{"id":11652,"date":"2019-10-02T18:36:24","date_gmt":"2019-10-02T21:36:24","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=11652"},"modified":"2019-09-30T22:38:46","modified_gmt":"2019-10-01T01:38:46","slug":"para-seguir-outra-economia-que-nasce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2019\/10\/02\/para-seguir-outra-economia-que-nasce\/","title":{"rendered":"Para seguir Outra Economia que nasce"},"content":{"rendered":"

Felipe Calabrez<\/strong> – A verdade de Paulo Guedes est\u00e1 morta. Do Green New Deal e da Modern Monetary Theory, \u00e0s heresias de Andr\u00e9 Lara Rezende, h\u00e1 inquietude e renova\u00e7\u00e3o nas ci\u00eancias econ\u00f4micas. Nossa nova coluna ajudar\u00e1 a acompanh\u00e1-las.<\/p>\n

H\u00e1 algo de profundamente m\u00edstico por tr\u00e1s da palavra economia\u00a0<\/em>toda vez em que \u00e9 empregada nos notici\u00e1rios. Ora ela aparece como uma\u00a0coisa<\/em>, uma esfera aut\u00f4noma, dotada de leis pr\u00f3prias de funcionamento, com suas necessidades intr\u00ednsecas, necessidades que n\u00e3o se confundiriam \u2013 incrivelmente \u2013 com o\u00a0social\u00a0<\/em>e o pol\u00edtico. Assim, problemas\u00a0sociais,\u00a0<\/em>como pobreza e desigualdade, pouco teriam a ver com a\u00a0economia<\/em>, e os rem\u00e9dios para tais problemas deveriam ser medidas reparativas acionadas pela pol\u00edtica. Em outros momentos,\u00a0economia\u00a0<\/em>aparece como um conhecimento especializado, uma credencial que autoriza sujeitos a explicarem a realidade e dizer como se deve \u2013 ou n\u00e3o se deve \u2013 atuar sobre ela. Tal interc\u00e2mbio de sentidos atribu\u00eddos \u00e0 palavra parece produzir uma confus\u00e3o entre, de um lado,\u00a0economia\u00a0<\/em>enquanto o conjunto de atividades econ\u00f4micas e produtivas, a \u201ccoisa em si\u201d, e de outro, o discurso que se faz dela. Ambos os usos revelam, meio que sem perceber, que n\u00e3o existe uma economia apartada da pol\u00edtica, j\u00e1 que se exige a todo tempo, desta \u00faltima, um determinado raio de a\u00e7\u00e3o para \u201cmelhorar\u201d, \u201cconsertar\u201d, \u201cdestravar\u201d, ou o que quer que seja, a economia.<\/p>\n

Coisa semelhante, ou pior, ocorre com a palavra\u00a0mercado<\/em>, este ente onipotente ao mesmo tempo em que \u201chumanizado\u201d, que acorda de mau-humor, sente p\u00e2nico, euforia e vontades diante das quais o mundo deve se curvar. Neste caso, no entanto, n\u00e3o \u00e9 dif\u00edcil desmistificar o termo e desvendar do que se trata (a materialidade) da palavra quando empregada por especialistas. Os \u201cmercados\u201d de que nos falam nos jornais n\u00e3o dizem respeito apenas \u00e0 l\u00f3gica da oferta-demanda-pre\u00e7o enquanto mecanismo alocador de recursos, mecanismo este que, em que pese suas limita\u00e7\u00f5es, demonstrou razo\u00e1vel grau de efici\u00eancia para certos tipos de recursos ou \u201cfatores de produ\u00e7\u00e3o\u201d, como notaram os pa\u00edses que pretenderam ignor\u00e1-lo por completo. O \u201cmercado\u201d de que nos falam, ou melhor, o \u201cmercado\u201d convidado a falar aos jornalistas, refere-se em geral ao conjunto de gestores de fundos e de todo tipo de aplica\u00e7\u00e3o financeira, movidos exclusivamente pela imperiosa necessidade de valoriza\u00e7\u00e3o da riqueza e rentabiliza\u00e7\u00e3o do dinheiro e pelas generosas comiss\u00f5es da\u00ed advindas. Dado o tamanho da carteira de ativos de certas institui\u00e7\u00f5es, estes sujeitos interferem consideravelmente no conjunto de decis\u00f5es de investimento, fundamental para a din\u00e2mica econ\u00f4mica, como frisou Keynes, e operam sob uma l\u00f3gica essencialmente curto-prazista.<\/p>\n

