{"id":11561,"date":"2019-09-21T14:30:41","date_gmt":"2019-09-21T17:30:41","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=11561"},"modified":"2019-09-21T14:31:12","modified_gmt":"2019-09-21T17:31:12","slug":"o-processo-de-desindustrializacao-do-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2019\/09\/21\/o-processo-de-desindustrializacao-do-brasil\/","title":{"rendered":"O processo de desindustrializa\u00e7\u00e3o do Brasil"},"content":{"rendered":"

Antonio Manoel Mendon\u00e7a de Ara\u00fajo – <\/strong>A\u00a0economia brasileira\u00a0obteve um grande avan\u00e7o entre os anos de 1950 e 1980, mas, o que vemos agora, ap\u00f3s o\u00a0golpe de 2016, principalmente, foi um grande\u00a0decl\u00ednio de nossa economia. Enquanto cresc\u00edamos 4,5% ao ano no per\u00edodo de 1950 a 1980, estamos crescendo m\u00edseros 0,9% ao ano.<\/p>\n

Comparando-se o nosso crescimento com os demais pa\u00edses em desenvolvimento, que foi em m\u00e9dia 3% ao ano e aos pa\u00edses ricos que foi de 1,7% ao ano, vemos que estamos caminhando para uma estagna\u00e7\u00e3o[1]. O que\u00a0L\u00eanin\u00a0j\u00e1 afirmava em rela\u00e7\u00e3o ao\u00a0imperialismo, a exist\u00eancia de uma \u201ctend\u00eancia para a estagna\u00e7\u00e3o e para a decomposi\u00e7\u00e3o, inerente ao monop\u00f3lio que continua a operar e em certos ramos da ind\u00fastria e em certos pa\u00edses h\u00e1 per\u00edodos em que consegue impor-se\u201d.<\/p>\n

Nos anos de 1980, est\u00e1vamos ainda em um quadro de uma\u00a0pol\u00edtica econ\u00f4mica desenvolvimentista, ent\u00e3o, nossa economia paralisou, devido a uma grande\u00a0crise financeira: a\u00a0crise da d\u00edvida externa. Essa crise ocorrida devido a uma estrat\u00e9gia equivocada do governo\u00a0Geisel, que achava que dever\u00edamos crescer com poupan\u00e7a externa (com d\u00e9ficit em conta corrente). Desde\u00a01964, os\u00a0governos militares\u00a0indexaram a economia, fazendo com que a crise financeira transformasse em alta infla\u00e7\u00e3o inercial[2], paralisando assim o desenvolvimento econ\u00f4mico.<\/p>\n

No in\u00edcio dos anos de 1990, por meio das liberaliza\u00e7\u00f5es, desregulamenta\u00e7\u00f5es e privatiza\u00e7\u00f5es, o\u00a0Brasil, que vinha de um bem sucedido\u00a0regime desenvolvimentista, rende-se \u00e0 press\u00e3o externa, e passa a adotar uma\u00a0pol\u00edtica econ\u00f4mica liberal. No entanto, apesar do sucesso do\u00a0Plano Real\u00a0em 1994, o desenvolvimento econ\u00f4mico que deveria ser reestabelecido, n\u00e3o acontece, pois, essa nova pol\u00edtica n\u00e3o \u00e9 compat\u00edvel com o\u00a0desenvolvimento econ\u00f4mico brasileiro.<\/p>\n

Nesse quadro de\u00a0liberalismo econ\u00f4mico, a\u00a0industrializa\u00e7\u00e3o\u00a0passa a n\u00e3o ser prioridade tanto para os liberais como para os economistas de esquerda. Pois, os liberais passam a apostar nas\u00a0reformas neoliberais\u00a0e no\u00a0trip\u00e9 macroecon\u00f4mico[3], garantindo uma nova coaliz\u00e3o dominante (financeiro-rentista),\u00a0juros altos\u00a0e a\u00a0infla\u00e7\u00e3o baixa\u00a0que\u00a0capitalistas rentistas e financistas\u00a0procuravam. Isso fez com que os economistas de esquerda aceitassem o novo regime de pol\u00edtica econ\u00f4mica, supondo que isto levaria ao\u00a0desenvolvimento econ\u00f4mico, desde que fosse complementado por uma pol\u00edtica industrial. Concentraram-se na tarefa de diminuir a desigualdade, por meio do aumento do sal\u00e1rio m\u00ednimo e da transfer\u00eancia de renda para os mais pobres.<\/p>\n

Nosso baixo crescimento est\u00e1, portanto, relacionado com a\u00a0desindustrializa\u00e7\u00e3o\u00a0que vem desde os anos de 1980, conforme o gr\u00e1fico abaixo, sendo que nossa participa\u00e7\u00e3o na ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o no PIB estava em torno de 27% contra 11% em 2018.<\/p>\n

