{"id":12080,"date":"2019-11-24T15:14:54","date_gmt":"2019-11-24T18:14:54","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=12080"},"modified":"2019-11-23T10:19:48","modified_gmt":"2019-11-23T13:19:48","slug":"como-os-estados-unidos-arruinaram-suas-universidades-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2019\/11\/24\/como-os-estados-unidos-arruinaram-suas-universidades-publicas\/","title":{"rendered":"Como os Estados Unidos arruinaram suas universidades p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"

Pedro Fiori Arantes – <\/strong>A transforma\u00e7\u00e3o das universidades p\u00fablicas norte-americanas em mais uma modalidade de neg\u00f3cios foi um \u201cgrande erro\u201d, afirma professor da Universidade da Calif\u00f3rnia com livro sobre o tema.<\/p>\n

Enquanto no Brasil o governo federal pretende que as universidades terceirizem sua gest\u00e3o e mesmo as atividades-fim sob comando de organiza\u00e7\u00f5es privadas (OS), passem a depender cada vez mais de fundos de mercado, dirijam seus esfor\u00e7os para o empreendedorismo e ampliem a arrecada\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com doa\u00e7\u00f5es, cobran\u00e7as de taxas e, futuramente, de mensalidades (como j\u00e1 demanda o Banco Mundial em seu \u00faltimo documento sobre o pa\u00eds), nos Estados Unidos, onde tudo isso j\u00e1 foi feito, o resultado foi amplamente negativo. A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 de Christopher Newfield, professor da Universidade da Calif\u00f3rnia (a maior e mais prestigiosa universidade p\u00fablica norte-americana) que lan\u00e7ou recentemente o livro\u00a0The Great Mistake: How We Wrecked Public Universities and How We Can Fix Them<\/em>\u00a0(\u201cO grande erro: como arruinamos as universidades p\u00fablicas e como podemos recuper\u00e1-las\u201d, Johns Hopkins University Press, 2016). Na entrevista a seguir, ele demonstra que a pol\u00edtica neoliberal para as universidades norte-americanas foi tamb\u00e9m l\u00e1, no modelo original, um desastre.<\/p>\n

LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL \u2013 Nas \u00faltimas d\u00e9cadas, enfrentamos um discurso dominante que colonizou o senso comum ao afirmar que as universidades devem fazer \u201centregas r\u00e1pidas\u201d, focadas em \u201cresultados\u201d, ser cada vez mais concebidas de acordo com modelos de neg\u00f3cios, produzir conhecimento como mercadoria e educar profissionais para ganhos privados. Alguma parte da ideia de \u201cuniversidade\u201d se perdeu ao longo do caminho?<\/strong><\/p>\n

CHRISTOPHER NEWFIELD<\/strong>\u00a0\u2013 Isso n\u00e3o se perdeu, foi deliberadamente enterrado. As universidades fazem v\u00e1rias coisas que nenhuma outra institui\u00e7\u00e3o faz. Elas criam conhecimento como parte do mesmo processo pelo qual o espalham \u2013 a pesquisa \u00e9 t\u00e3o importante quanto o ensino. A pesquisa e o ensino universit\u00e1rio s\u00e3o autodirecionados e, quando as universidades est\u00e3o funcionando corretamente, s\u00e3o exemplos de uma autogest\u00e3o que \u00e9 muito dif\u00edcil de alcan\u00e7ar em um local de trabalho comum. O resultado desejado \u00e9 triplo: o desenvolvimento pessoal-intelectual combinado do aluno (o que a tradi\u00e7\u00e3o te\u00f3rica prussiana chamou de\u00a0Bildung<\/em>); um novo conhecimento sobre todos os t\u00f3picos do planeta; e a pr\u00e1tica do conhecimento como um processo totalmente social. Esta \u00faltima n\u00e3o \u00e9 bem compreendida, mas coloca o aprendizado e a pesquisa fora das estruturas de mercado. Nos \u00faltimos cinquenta anos, as empresas e seus aliados pol\u00edticos tentaram controlar as universidades, por raz\u00f5es que n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o diferentes das da Igreja Cat\u00f3lica ou do Estado bonapartista em outras \u00e9pocas.<\/p>\n