Voltando \u00e0\u00a0economia,\u00a0<\/em>ao que acrescento, capitalista, vale resgatar algumas li\u00e7\u00f5es de autores cl\u00e1ssicos que sobre sua l\u00f3gica se debru\u00e7aram. Podemos dizer que o objetivo desse sistema econ\u00f4mico \u00e9 produzir riqueza monet\u00e1ria. Trata-se daquilo a que Keynes chamou de economia monet\u00e1ria da produ\u00e7\u00e3o, que o fez concordar com a sint\u00e9tica express\u00e3o de Marx (D-M-D\u2019), onde, note-se D (que significa a riqueza em sua forma dinheiro) \u00e9 o ponto de partida e o ponto de chegada do movimento de acumula\u00e7\u00e3o, sendo M (a produ\u00e7\u00e3o de mercadorias) apenas o seu meio. Sob essa l\u00f3gica, nada mais c\u00f4modo para o detentor de riqueza do que simplificar o processo de valoriza\u00e7\u00e3o dessa riqueza, se livrando das incumb\u00eancias de ter que lidar com a produ\u00e7\u00e3o, pagamentos de sal\u00e1rios etc. N\u00e3o por outra raz\u00e3o proliferam ag\u00eancias que prometem rentabilizar o dinheiro o m\u00e1ximo poss\u00edvel no menor tempo poss\u00edvel (D-D\u2019), gerando fluxos de renda, ou ainda, buscando valorizar o estoque de riqueza j\u00e1 existente, jogando com a oscila\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os dos ativos.<\/p>\n

Agora, desmistificado o termo\u00a0mercado<\/em>, podemos dizer que \u00e9 \u00e0 l\u00f3gica descrita acima, com sua caracter\u00edstica antiprodutivista e financista, que o projeto ora em curso pretende submeter toda a economia real do pa\u00eds. Sobre isso n\u00e3o h\u00e1 qualquer d\u00favida de que se trata de um projeto guiado por interesses e que logrou assumir o comando da pol\u00edtica econ\u00f4mica atual, embora essa l\u00f3gica de financeiriza\u00e7\u00e3o da economia v\u00e1 muito al\u00e9m dele.<\/p>\n

Venda de ativos p\u00fablicos (estoque de riqueza) e possibilidades de capitaliza\u00e7\u00e3o do dinheiro (fluxos de riqueza) s\u00e3o os projetos centrais do Ministro Paulo Guedes. Em outras palavras, amplo programa de privatiza\u00e7\u00f5es e Reforma da Previd\u00eancia, cujo desenho inicial previa um regime de capitaliza\u00e7\u00e3o. Esse projeto come\u00e7ou a tomar forma em fins de 2015 por meio do PMDB e sua \u201cPonte para o futuro\u201d, quando se orquestrou um golpe parlamentar contra o j\u00e1 combalido governo de Dilma Rousseff. Incapaz de manter um fiador no comando do Executivo, j\u00e1 que no meio do caminho havia elei\u00e7\u00f5es, tal projeto encontrou guarida no Congresso Nacional e realizou um casamento de conveni\u00eancia com o que de pior surgiu na pol\u00edtica brasileira desde sua hist\u00f3ria mais remota. Assim, o governo Bolsonaro aliou obscurantismo, intoler\u00e2ncia e uma vis\u00e3o atroz do mundo social, de um lado, com um projeto ultraliberal com fortes tra\u00e7os de rapinagem, de outro.<\/p>\n

