{"id":1244,"date":"2016-07-26T19:06:20","date_gmt":"2016-07-26T22:06:20","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=1244"},"modified":"2016-07-26T11:49:02","modified_gmt":"2016-07-26T14:49:02","slug":"rigor-seletivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2016\/07\/26\/rigor-seletivo\/","title":{"rendered":"Rigor seletivo"},"content":{"rendered":"<p><strong>Laura Carvalho<\/strong> &#8211;\u00a0Em Staff Note do FMI intitulado &#8220;Accounting Devices and Fiscal Illusions&#8221;, de 2012, o autor divide em quatro categorias os artif\u00edcios que t\u00eam sido usados nos diversos pa\u00edses para cumprir metas fiscais de curto prazo \u00e0s custas de uma piora futura no or\u00e7amento.<\/p>\n<p>A primeira consiste na gera\u00e7\u00e3o de receitas que elevam gastos futuros. O artigo cita as incorpora\u00e7\u00f5es de sistemas privados de previd\u00eancia por v\u00e1rios governos europeus, que foram contabilizadas como receita apesar da obriga\u00e7\u00e3o futura de pagamentos de aposentadorias.<\/p>\n<p>Na segunda s\u00e3o geradas receitas imediatas que reduzem receitas futuras. A nota do FMI inclui a\u00ed as privatiza\u00e7\u00f5es, na medida em que o governo arrecada com a venda de ativos, mas passa a n\u00e3o contar com poss\u00edveis lucros da\u00ed originados.<\/p>\n<p>Na terceira modalidade s\u00e3o reduzidos os gastos hoje, mas tamb\u00e9m as receitas futuras. A nota cita as concess\u00f5es ao setor privado para investimentos em infraestrutura, que reduzem os investimentos p\u00fablicos, mas tamb\u00e9m retiram do governo, por exemplo, as receitas obtidas com ped\u00e1gio (l\u00edquidas dos custos de manuten\u00e7\u00e3o).<\/p>\n<p>Por fim, o quarto tipo de manobras inclui as redu\u00e7\u00f5es de gastos que elevam gastos futuros, os chamados adiamentos de pagamentos. O artigo menciona, entre outras, uma ocasi\u00e3o em que o governo norte-americano adiou na \u00faltima semana do ano o pagamento de benef\u00edcios de sa\u00fade do Medicare, passando estas despesas para o ano seguinte.<\/p>\n<p>Ainda que o ex-secret\u00e1rio do Tesouro Nacional pare\u00e7a ter lido a nota do FMI como cartilha, nenhum dos artif\u00edcios cont\u00e1beis \u2014muitos deles de cunho pol\u00edtico\u2014, que dificultam a avalia\u00e7\u00e3o da trajet\u00f3ria da d\u00edvida, gerou amea\u00e7a de impeachment aqui no Brasil ou l\u00e1 fora.<\/p>\n<p>O que distingue, ent\u00e3o, o caso das pedaladas?<\/p>\n<p>Primeiro, ao inv\u00e9s de atrasar o pagamento aos benefici\u00e1rios, o governo adiou o pagamento \u00e0 Caixa, que por sua vez pagou os benef\u00edcios em dia. Menos grave? N\u00e3o necessariamente, pois pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) n\u00e3o \u00e9 crime a popula\u00e7\u00e3o financiar o governo enquanto n\u00e3o recebe seus benef\u00edcios, mas \u00e9 crime um banco do governo financiar o pr\u00f3prio governo.<\/p>\n<p>O crit\u00e9rio \u00e9 duvidoso, j\u00e1 que o mesmo banco \u00e9 um dos 12 dealers que podem comprar t\u00edtulos da d\u00edvida p\u00fablica no mercado prim\u00e1rio.<\/p>\n<p>E o que complica ainda mais: os fluxos de pagamentos do Tesouro para a Caixa e da Caixa para os benefici\u00e1rios nunca coincidem no tempo. Por isso o Tesouro paga juros \u00e0 Caixa pelos dias em que o saldo em sua conta de suprimento \u00e9 negativo, e recebe juros pelos dias em que \u00e9 positivo.<\/p>\n<p>Quantos dias de atraso caracterizam um crime?<\/p>\n<p>A LRF n\u00e3o esclarece, e o TCU julgou que, pela primeira vez, os dias de deficit foram numerosos o suficiente para serem interpretados como empr\u00e9stimo.<\/p>\n<p>Ainda que a tal conta de suprimento tenha terminado o ano com saldo positivo, e ao final o Tesouro tenha recebido mais juros do que pagou.<\/p>\n<p>De todo modo, se o governo paga juros quando atrasa, a manobra sequer serve bem ao prop\u00f3sito de ilusionismo fiscal.<\/p>\n<p>O caso \u00e9, portanto, revelador do rigor seletivo t\u00e3o t\u00edpico do Brasil de hoje: al\u00e9m da falta de transpar\u00eancia, julga-se seletivamente at\u00e9 o amadorismo.<\/p>\n<p>Caso a pena adequada fosse mesmo o impeachment, motivos para isso n\u00e3o faltariam nunca. Nem aqui, nem nos Estados Unidos e, muito menos, na China.<\/p>\n<p>http:\/\/www1.folha.uol.com.br\/colunas\/laura-carvalho\/2015\/10\/1694108-rigor-seletivo.shtml<\/p>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Laura Carvalho &#8211;\u00a0Em Staff Note do FMI intitulado &#8220;Accounting Devices and Fiscal Illusions&#8221;, de 2012, o autor divide em quatro categorias os artif\u00edcios que t\u00eam sido usados nos diversos pa\u00edses para cumprir metas fiscais de curto prazo \u00e0s custas de uma piora futura no or\u00e7amento. 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