\/fbssan.org.br\/2019\/07\/carta-convocatoria\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">onfer\u00eancia Nacional, Popular, Aut\u00f4noma: Por Direitos, Democracia e Soberania e Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional<\/a>\u00a0est\u00e1 marcada para ocorrer durante o primeiro semestre de 2020 e vem como uma resposta de resist\u00eancia frente ao que tem ocorrido nos \u00faltimos anos.<\/p>\n<p>Para que a fome n\u00e3o tenha uma sa\u00fade de ferro, como na m\u00fasica da banda Na\u00e7\u00e3o Zumbi, faz-se necess\u00e1rio resgatar o Brasil de combate \u00e0 fome e n\u00e3o esse que vem se apresentando: o de naturaliza\u00e7\u00e3o da mesma.<\/p>\n<p>Refer\u00eancias:<\/p>\n<p>1 \u2013 CORNACHIN. Beatriz. Fome e neoliberalismo no Haiti: impacto da liberaliza\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio de arroz sobre a soberania alimentar do pa\u00eds a partir dos anos 1980. S\u00e3o Bernardo do Campo: Programa de P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o em Ci\u00eancias Humanas e Sociais, Universidade Federal do ABC, 2019. (Disserta\u00e7\u00e3o de Mestrado).<br \/>\n2 \u2013 Jean Ziegler<\/p>\n<p>https:\/\/diplomatique.org.br\/um-resgate-necessario-o-brasil-de-combate-a-fome\/<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Beatriz Gomes Cornachin &#8211; Mesmo que existam diferen\u00e7as entre progressos e retrocessos, faz alguns anos que os relat\u00f3rios apontam algo entre setecentos milh\u00f5es e um bilh\u00e3o de famintos no mundo. Contudo, al\u00e9m dos n\u00fameros que se modificam anualmente, as causas da fome tamb\u00e9m se modificam a cada novo relat\u00f3rio. 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