A\u00a0desindustrializa\u00e7\u00e3o brasileira, ocorre em duas ondas, conforme o gr\u00e1fico, uma de 1986 at\u00e9 1999, e a outra desde 2004 at\u00e9 hoje.<\/p>\n

Apesar da alta infla\u00e7\u00e3o inercial[4] ter sido controlada em 1994, com a viabiliza\u00e7\u00e3o do\u00a0Plano Real, depois de mais de uma d\u00e9cada de\u00a0superinfla\u00e7\u00e3o, por outro lado, a capacidade da\u00a0ind\u00fastria nacional\u00a0de competir, foi restringida brutalmente, devido \u00e0 alta taxas de juros e a preval\u00eancia da valoriza\u00e7\u00e3o cambial, essa quase estagna\u00e7\u00e3o continuou por todos os anos da d\u00e9cada de 1990. Outra causa que tamb\u00e9m proporcionou a desindustrializa\u00e7\u00e3o nacional, \u00e9 a desmontagem do mecanismo que neutraliza a\u00a0doen\u00e7a holandesa[5]. A aprecia\u00e7\u00e3o da taxa de c\u00e2mbio causa uma elevada taxa de substitui\u00e7\u00e3o da poupan\u00e7a interna pela externa, ou seja, causa um desvio substancial dos recursos adicionais para o consumo ao inv\u00e9s do investimento.<\/p>\n

J\u00e1, no in\u00edcio da\u00a0segunda onda de desindustrializa\u00e7\u00e3o, que come\u00e7a em 2004, pode-se notar um fato curioso e contradit\u00f3rio, pois, percebemos que entre 2005 e 2010, foi o \u00fanico per\u00edodo, desde 1980, em que a taxa de\u00a0crescimento da ind\u00fastria brasileira\u00a0foram satisfat\u00f3rias.<\/p>\n

No\u00a0Brasil, at\u00e9 meados dos anos de 1950, os liberais diziam, a fim de criticar a\u00a0pol\u00edtica industrial de Get\u00falio Vargas, que \u201co Brasil \u00e9 um pa\u00eds essencialmente agr\u00edcola\u201d. No entanto, o \u00eaxito da estrat\u00e9gia desenvolvimentista de industrializa\u00e7\u00e3o est\u00e1 entre os anos de 1930 e 1970, pois, o Estado e suas empresas faziam grandes investimentos. O \u00eaxito, portanto, dessa\u00a0estrat\u00e9gia desenvolvimentista de industrializa\u00e7\u00e3o, foi muito grande, fato esse que levou, a partir de meados dos anos de 1950, a ningu\u00e9m jamais repetir a asneira de que somos um pa\u00eds essencialmente agr\u00edcola.<\/p>\n

Infelizmente, em 1990, \u00e9 abandonado o regime de\u00a0pol\u00edtica econ\u00f4mica desenvolvimentista, ocorre a abertura comercial e, logo em seguida, a financeira. Os liberais acham que o importante n\u00e3o seria o pa\u00eds se industrializar, mas sim, aproveitar suas vantagens comparativas, e at\u00e9 hoje isso n\u00e3o mudou.<\/p>\n

Ocorre, por\u00e9m, como vimos, um fato contradit\u00f3rio a partir de 2005. H\u00e1 a tentativa de reconstruir o dinamismo econ\u00f4mico, no entanto o governo n\u00e3o se afasta adequadamente da agenda do\u00a0trip\u00e9 macroecon\u00f4mico. Al\u00e9m disso, os avan\u00e7os da industrializa\u00e7\u00e3o possibilitados por novas pol\u00edticas desenvolvimentistas encontram resist\u00eancia maior por parte das corpora\u00e7\u00f5es transnacionais e dos\u00a0EUA, atuando contrariamente ao processo de integra\u00e7\u00e3o latino-americano e a articula\u00e7\u00e3o com os\u00a0BRICS.<\/p>\n

J\u00e1 a partir do segundo mandato da presidenta\u00a0Dilma Rousseff, o desfecho da\u00a0industrializa\u00e7\u00e3o\u00a0foi acelerado pela retomada do\u00a0receitu\u00e1rio neoliberal, respons\u00e1vel pelo desencadeamento de novo quadro recessivo na economia, agravado ainda mais com o golpe dado contra a presidenta\u00a0Dilma. O setor industrial \u00e9 duramente atingido pela queda no n\u00edvel de produ\u00e7\u00e3o, tendo como alternativa a substitui\u00e7\u00e3o de produtos nacionais por importados, o que mant\u00e9m um significativo d\u00e9ficit de manufatura na balan\u00e7a comercial. Enfim, a partir de 2015, as\u00a0elites econ\u00f4micas\u00a0se unem sob a \u00e9gide da\u00a0coaliza\u00e7\u00e3o financeiro-rentista. A hegemonia ideol\u00f3gica neoliberal importada do exterior torna-se muito forte, ressuscitando a lei das vantagens comparativas do com\u00e9rcio internacional e a ideia de industrializa\u00e7\u00e3o \u00e9 abandonada.<\/p>\n