Voc\u00ea apresenta uma imagem impressionante do desmantelamento das universidades p\u00fablicas dos Estados Unidos e sua transforma\u00e7\u00e3o em meros prestadores de servi\u00e7os, orientada para o mercado. O que motivou essa transforma\u00e7\u00e3o e em que momento hist\u00f3rico o ataque \u00e0s universidades p\u00fablicas dos Estados Unidos e a sua miss\u00e3o p\u00fablica fundamental come\u00e7ou?<\/strong><\/p>\n

O motivo, em uma frase, era bloquear as amea\u00e7as aparentes das universidades aos poderes econ\u00f4micos e pol\u00edticos estabelecidos. Um momento decisivo foi a campanha de Ronald Reagan para governador da Calif\u00f3rnia em 1966. Seu oponente, o ent\u00e3o ocupante do cargo Pat Brown, era um progressista popular do New Deal que constru\u00eda obras e servi\u00e7os p\u00fablicos para pessoas comuns (brancas). Eleitores gostam de escolas, rodovias, hospitais, pontes e faculdades gratuitas; Reagan decidiu que n\u00e3o poderia concorrer contra Brown, mas poderia concorrer contra manifestantes estudantis de esquerda na UC Berkeley, e foi isso que ele fez. Ele derrotou Brown, em parte, apresentando as universidades de Brown como lugares que encenavam ataques a norte-americanos respeit\u00e1veis e tementes a Deus, que reverenciavam o sistema de livre-com\u00e9rcio. Um segundo evento importante ocorreu em 1970, quando o futuro juiz da Suprema Corte, Lewis Powell, ent\u00e3o um moderado juiz republicano da Virg\u00ednia, enviou um longo memorando \u00e0 C\u00e2mara de Com\u00e9rcio, pedindo \u00e0s empresas que lutassem contra o sentimento anticapitalista alojado nos\u00a0campi<\/em>\u00a0das universidades. Suas sugest\u00f5es para financiar pesquisadores e\u00a0think tanks<\/em>\u00a0que criariam e difundiriam vis\u00f5es conservadoras ajudaram a construir as redes pol\u00edticas conservadoras que ainda dominam a pol\u00edtica local.<\/p>\n

Em seu livro, voc\u00ea diz que, durante 25 anos, trabalhou em um lugar privilegiado, testemunhando o esfor\u00e7o cont\u00ednuo de tornar a universidade p\u00fablica mais parecida com uma empresa. Voc\u00ea pode explicar melhor como isso aconteceu e o pre\u00e7o social pago por essa privatiza\u00e7\u00e3o indireta?<\/strong><\/p>\n

Nas d\u00e9cadas de 1980 e 1990, os gerentes das universidades aceitaram o novo argumento de consenso \u2013 tanto dos conservadores de Reagan quanto dos centristas de Clinton \u2013 de que bens como o ensino superior tinham benef\u00edcios fundamentalmente privados e n\u00e3o p\u00fablicos, devendo assim ser pagos em particular. Quando comecei a trabalhar em comit\u00eas de planejamento e or\u00e7amento depois de 2000, fiquei surpreso com a perda de confian\u00e7a no modelo de financiamento p\u00fablico e com a f\u00e9 cega de que os contratos de filantropia e pesquisa tornariam as universidades p\u00fablicas bem-sucedidas como suas contrapartes privadas. Isso criou dois problemas. A primeira foi que as universidades enfraqueceram sua reivindica\u00e7\u00e3o pelos altos n\u00edveis de financiamento p\u00fablico de que desfrutavam anteriormente. Se a gradua\u00e7\u00e3o da universidade serve para aumentar os sal\u00e1rios individuais, em vez de promover a sociedade, o p\u00fablico n\u00e3o precisa pagar o custo da educa\u00e7\u00e3o por meio de impostos. Essa vis\u00e3o est\u00e1 incorreta: a maioria dos efeitos do ensino superior \u00e9 n\u00e3o pecuni\u00e1ria, ou social, ou ambos. O segundo problema \u00e9 que as universidades n\u00e3o ficam realmente ricas com fundos privados. Elas se tornam dependentes da renda proveniente da mensalidade do estudante, que agora atingiu seu limite. E elas perdem dinheiro com subs\u00eddios de pesquisa patrocinados e ganham muito pouco para opera\u00e7\u00f5es gerais da filantropia. O pre\u00e7o social assume v\u00e1rias formas: as universidades t\u00eam problemas financeiros, os estudantes pagam demais e assumem d\u00edvidas educacionais e a sociedade recebe menos benef\u00edcios n\u00e3o monet\u00e1rios porque o ensino e a pesquisa gravitam em torno de assuntos monetiz\u00e1veis. Observe tamb\u00e9m que os estudantes que possuem altas d\u00edvidas educacionais desejam uma renda mais alta para pag\u00e1-las. Eles s\u00e3o menos capazes de seguir seus compromissos pol\u00edticos ou \u00e9ticos no servi\u00e7o social, uma vez que os sal\u00e1rios mais baixos desses empregos dificultam o pagamento da d\u00edvida da universidade.<\/p>\n