Esse projeto econ\u00f4mico (que n\u00e3o se confunde com projeto de pa\u00eds) tem o objetivo de realizar um amplo programa de transfer\u00eancia patrimonial, retirando por completo a capacidade do Estado brasileiro em gerir de forma soberana os recursos estrat\u00e9gicos para uma economia que se pretenda menos dependente das oscila\u00e7\u00f5es e humores dos \u201cinvestidores\u201d internacionais, embora alguns deles j\u00e1 se afugentem diante dos descalabros anti-diplom\u00e1ticos cometidos pelo chefe do Executivo. Isso tem ocorrido mesmo com toda a insist\u00eancia do Minist\u00e9rio da Economia em vender seu amplo e redentor programa de \u201creformas\u201d que, afirmam os especialistas em\u00a0economia,\u00a0<\/em>engendrariam uma explos\u00e3o de expectativas positivas, trazendo de volta o crescimento econ\u00f4mico.<\/p>\n

Pois bem. A economia real, isto \u00e9, o conjunto de atividades comerciais e produtivas, parece n\u00e3o dar a m\u00ednima para os discursos que se fazem sobre ela. Os especialistas em\u00a0economia\u00a0<\/em>erram repetidamente suas previs\u00f5es sobre a retomada dos investimentos e do crescimento econ\u00f4mico puxado pelas expectativas positivas em torno das \u201creformas\u201d, isto \u00e9, do programa de venda e desnacionaliza\u00e7\u00e3o de ativos p\u00fablicos e de redu\u00e7\u00e3o do sistema de previd\u00eancia p\u00fablica. Enquanto isso o pa\u00eds sangra no que se tornou a recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica mais lenta da Hist\u00f3ria, com fileiras de desempregados e sub-empregados, num vis\u00edvel processo de empobrecimento da popula\u00e7\u00e3o e superexplora\u00e7\u00e3o do trabalho.<\/p>\n

Essa trag\u00e9dia social e econ\u00f4mica tem escancarado o fato de que o discurso econ\u00f4mico dominante, aquele que ocupa 90% do espa\u00e7o midi\u00e1tico, est\u00e1 rigorosamente equivocado. A mera venda de ativos acompanhada de uma pol\u00edtica de austeridade fiscal n\u00e3o \u00e9 capaz de engendrar \u201cexpectativas positivas\u201d no empres\u00e1rio que produz riqueza real e gera emprego e renda. O que est\u00e1 em curso \u00e9 um processo de rapinagem, o que pode sim gerar lucros privados, sem, no entanto, gerar emprego e renda, e uma falaciosa e cansativa narrativa sobre o equil\u00edbrio fiscal que nem de longe pretende atacar suas causas. A Emenda Constitucional 95 (EC95), que engessa os gastos p\u00fablicos limitando seu crescimento ao or\u00e7amento do ano anterior corrigido pela infla\u00e7\u00e3o, medida que, vale lembrar, foi adotada em um momento no qual a arrecada\u00e7\u00e3o estava no vale e a economia completamente desaquecida, \u00e9 uma medida profundamente equivocada e que, como todos sab\u00edamos, derrubou por completo a possibilidade de utilizar medidas fiscais anti-c\u00edclicas por meio do investimento p\u00fablico. O \u00fanico poss\u00edvel motor de crescimento da economia foi desligado por meio de uma curiosa esp\u00e9cie de amarra auto imposta, j\u00e1 que, ao contr\u00e1rio dos anos 1990, os tecnocratas do FMI nada t\u00eam a ver com isso. \u00c9 coisa nossa.<\/p>\n

Pode-se argumentar que o crescimento das despesas de custeio da m\u00e1quina p\u00fablica deve ser controlado por algum crit\u00e9rio, assim como, obviamente, uma racionaliza\u00e7\u00e3o dos gastos e elimina\u00e7\u00e3o de distor\u00e7\u00f5es \u00e9 desej\u00e1vel. No entanto, passou da hora de separar a discuss\u00e3o sobre racionaliza\u00e7\u00e3o do gasto p\u00fablico e otimiza\u00e7\u00e3o dos recursos da discuss\u00e3o macroecon\u00f4mica sobre d\u00e9ficits e super\u00e1vits fiscais. Ao engessar o gasto no \u00e1pice da recess\u00e3o, o primeiro corte recair\u00e1 sobre a parcela discricion\u00e1ria do or\u00e7amento, que \u00e9 justamente os investimentos p\u00fablicos. O que fizemos foi cravar na Constitui\u00e7\u00e3o uma vis\u00e3o macroecon\u00f4mica equivocada.<\/p>\n