Desde os anos de 1980 \u00e9 desencadeada a \u201ccrise fiscal do Estado\u201d, como disse o professor\u00a0Luiz Carlos Bresser-Pereira, ou seja, o investimento p\u00fablico caiu muito. Houve, no entanto, nos anos de 2000, um esfor\u00e7o enorme do governo para aumenta-lo, no entanto, com a crise fiscal que vinha se materializando, o governo, a partir de 2015, passou a adotar uma pol\u00edtica pr\u00f3-c\u00edclica superortodoxa, levando o investimento p\u00fablico a cair para cerca de 1% do PIB.<\/p>\n

Pergunta-se: Por que o investimento p\u00fablico, que antes era um alicerce para o desenvolvimento e crescimento nacional caiu tanto? Isso aconteceu, em primeiro lugar, porque as grandes empresas tiveram que ser socorridas pelo Estado, devido a\u00a0crise da d\u00edvida externa. E segundo, porque muitas empresas estatais que eram lucrativas, foram privatizadas. Em terceiro, porque dois gastos aumentaram muito: um gasto necess\u00e1rio que \u00e9 o social, em educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, e outro, que \u00e9 um absurdo, s\u00e3o os\u00a0juros pagos pelo Estado, ou seja, gastos enormes em benef\u00edcio de\u00a0rentistas\u00a0e\u00a0financistas.<\/p>\n

A\u00a0desindustrializa\u00e7\u00e3o\u00a0significa uma quase estagna\u00e7\u00e3o, onde os ganhos de produtividade encontram-se praticamente parados frente \u00e0 perda dos empregos industriais, sem que a trajet\u00f3ria da economia nacional diante das privatiza\u00e7\u00f5es, compense o desmantelamento de nossas ind\u00fastrias. De um lado, vemos o\u00a0corte de recursos p\u00fablicos\u00a0n\u00e3o financeiros, que trata de acomodar a depend\u00eancia \u00e0 sonega\u00e7\u00e3o e perd\u00e3o de d\u00edvidas, \u00e0 desonera\u00e7\u00e3o, isen\u00e7\u00e3o, subs\u00eddios fiscais e credit\u00edcios e ao\u00a0rentismo\u00a0sustentado por altas taxas de juros. De outro lado, vemos a transforma\u00e7\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es estatais e dos servi\u00e7os p\u00fablicos em neg\u00f3cios a serem explorados privadamente, diante da aus\u00eancia de investimentos que sustentem a expans\u00e3o produtiva nacional.<\/p>\n

O desmantelamento mais recente, realizado pelo\u00a0governo Temer\u00a0e pelo atual\u00a0governo de extrema direita, com\u00a0entreguismo da soberania nacional,\u00a0desmonte das pol\u00edticas\u00a0em defesa da produ\u00e7\u00e3o nacional e dos est\u00edmulos aos investimentos, ir\u00e1 comprometer em definitivo as possibilidades futuras de\u00a0reindustrializa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds.<\/p>\n

Notas:\u00a0<\/strong><\/p>\n

[1] Situa\u00e7\u00e3o em que o produto nacional (ou produto per capita) n\u00e3o mant\u00e9m n\u00edvel de crescimento \u00e0 altura do potencial econ\u00f4mico do pa\u00eds. Segundo n\u00f3s, economistas da escola keynesiana, a tend\u00eancia \u00e0 estagna\u00e7\u00e3o \u00e9 uma das caracter\u00edsticas do capitalismo, caso a economia concorrencial seja relegada a seus mecanismos naturais. Para combater essa tend\u00eancia, deve haver a interven\u00e7\u00e3o do Estado na economia, como instrumento de controle da taxa de juros e incentivador de novos investimentos.<\/p>\n

[2] Processo inflacion\u00e1rio muito intenso, gerado pelo reajuste pleno de pre\u00e7os, de acordo com a infla\u00e7\u00e3o observada no per\u00edodo imediatamente anterior.<\/p>\n

[3] 1. C\u00e2mbio flutuante; 2. Metas de Infla\u00e7\u00e3o e 3. Meta de Super\u00e1vit Prim\u00e1rio.<\/p>\n

[4] Infla\u00e7\u00e3o causada pela crise externa somada \u00e1 indexa\u00e7\u00e3o da economia brasileira desde 1964.<\/p>\n

[5] Do ingl\u00eas Dutch disease, refere-se \u00e0 rela\u00e7\u00e3o entre a exporta\u00e7\u00e3o de recursos naturais e o decl\u00ednio do setor manufatureiro.<\/p>\n

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