\"\"A miss\u00e3o e o amplo espectro de capacidades humanas da universidade est\u00e3o diminuindo cada vez mais para formar\u00a0Homo economicus<\/em>, ou seja, animais de mercado?<\/strong><\/p>\n

A pesquisa \u00e9 um bem p\u00fablico b\u00e1sico. Uma nova ideia ou descoberta n\u00e3o tem valor de mercado. Isso ocorre apenas mais tarde, com o desenvolvimento comercial, se \u00e9 que ocorrer\u00e1. Descobrir algo novo n\u00e3o pode ser incentivado pela expectativa de um retorno de mercado incerto, remoto ou inexistente. As universidades existem em grande parte para apoiar a explora\u00e7\u00e3o que n\u00e3o dar\u00e1 dinheiro. E ningu\u00e9m pode ser um bom pesquisador enquanto opera como\u00a0Homo economicus<\/em>: o \u201canimal de mercado\u201d sempre busca retornos monet\u00e1rios, e n\u00e3o benef\u00edcios n\u00e3o monet\u00e1rios ou que agregam \u00e0 multid\u00e3o, e n\u00e3o ao pesquisador ou empresa. Isso vale especialmente para as disciplinas de artes e humanas, nas quais um relato melhor da rela\u00e7\u00e3o entre escravid\u00e3o e capitalismo na d\u00e9cada de 1820 tem um valor intr\u00ednseco e provavelmente pol\u00edtico, mas n\u00e3o traz dinheiro. As disciplinas de engenharia e ci\u00eancias aplicadas s\u00e3o exce\u00e7\u00f5es parciais. Mesmo assim, o dinheiro real ser\u00e1 ganho por laborat\u00f3rios corporativos focados no desenvolvimento de produtos, n\u00e3o nas universidades que exploram conceitos fundamentais.<\/p>\n

Ainda assim, voc\u00ea demonstra que \u00e9 uma fal\u00e1cia pensar que as universidades s\u00e3o apoiadas por recursos corporativos. Elas ainda s\u00e3o amplamente subsidiadas pelo governo, mensalidades e patroc\u00ednios. Sendo assim, por que o mercado est\u00e1 definindo cada vez mais as premissas e os resultados do ensino e das pesquisas?<\/strong><\/p>\n

Um dos mitos da privatiza\u00e7\u00e3o a meio caminho era que, se os acad\u00eamicos fizessem um trabalho melhor na comercializa\u00e7\u00e3o de suas pesquisas, o dinheiro corporativo chegaria. As universidades agora divulgam incessantemente suas\u00a0start-ups<\/em>\u00a0e objetivos comerciais, mas o dinheiro nunca chegou. Na realidade, o financiamento corporativo representa entre 5% e 7% do total das despesas de pesquisa nas universidades norte-americanas h\u00e1 d\u00e9cadas; isso nunca substituiu os fundos federais.<\/p>\n

Voc\u00ea diz que as universidades p\u00fablicas dos Estados Unidos eram em sua maioria gratuitas, at\u00e9 come\u00e7arem a cobrar uma taxa simb\u00f3lica, e progressivamente esse valor aumentou de modo exponencial para compensar o investimento p\u00fablico em queda e as pol\u00edticas de austeridade. Isso levou novamente a uma elitiza\u00e7\u00e3o do acesso. Isto \u00e9, o que pagou a conta para reduzir o or\u00e7amento p\u00fablico, no final, foram os pr\u00f3prios alunos e suas fam\u00edlias, e n\u00e3o as empresas privadas, como \u00e9 propagado?<\/strong><\/p>\n