A verdade, no entanto, \u00e9 que \u00e9 pouco prov\u00e1vel que se trate de um mero equ\u00edvoco. Como avalia um\u00a0insider,\u00a0<\/em>a EC95 foi aprovada como estrat\u00e9gia para fazer passar a Reforma da Previd\u00eancia, j\u00e1 que sem esta o cumprimento do teto n\u00e3o seria supostamente poss\u00edvel. Aparentemente a racionalidade instrumental dos \u201ct\u00e9cnicos\u201d errou no c\u00e1lculo pol\u00edtico ao achar que n\u00fameros convenceriam deputados a \u201ceconomizar 1 trilh\u00e3o\u201d.<\/p>\n

N\u00e3o \u00e9 mais poss\u00edvel esconder o cinismo dos \u201ceconomistas do mercado\u201d que aguardam a \u201cretomada do crescimento\u201d. N\u00e3o h\u00e1 projeto para retomada alguma. O projeto \u00e9 de terra arrasada e o Minist\u00e9rio da Economia de Bolsonaro n\u00e3o tem nada a oferecer, a n\u00e3o ser a sanha privatista e uma suposta responsabilidade fiscal que escancara sua face perversa quando, sob a pretensa racionalidade dos n\u00fameros, busca reduzir programas como o Benef\u00edcio de Presta\u00e7\u00e3o Continuada (BPC), que atende a parcela mais pobre da esfolada popula\u00e7\u00e3o brasileira.<\/p>\n

N\u00e3o h\u00e1 raz\u00e3o, no entanto, para o desespero. Se n\u00e3o h\u00e1 uma\u00a0economia\u00a0<\/em>enquanto uma esfera aut\u00f4noma apartada do mundo social e pol\u00edtico, como acredito que n\u00e3o haja, ent\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel alterar alguns termos de sua equa\u00e7\u00e3o. A pol\u00edtica como instrumento para criar condi\u00e7\u00f5es institucionais de manejar as atividades econ\u00f4micas em dire\u00e7\u00e3o a arranjos produtivistas e criadores de renda e trabalho para a sociedade n\u00e3o deve ser esquecida. E sobre isso, arrisco dizer que o projeto em curso, por n\u00e3o ter nada a oferecer, n\u00e3o tem grandes chances de viabilidade pol\u00edtica por prazo muito longo. A perman\u00eancia da Paulo Guedes, embora fiadora da campanha Bolsonaro, n\u00e3o \u00e9 cravada em pedra. O pr\u00f3prio governo por vezes balan\u00e7a e demonstra inaptid\u00f5es de todo tipo, motivo pelo qual os donos do dinheiro t\u00eam preferido tratar diretamente com o Parlamento, numa esp\u00e9cie de parlamentarismo branco que tem Rodrigo Maia como seu fiador, como afirmou recentemente o \u201cdono de um grande banco local\u201d, cujo nome n\u00e3o foi revelado, em entrevista ao Valor Econ\u00f4mico. Como tra\u00e7ar estrat\u00e9gias pol\u00edticas diante desse cen\u00e1rio \u00e9 a grande quest\u00e3o.<\/p>\n

No que diz respeito aos especialistas em\u00a0economia<\/em>, \u00e9 passada a hora de arrebentar essa esp\u00e9cie de\u00a0reserva de mercado\u00a0<\/em>que entope os meios de comunica\u00e7\u00e3o com o pensamento \u00fanico, ironicamente daqueles que tanto falam em mercado. Existe uma diversidade de ideias alternativas e de questionamentos aos dogmas que orientam os especialistas, e tais ideias devem ser difundidas a fim de quebrar o ar sacerdotal que marca os discursos dos defensores da ortodoxia. Os constantes questionamentos que Andr\u00e9 Lara Resende, um economista com ampla passagem pelo campo das finan\u00e7as, tem feito aos pressupostos estabelecidos pela teoria econ\u00f4mica convencional, \u00e9 um exemplo not\u00e1vel. Em evento recente realizado na Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas de S\u00e3o Paulo pelo Centro de Estudos do Novo Desenvolvimentismo, Lara Resende questionou novamente o dogma de que o Estado que cunha sua pr\u00f3pria moeda estaria diante de uma inescap\u00e1vel amarra fiscal. A tese, que tem origem nas teorias sobre moeda fiduci\u00e1ria, e tem desencadeado todo um debate atualmente conhecido como MMT\u00a0(modern monetary theory)<\/em>, solapa as credenciais de verdade que sustentam o atual projeto de austeridade fiscal representado por Paulo Guedes, que, a prop\u00f3sito, foi convidado para o evento mas n\u00e3o compareceu.<\/p>\n

