{"id":11338,"date":"2019-08-24T18:32:10","date_gmt":"2019-08-24T21:32:10","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=11338"},"modified":"2019-08-23T10:34:05","modified_gmt":"2019-08-23T13:34:05","slug":"desindustrializacao-no-brasil-e-acelerada-e-prematura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2019\/08\/24\/desindustrializacao-no-brasil-e-acelerada-e-prematura\/","title":{"rendered":"Desindustrializa\u00e7\u00e3o no Brasil \u00e9 acelerada e prematura"},"content":{"rendered":"

IEDI <\/strong>– Retrocesso atingiu principalmente a ind\u00fastria de alta e m\u00e9dia-alta tecnologia.<\/p>\n

A transforma\u00e7\u00e3o da estrutura econ\u00f4mica faz parte do processo de desenvolvimento dos pa\u00edses, desde que contemple atividades capazes de gerar maiores ganhos de produtividade que se difundam para todo o sistema produtivo. Entretanto, h\u00e1 mudan\u00e7as que n\u00e3o s\u00e3o para melhor. Este \u00e9 o caso do longo e intenso regresso da ind\u00fastria na economia brasileira.<\/p>\n

Estudos recentes do IEDI (Cartas n. 920, 929, 934 e 940) mostraram que a perda de participa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o no PIB do Brasil n\u00e3o se assemelha \u00e0s trajet\u00f3rias de outros pa\u00edses, que foram acompanhadas de aumento da renda per capita, fortalecimento de ramos industriais intensivos em tecnologia e expans\u00e3o de servi\u00e7os sofisticados.<\/p>\n

No caso brasileiro, o decl\u00ednio relativo da manufatura foi prematuro, pois se deu em n\u00edvel muito baixo de renda per capita, atingiu principalmente a ind\u00fastria de alta e m\u00e9dia-alta tecnologia, sendo que muitos de seus ramos nem chegaram a ser plenamente desenvolvimentos no pa\u00eds, e foi um dos casos mais intensos do mundo. Em 2018, a parcela da ind\u00fastria no PIB, de 11,3%, chegou a seu ponto mais baixo desde 1947.<\/p>\n

O presentge estudo, elaborado pelo economista Miguel Bruno, professor e pesquisador do UERJ e do ENCE-IBGE, mostra as consequ\u00eancias do retrocesso industrial sobre o investimento, a produtividade, o lucro das empresas e, consequentemente, sobre o crescimento econ\u00f4mico no Brasil. Auxilia, assim, a comprees\u00e3o da gravidade da crise recente por que passamos e as dificuldades de o pa\u00eds assumir uma trajet\u00f3ria de recupera\u00e7\u00e3o consistente. O estudo completo estar\u00e1 em breve dispon\u00edvel no site do IEDI e as principais conclus\u00f5es s\u00e3o apresentadas a seguir.<\/p>\n

Ind\u00fastria \u00e9 principal alavanca do PIB<\/strong><\/p>\n

Os dados do estudo mostram uma ruptura importante do ritmo de crescimento da economia brasileira depois dos anos 1980. De 1947 a 1980, a taxa anual m\u00e9dia de expans\u00e3o do PIB do Brasil chegou a 7,4% ao ano (a.a.), caindo entre 1981 e 2018 para apenas 2,2% a.a.. Para Miguel Bruno, o retrocesso manufatureiro a partir de 1981 \u00e9 o principal fator que desloca a economia brasileira da trajet\u00f3ria de alto crescimento, levando-a a trilhar uma fraca tend\u00eancia de dinamismo econ\u00f4mico.<\/p>\n

Isso decorre do fato de que a manufatura constitui a principal engrenagem de expans\u00e3o do PIB. Dados estimados a partir de dados entre 1947 a 2018, indicam que uma alta sustentada de 1% da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o tende, em m\u00e9dia, a aumentar em cerca de 2% o valor adicionado das demais atividades econ\u00f4micas. Testes estat\u00edsticos mostram que no longo prazo o sentido da causalidade vai da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o para os outros setores, ao se completarem todos os efeitos cumulativos das varia\u00e7\u00f5es do valor adicionado industrial sobre a economia.<\/p>\n

Em contrapartida ao decl\u00ednio da ind\u00fastria no PIB, quem ampliou sua participa\u00e7\u00e3o foram os servi\u00e7os. Segundo o autor, isso se deu sobretudo naqueles ramos de servi\u00e7os menos sofisticados e mais tradicionais. Vale lembrar que muitos dos servi\u00e7os de elevado valor agregado costumam estar associados \u00e0s atividades industriais, compondo o n\u00facleo de um processo que vem, pouco a pouco, tornando mais t\u00eanues as fronteiras entre um setor e outro. O que se viu no Brasil, contudo, foi a amplia\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os mais empregadores, por\u00e9m menos produtivos.<\/p>\n

Essa mudan\u00e7a da estrutura da economia brasileira, com menos manufatura e mais servi\u00e7os tradicionais, teve duas implica\u00e7\u00f5es que concorreram sobremaneira para a crise do per\u00edodo 2015-2016.<\/p>\n