Voc\u00ea est\u00e1 certo \u2013 os estudantes e suas fam\u00edlias cobriram o financiamento p\u00fablico que os estados retiraram. O efeito mais vis\u00edvel \u00e9 a d\u00edvida estudantil, que atingiu US$ 1,6 trilh\u00e3o nos Estados Unidos. Aumentou muito mais rapidamente do que a renda necess\u00e1ria para atend\u00ea-la; mais de 10% dos empr\u00e9stimos estudantis est\u00e3o em inadimpl\u00eancia. Desde 1993, o financiamento estatal diminuiu 25% (corrigido pela infla\u00e7\u00e3o), enquanto as mensalidades l\u00edquidas (o valor que os alunos pagam do bolso ap\u00f3s a aplica\u00e7\u00e3o de toda a ajuda financeira) dobraram. Isso sugere como a privatiza\u00e7\u00e3o \u00e9 ineficiente.<\/p>\n

Nos \u00faltimos quinze anos, nos Estados Unidos, o montante transferido para as universidades privadas passou de US$ 4,6 bilh\u00f5es para US$ 26 bilh\u00f5es por ano. Como o lobby privado funciona para capturar fundos p\u00fablicos?<\/strong><\/p>\n

As faculdades com fins lucrativos t\u00eam as taxas mais baixas de gradua\u00e7\u00e3o e emprego do pa\u00eds, com o custo mais alto para os alunos. Como no Brasil, elas existem apenas porque o governo federal concede empr\u00e9stimos aos estudantes para que paguem as mensalidades para frequent\u00e1-las. O governo teve de aprovar uma regra de que n\u00e3o mais que 90% de sua receita total deve vir de empr\u00e9stimos estudantis concedidos pelo governo, ou a maioria delas teria conseguido 100% de seu dinheiro dessa maneira. S\u00e3o as piores institui\u00e7\u00f5es de ensino superior da hist\u00f3ria. N\u00e3o caia na alega\u00e7\u00e3o de que ampliam o acesso de estudantes pobres e de primeira gera\u00e7\u00e3o! Como no Brasil, elas transmitem d\u00edvidas \u00e0s pessoas pobres, n\u00e3o conhecimento.<\/p>\n

No final do livro, voc\u00ea refuta as afirma\u00e7\u00f5es de que n\u00e3o haveria alternativa (Tina, no jarg\u00e3o neoliberal de Thatcher), de que n\u00e3o h\u00e1 mais recursos p\u00fablicos e de que o que aconteceu era inevit\u00e1vel \u201ccomo as leis da f\u00edsica\u201d. Voc\u00ea poderia resumir aqui seus conselhos para \u201cconsertar isso\u201d, como voc\u00ea diz ironicamente?<\/strong><\/p>\n

Desde que eu escrevi\u00a0The Great Mistake<\/em>, duas de suas principais solu\u00e7\u00f5es se tornaram parte do debate nacional. Muitos candidatos pol\u00edticos democratas, liderados por Bernie Sanders e Elizabeth Warren, est\u00e3o clamando por uma faculdade gratuita e pelo al\u00edvio da d\u00edvida estudantil. Os estudantes de baixa renda precisam ter suas despesas de moradia pagas, bem como todos os gastos educacionais. Os Estados Unidos tornaram o ensino m\u00e9dio gratuito no s\u00e9culo XIX. Fizemos o mesmo para as universidades no s\u00e9culo XX. De fato, vamos reverter o modelo de alto custo para as universidades p\u00fablicas. \u00c9 s\u00f3 uma quest\u00e3o de tempo.<\/p>\n

Qual mensagem voc\u00ea gostaria de enviar aos brasileiros, considerando que o governo Bolsonaro est\u00e1 reduzindo violentamente os recursos das universidades p\u00fablicas e agora est\u00e1 apresentando um projeto para a privatiza\u00e7\u00e3o indireta?<\/strong><\/p>\n

