{"id":11060,"date":"2019-07-25T14:56:56","date_gmt":"2019-07-25T17:56:56","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=11060"},"modified":"2019-07-25T09:00:35","modified_gmt":"2019-07-25T12:00:35","slug":"nacionalismo-e-china-ameacam-ordem-economica-que-completa-75-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2019\/07\/25\/nacionalismo-e-china-ameacam-ordem-economica-que-completa-75-anos\/","title":{"rendered":"Nacionalismo e China amea\u00e7am ordem econ\u00f4mica que completa 75 anos"},"content":{"rendered":"

Jamil Chade<\/strong> – Em 1944, em Bretton Woods, mundo se uniu para criar um novo sistema econ\u00f4mico. 75 anos depois, essa estrutura \u00e9 alvo de ataques e hesita\u00e7\u00e3o e FMI, Banco Mundial e OMC aceleram suas reformas.<\/p>\n

A Segunda Guerra Mundial n\u00e3o tinha sequer terminado. De fato, o desembarque na Normandia cumpria apenas tr\u00eas semanas quando, num canto perdido do estado de New Hampshire, nos EUA, delegados de 44 pa\u00edses e mais de 700 pessoas se reuniriam para come\u00e7ar a desenhar o novo mundo que surgiria com a eventual derrota de Adolf Hitler.<\/p>\n

No dia 22 de julho de 1944, h\u00e1 exatos 75 anos, o que sairia daquela reuni\u00e3o em Bretton Woods seria a nova estrutura da economia mundial com a predomin\u00e2ncia americana, abrindo caminho e colocando as bases para o que, anos depois, seria conhecido como globaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Hoje, o sistema est\u00e1 sob forte questionamento, enquanto o nacionalismo e o protecionismo atacam as bases das estruturas criada naquele momento. Tentando sobreviver e sob forte press\u00e3o do fortalecimento da China, as institui\u00e7\u00f5es que foram originadas em 1944 mergulham em reformas e uma mudan\u00e7a de perfil.<\/p>\n

Mas, mesmo em alguns governos, a sensa\u00e7\u00e3o \u00e9 de que o sistema j\u00e1 chegou a seu limite e ter\u00e1 de ser reinventado, obrigando FMI, Banco Mundial e a OMC a se repensar.<\/p>\n

Bretton Woods criaria um novo sistema financeiro global com o objetivo de evitar que a Grande Depress\u00e3o do final dos anos 20 e in\u00edcio dos 30 voltasse a ocorrer. Para muitos naquela reuni\u00e3o, havia sido o tombo in\u00e9dito da economia mundial que abrira caminho para populistas, nacionalismo e, claro, para a guerra.<\/p>\n

Coube a um economista do Tesouro americano pensar em uma estrutura internacional que pudesse dar estabilidade, criar regras e, ao mesmo tempo, manter a supremacia dos EUA e seus aliados. \u00c0s ideias americanas foram somadas propostas do lend\u00e1rio economista brit\u00e2nico John Maynard Keynes.<\/p>\n

O per\u00edodo entre a Primeira Guerra Mundial e o Colapso das Bolsas de 1929 viu uma prolifera\u00e7\u00e3o de discursos protecionistas e, quando a recess\u00e3o chegou, n\u00e3o demorou para que as barreiras comerciais e as desvaloriza\u00e7\u00f5es de moedas se proliferassem.<\/p>\n

Tampouco demorou para que, diante de uma guerra comercial cada vez mais intensas, governos passassem a lidar com os demais como inimigos.<\/p>\n

Durante tr\u00eas semanas, economistas de todo o mundo se debru\u00e7aram sobre um plano que, depois do desembarque dos Aliados na Fran\u00e7a, representaria uma segunda etapa de uma estrat\u00e9gia para salvar o mundo.<\/p>\n

O americano Harry Dexter White chegou \u00e0 constata\u00e7\u00e3o de que a economia global, se quisesse sobreviver, teria de ser regida por duas institui\u00e7\u00f5es: um fundo para administra\u00e7\u00e3o o sistema de c\u00e2mbio e um banco para reconstruir o mundo de sua pior guerra. Nada mais nada menos que o Fundo Monet\u00e1rio Internacional e o Banco Mundial. O trip\u00e9 de Bretton Woods seria completado com novas regras do com\u00e9rcio, o GATT e que, d\u00e9cadas depois, se transformaria na OMC.<\/p>\n

White ainda manobrou para que a confer\u00eancia estabelecesse o d\u00f3lar como refer\u00eancia, ainda que o padr\u00e3o ouro fosse consolidado. Mas, ainda que fosse apontado como o prov\u00e1vel primeiro diretor-geral do FMI, o economista americano teve sua candidatura retirada diante das suspeitas do governo de seu pa\u00eds de que ele fosse um informante dos sovi\u00e9ticos. Comunista ou n\u00e3o, a realidade \u00e9 que White foi fundamental para construir a nova base da economia mundial.<\/p>\n