A primeira \u00e9 que, ao enfraquecer a presen\u00e7a da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o no PIB, o Brasil reduziu a express\u00e3o do principal p\u00f3lo gerador de inova\u00e7\u00f5es e de ganhos de produtividade para a economia como um todo. Isso porque a ind\u00fastria condiciona n\u00e3o apenas a sua pr\u00f3pria forma de produzir como tamb\u00e9m a dos demais setores econ\u00f4micos, pois conta com um segmento pr\u00f3prio para este fim, o de bens de capital. Outra maneira de ilustrar o encolhimento da manufatura como polo de inova\u00e7\u00f5es e de efici\u00eancia produtiva \u00e9 que entre 2007 e 2016, esse setor perdeu quase 10 pontos percentuais de participa\u00e7\u00e3o dos investimentos totais no Brasil, chegando a apenas 18,7%.<\/p>\n

A prop\u00f3sito, o per\u00edodo de significativa amplia\u00e7\u00e3o do investimento, entre 2003 e 2010, poderia ter tido efeitos ben\u00e9ficos sobre a efici\u00eancia produtiva, j\u00e1 que a produtividade depende das invers\u00f5es em novos bens de capital, novas tecnologias e inova\u00e7\u00f5es. Mas n\u00e3o foi isso que ocorreu. Os ganhos de produtividade permaneceram aqu\u00e9m das necessidades da economia e do aumento da competitividade externa da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Tal desempenho deveu-se ao fato de terem sido os ramos industriais de menor intensidade tecnol\u00f3gica quem concentrou parte preponderante dos investimento, atingindo 65% da forma\u00e7\u00e3o l\u00edquida de capital fixo total da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o em 2010. Em contraste, os segmentos de alta tecnologia registraram tend\u00eancia de decl\u00ednio iniciada em 1996, passando de 10% para apenas 3% em 2016, e a m\u00e9dia-alta ficou est\u00e1vel em 20%. Nessas circunst\u00e2ncias, ficou comprometida a retomada dos ganhos de produtividade.<\/p>\n

A segunda implica\u00e7\u00e3o a ser destacada \u00e9 que o aumento da participa\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os na estrutura produtiva brasileira fez com que nosso crescimento econ\u00f4mico fosse acompanhado de uma demanda proporcionalmente maior de m\u00e3o de obra. A elasticidade da ocupa\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o ao estoque de capital fixo produtivo em uso praticamente triplicou de 1953-1980 para 1981-2018, passando de 0,34 para 0,92.<\/p>\n

Embora esta mudan\u00e7a seja positiva para dinamizar o emprego no pa\u00eds e alavancar o consumo dom\u00e9stico, tamb\u00e9m significa, segundo o autor, press\u00f5es de alta sobre os sal\u00e1rios em per\u00edodos de acelera\u00e7\u00e3o do crescimento econ\u00f4mico. Este n\u00e3o seria um problema se a outra face da moeda n\u00e3o fosse o regresso industrial e suas consequ\u00eancias negativas sobre a evolu\u00e7\u00e3o da produtividade, bem como a aus\u00eancia de pol\u00edticas industriais efetivas que colocassem no centro de seus objetivos a efici\u00eancia produtiva.<\/p>\n

No per\u00edodo recente de maior expans\u00e3o econ\u00f4mica, de 2004 a 2013, o sal\u00e1rio m\u00e9dio real cresceu muito acima da produtividade do trabalho. No subper\u00edodo 2004-2010, enquanto a produtividade do trabalho acumulou alta de 17,4%, os sal\u00e1rios reais avan\u00e7aram 48,1%; no tri\u00eanio seguinte, 2011-2013, estes valores foram de 5,8% e 16,3%.<\/p>\n

Esta evolu\u00e7\u00e3o ensejou o decl\u00ednio da taxa de lucro empresarial j\u00e1 a partir do in\u00edcio dos anos 2010. No per\u00edodo de 2011-2013, a taxa de lucro acumulou queda de -11,3% desestimulando progressivamente os investimentos. A partir de 2015, o ajustamento fiscal realizado primordialmente por meio do corte dos investimentos p\u00fablicos derrubou as invers\u00f5es totais. Em 2014-2018, a taxa de lucro empresarial acumulou queda ainda maior, de -14,4%. A taxa m\u00e9dia de crescimento anual do investimento da economia saiu de +8% em 2004-2010 para -2,2% em 2011-2018.<\/p>\n

Na ind\u00fastria, isso foi agravado por um ambiente de press\u00f5es concorrenciais importantes de manufaturados estrangeiros e por nossas grandes defici\u00eancias de competitividade. O estudo mostrou ainda que o descompasso entre produtividade e sal\u00e1rios foi mais expressivo nos ramos de alta e m\u00e9dia-alta intensidade tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

Leia o texto na \u00edntegra: clique<\/a><\/p>\n

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