Tr\u00eas mensagens: seu modelo de ensino superior para o desenvolvimento social est\u00e1 certo. Seu modelo de ensino gratuito est\u00e1 certo, porque \u00e9 a \u00fanica maneira de ter acesso democr\u00e1tico. Se voc\u00ea cobra mensalidades que estabelecem barreiras de custo e restringem a aloca\u00e7\u00e3o de bens educacionais (que \u00e9 o que os mercados fazem bem), seu sistema universit\u00e1rio n\u00e3o ser\u00e1 democr\u00e1tico \u2013 aumentar\u00e1 as desigualdades sociais em vez de reduzi-las. Segundo, n\u00e3o acredite que as universidades privatizadas ser\u00e3o mais ricas e mais est\u00e1veis: elas n\u00e3o ser\u00e3o. A maioria ser\u00e1 mais pobre e dedicar\u00e1 mais dinheiro para angariar fundos. Terceiro, podemos proteger e promover as universidades como locais de formas autogovernadas de produ\u00e7\u00e3o p\u00f3s-capitalista. A ci\u00eancia e os estudos avan\u00e7am quando ideias e recursos s\u00e3o amplamente compartilhados. Dessa maneira, as universidades p\u00fablicas reais esperam um mundo democr\u00e1tico e sustent\u00e1vel. Elas precisam de grande apoio e amor p\u00fablico.<\/p>\n

Est\u00e3o crescendo no Brasil e em outros pa\u00edses, que formam uma nova internacional de ultradireita, um claro projeto de poder baseado na desinforma\u00e7\u00e3o e na intoler\u00e2ncia, contr\u00e1rio ao esclarecimento e \u00e0s evid\u00eancias cient\u00edficas e hist\u00f3ricas. Como voc\u00ea entende o papel das universidades nesse contexto?<\/strong><\/p>\n

As crises pol\u00edticas e ecol\u00f3gicas do mundo tamb\u00e9m s\u00e3o crises de conhecimento. L\u00edderes autocr\u00e1ticos destrutivos, como Trump, Putin, Modi, Erdo\u011fan, Duterte e Bolsonaro, abrem caminho para suas pol\u00edticas insistindo que n\u00e3o h\u00e1 evid\u00eancias ou argumentos v\u00e1lidos contra suas posi\u00e7\u00f5es e fingem provar isso com ataques a disciplinas ou pesquisadores. Eles apresentam falsamente o fundamentalismo religioso e a civiliza\u00e7\u00e3o produtora de carbono como sendo vontade do povo, enquanto lotam as institui\u00e7\u00f5es com seus pr\u00f3prios partid\u00e1rios. Trump nomeia ju\u00edzes que se op\u00f5em categoricamente aos direitos reprodutivos e \u00e0 igualdade sexual das mulheres, assim como regulamenta uma t\u00e9cnica predat\u00f3ria de extra\u00e7\u00e3o de energia etc. Receio que nosso presidente tenha agravado os problemas, como Bolsonaro no Brasil, ao estabelecer um ataque ao conhecimento e suas institui\u00e7\u00f5es. Todas essas figuras percebem que as universidades oferecem an\u00e1lises independentes que podem expor a intencionalidade de suas posi\u00e7\u00f5es e oferecer conhecimento para fundamentar o dissenso em rela\u00e7\u00e3o a elas. Essas figuras neocoloniais e antidemocr\u00e1ticas, portanto, se op\u00f5em \u00e0 liberdade acad\u00eamica e ao conhecimento popular ou do ponto de vista, e o fazem alegando que elas incorporam a sabedoria superior das pessoas comuns. Na realidade, ao longo dos anos, a universidade, mesmo com suas falhas, fez muito mais por pessoas comuns do que esses l\u00edderes fazem. Elas fizeram isso em parte aprendendo com a pr\u00f3pria sociedade e oferecendo a cria\u00e7\u00e3o de conhecimento independente a servi\u00e7o de todos. Por isso, s\u00e3o mais importantes para as sociedades democr\u00e1ticas do que nunca, e espero que as universidades p\u00fablicas e os movimentos sociais brasileiros agora se apoiem mutuamente, com foco e determina\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

https:\/\/diplomatique.org.br\/como-os-estados-unidos-arruinaram-suas-universidades-publicas\/?fbclid=IwAR2_8wKaBxek66C9VtVDBTXI7F5An1aeiYL8nZpCcEUqsVHMy-jIMdckSNk<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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