Ao concluir os trabalhos, o ent\u00e3o secret\u00e1rio do Tesouro dos EUA, Henry Morgenthau, ressaltaria que foi justamente gra\u00e7as \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o internacional que o mudo se fortaleceu e abriria caminho \u00e0 prosperidade.<\/p>\n

Segundo ele, os delegados dos 44 pa\u00edses “n\u00e3o viram incompatibilidade entre a devo\u00e7\u00e3o a seus pr\u00f3prios pa\u00edses e uma a\u00e7\u00e3o conjunta”. “De fato, descobrimos que a \u00fanica forma genu\u00edna de proteger nossos interesses nacionais seria a coopera\u00e7\u00e3o internacional”, declarou. Para analistas, o sistema funcionou: o com\u00e9rcio se multiplicou 40 vezes entre 1950 e 2017 com a abertura de mercados do receitu\u00e1rio de Bretton Woods e a pobreza que atingia 75% da popula\u00e7\u00e3o mundial em 1950 foi reduzida sete vezes.<\/p>\n

Mas junto com esse sistema veio uma profunda desregula\u00e7\u00e3o dos mercados, o que agravou a disparidade social em muitos pa\u00edses e, acima de tudo, transformou o mercado em um poder paralelo, incapaz de ser controlado pelos estados.<\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

Delegados se re\u00fanem em 1944 em Bretton Woods. Foto: aquivo Bretton Woods<\/em><\/p>\n<\/div>\n

Amea\u00e7as<\/strong><\/p>\n

75 anos depois, os discursos de alguns dos principais l\u00edderes pol\u00edticos causam calafrios a historiadores e mesmo economistas, que destacam a “coincid\u00eancia” das palavras e termos usados nos anos 30 e agora.<\/p>\n

“Devemos proteger nossas fronteiras dos estragos que outros pa\u00edses”, disse em 2017 o presidente Donald Trump, no que seria o in\u00edcio de uma guerra comercial. “A prote\u00e7\u00e3o conduzir\u00e1 a uma maior prosperidade e for\u00e7a”, completou.<\/p>\n

O que era apenas uma estrat\u00e9gia nos bastidores aos poucos passou a ser vocal. Na OMC, o governo americano n\u00e3o disfar\u00e7a que quer uma reforma completa, processo que j\u00e1 teve seu in\u00edcio. Em dezembro, se nada for feito, os tribunais da entidade deixar\u00e3o de funcionar, num colapso para a exist\u00eancia de regras.<\/p>\n

Ao longo dos \u00faltimos meses, tarifas sobre mais de US$ 400 bilh\u00f5es foram aplicadas e tanto o FMI como a OMC alertam que a economia global pode sofrer.<\/p>\n

Mas a amea\u00e7a n\u00e3o vem apenas de Washington. Para o governo da Fran\u00e7a, por exemplo, o surgimento de novas pot\u00eancias, como a China, colocam o sistema sob um forte teste.<\/p>\n

“A ordem de Bretton Woods como a conhecemos chegou a seu limite”, disse Bruno Le Maire, ministro de Finan\u00e7as da Fran\u00e7a numa coletiva para marcar os 75 anos do acordo. \u00a0“A alternativa que temos \u00e9 clara: ou reinventamos\u00a0Bretton Woods ou ela corre o risco de perder relev\u00e2ncia e eventualmente desaparecer”, disse.<\/p>\n

Em sua avalia\u00e7\u00e3o, se\u00a0 Bretton Woods definiu o s\u00e9culo 20, o s\u00e9culo 21 pode ser definido pela Nova Rota da Seda, um projeto chin\u00eas para conectar a China, \u00c1sia e Europa, em um plano de bilh\u00f5es de d\u00f3lares para refazer um pa\u00eds inteiro.<\/p>\n

“Se n\u00e3o formos capazes de reinventar\u00a0Bretton Woods, a Nova Rota da Seda vai ser a nova ordem e os padr\u00f5es chineses podem se tornar nos novos padr\u00f5es internacionais”, disse.<\/p>\n

No Banco Mundial e no FMI, a urg\u00eancia por uma reinven\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 palp\u00e1vel. As institui\u00e7\u00f5es foram acusadas por anos de aplicar receitas a economias em desenvolvimento que, apesar de sanar contas do estado e pagar seus credores, exigiam da popula\u00e7\u00e3o sacrif\u00edcios que n\u00e3o existiam nos pa\u00edses ricos.<\/p>\n

A partir de 2008, foi a vez de pa\u00edses europeus terem tamb\u00e9m pedir socorro ao FMI e, em troca, aplicar seu receitu\u00e1rio. O resultado: desemprego e uma crise social, aprofundando a imagem desgastada das institui\u00e7\u00f5es de Bretton Woods. O que se veria nos anos seguintes seria um descontentamento crescente de diferentes popula\u00e7\u00f5es do mundo diante da sensa\u00e7\u00e3o de que estariam sendo deixadas para tr\u00e1s e da percep\u00e7\u00e3o de que as institui\u00e7\u00f5es que salvaram os bancos, em 2008, pouco fizeram por elas.<\/p>\n