A verdade de Paulo Guedes est\u00e1 morta e a realidade grita por urg\u00eancia. \u00c9 imperioso derrubar as amarras malfeitas que impedem com que o Estado brasileiro aja diante do atual cen\u00e1rio de demanda reprimida, desemprego alto e amea\u00e7a de interrup\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os essenciais e de fomento a atividades importantes para um pa\u00eds que pretenda ocupar alguma posi\u00e7\u00e3o relevante no cen\u00e1rio internacional, como \u00e9 o caso da pesquisa em ci\u00eancia e tecnologia. Diante disso, revis\u00e3o de teorias sobre moeda que n\u00e3o se coadunam com os fatos mostram-se armas pol\u00edticas quando questionam consensos estabelecidos e recebem a rea\u00e7\u00e3o negativa do pensamento ortodoxo que, como ironizou Lara Resende, n\u00e3o quer sacrificar uma bela teoria em nome dos fatos.<\/p>\n

Existem tamb\u00e9m ideias que pensam para al\u00e9m dos problemas do curto prazo e elaboram propostas de transforma\u00e7\u00e3o estrutural, visando conter o processo de desindustrializa\u00e7\u00e3o e estagna\u00e7\u00e3o pelo qual o pais passa h\u00e1 d\u00e9cadas, como vem fazendo o\u00a0Novo Desenvolvimentismo<\/em>. Vale mencionar tamb\u00e9m o chamado Green New Deal, que conta com o suporte pol\u00edtico de Alexandria Ocasio-Cortez nos EUA, as propostas que reavivam a no\u00e7\u00e3o de socialismo democr\u00e1tico apresentadas pelo Partido Trabalhista Ingl\u00eas, al\u00e9m de um conjunto de iniciativas alternativas \u00e0 l\u00f3gica agressiva do valor e dos ditos mercados, como os debates e propostas da\u00a0Plataforma de Pol\u00edtica Social<\/em>, em especial sua proposta alternativa de reforma tribut\u00e1ria.<\/p>\n

O cen\u00e1rio internacional est\u00e1 em movimento acelerado, os conflitos entre China e EUA reativam pol\u00edticas nacionalistas e o que parece ocorrer \u00e9 um momento de reorganiza\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses na divis\u00e3o internacional do trabalho mediante uma acirrada competi\u00e7\u00e3o. Sofistica\u00e7\u00e3o produtiva, economia 4.0, estrat\u00e9gias de gera\u00e7\u00e3o de bens intensivos em valor, tudo isso requer arranjos coordenativos entre setor p\u00fablico e privado e mecanismos de financiamento nos quais as finan\u00e7as sejam funcionais a um projeto de desenvolvimento com equidade e responsabilidade ambiental. O caso Embraer sinaliza que estamos na contram\u00e3o.<\/p>\n

Os desafios s\u00e3o grandes e as iniciativas, urgentes.<\/p>\n

Pe\u00e7o desculpas ao leitor por abrir tantos flancos com esse exerc\u00edcio do pensar em p\u00fablico. Mas \u00e9 justamente com o intuito de fomentar esse conjunto de debates e de analisar criticamente o cen\u00e1rio da economia pol\u00edtica nacional e internacional que inauguro esse espa\u00e7o. O Outras Palavras publicar\u00e1 quinzenalmente textos que contribuam com a an\u00e1lise e ajudem a pensar alternativas ao debate econ\u00f4mico hoje dominante nos grandes meios de comunica\u00e7\u00e3o. Abriremos o espa\u00e7o para contribui\u00e7\u00f5es de outros autores que queiram somar e fazer desse espa\u00e7o um campo de debate de ideias e propostas.<\/p>\n

O pensamento como arma de combate \u00e9 bem-vindo!<\/p>\n

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