N\u00e3o demorou para que l\u00edderes populistas surgissem quase de forma simult\u00e2nea no mundo. Quase todos tinham a mesma promessa: a de romper com a elite no poder que estaba ignorando as popula\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

O receitu\u00e1rio, por\u00e9m, caminha sobre trilhos muito parecidos ao dos anos 30: a falta de coopera\u00e7\u00e3o internacional, a prolifera\u00e7\u00e3o de barreiras comerciais, a amea\u00e7as de desvaloriza\u00e7\u00f5es da moeda e um profundo sentimento de desconfian\u00e7a entre os l\u00edderes.<\/p>\n

Oportunidade Perdida<\/strong><\/p>\n

Essa, por\u00e9m, n\u00e3o \u00e9 a primeira vez que o sistema \u00e9 alvo de ataques. A crise mundial de 2008 colocou a estrutura de Bretton Woods \u00e0 beira de colapso.<\/p>\n

Naquele momento, o ent\u00e3o presidente da Fran\u00e7a, Nicolas Sarkozy, desembarcou em Camp David com a missao de costurar com o presidente George W. Bush o que ja se chamaria de Bretton Woods 2: reformar o sistema internacional, garantir maiores controles sobre a economia global e, assim, evitar novas crises.<\/p>\n

Os paises emergentes deixaram claro que n\u00e3o haveria como estabelecer um novo sistema sem sua presen\u00e7a.<\/p>\n

Cenario de tantas negocia\u00e7\u00f5es de paz, Camp David seria o princ\u00edpio de uma agenda ambiciosa: reformar o FMI, o Banco Mundial e todas as regras internacionais que administram o mercado financeiro.<\/p>\n

Mas se a economia mundial foi salva gra\u00e7as \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o internacional a partir de 2008 e se bancos foram resgatados, a realidade \u00e9 que a reforma do sistema n\u00e3o ocorreu da forma que muitos esperavam.<\/p>\n

Em diversos documentos que circularam naquele momento, ficava claro que tanto europeus como americanos estavam preocupados com a posi\u00e7\u00e3o que governos emergentes tomariam diante da crise. A estrat\u00e9gia foi a de buscar uma forma de convencer os emergentes a apoiar as propostas que surgiam nos pa\u00edses ricos, cedendo em alguns pontos justamente para n\u00e3o criar um racha na comunidade internacional.<\/p>\n

Um dos telegramas norte-americanos emitidos depois da primeira reuni\u00e3o de c\u00fapula do G-20, no dia 19 de novembro de 2008, a diplomacia americana relata como os europeus sa\u00edram aliviados diante do fato de os governos emergentes terem “comprado” o receitu\u00e1rio proposto durante o evento.<\/p>\n

Dias depois, o governo da Fran\u00e7a insistia aos americanos que a estrat\u00e9gia para lidar com a crise teria de envolver um plano para envolver os emergentes e n\u00e3o gerar “uma divis\u00e3o norte-sul” no mundo.<\/p>\n

O temor tinha fundamentos. Pelos documentos, fica evidente a preocupa\u00e7\u00e3o dos americanos diante da insist\u00eancia do ex-presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva em apontar os pa\u00edses ricos como culpados pela crise.<\/p>\n

A constata\u00e7\u00e3o da diplomacia americana foi de que Bras\u00edlia tamb\u00e9m usava a crise para obter uma maior voz no cen\u00e1rio internacional. “O Brasil est\u00e1 cada vez mais tentando ter um papel de lideran\u00e7a”, indicou. “O Brasil dificilmente vai apoiar maiores poderes ao FMI sem reformas e um maior papel do Brasil dentro do FMI”, alertou o telegrama de 31 de outubro.<\/p>\n

J\u00e1 no dia 7 de novembro daquele mesmo ano, uma avalia\u00e7\u00e3o feita pelos americanos chegava a constata\u00e7\u00e3o de que “qualquer ideia de fortalecer o papel de institui\u00e7\u00f5es como o FMI estaria ligada a um reforma para dar ao governo do Brasil mais voz e voto”. “O Brasil n\u00e3o apoiaria um modelo de \u00f3rg\u00e3o internacional com autoridade de dizer o que o Brasil deve fazer, mas sem uma voz suficiente do Brasil para influenciar suas decis\u00f5es”, indicou.<\/p>\n

Dez anos depois, as reformas n\u00e3o foram completadas e, diante de um discurso populista e nacionalista, essas institui\u00e7\u00f5es vivem um de seus momentos mais cr\u00edticos desde 1944.<\/p>\n

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