{"id":10026,"date":"2019-01-16T15:41:58","date_gmt":"2019-01-16T17:41:58","guid":{"rendered":"http:\/\/controversia.com.br\/?p=10026"},"modified":"2019-01-16T09:47:48","modified_gmt":"2019-01-16T11:47:48","slug":"brasil-nunca-teve-social-democracia-que-paulo-guedes-combate-diz-autor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/controversia.com.br\/pt\/2019\/01\/16\/brasil-nunca-teve-social-democracia-que-paulo-guedes-combate-diz-autor\/","title":{"rendered":"Brasil nunca teve social-democracia que Paulo Guedes combate, diz autor"},"content":{"rendered":"

Benedito Rodrigues de Moraes Neto –\u00a0<\/strong>Economista retra\u00e7a pol\u00edticas aplicadas\u00a0desde o\u00a0governo FHC\u00a0para demonstrar que, ao contr\u00e1rio do que\u00a0afirmou o\u00a0ministro da Economia, Paulo Guedes, o pa\u00eds esteve longe de ser aprisionado pela\u00a0ideologia de centro-esquerda.<\/p>\n

Em mais de uma ocasi\u00e3o, o ministro da Economia, Paulo Guedes, declarou que, no per\u00edodo recente, o Brasil foi aprisionado pela social-democracia e que sua proposta objetivava libertar o pa\u00eds dessa pris\u00e3o. Tentaremos verificar em que medida a avalia\u00e7\u00e3o de um excesso de social-democracia corresponderia \u00e0 realidade hist\u00f3rica de nosso pa\u00eds.<\/p>\n

Evidentemente, o ministro se referia ao per\u00edodo que vem desde o governo FHC, pois n\u00e3o haveria qualquer sentido em incluir as presid\u00eancias de Jos\u00e9 Sarney e Fernando Collor, por motivos bastante claros: o primeiro esteve inteiramente \u00e0s voltas com sucessivos fracassos na luta contra a infla\u00e7\u00e3o; o segundo levou essa luta ao paroxismo do voluntarismo inconsequente, al\u00e9m de p\u00f4r em pr\u00e1tica, ainda que de forma incipiente, algumas das propostas mais caras \u00e0 economia liberal.<\/p>\n

Tamb\u00e9m o per\u00edodo do presidente de um partido que tem em seu nome a social-democracia, o PSDB, n\u00e3o se ajusta bem \u00e0s cr\u00edticas de Guedes. Isto porque a luta contra o monstro da infla\u00e7\u00e3o continuou dominando a cena, com o bem-sucedido Plano Real, que come\u00e7ou no governo Itamar Franco e se consolidou no governo FHC. Sem d\u00favida brilhante em sua concep\u00e7\u00e3o e implanta\u00e7\u00e3o, o plano sofreu forte cr\u00edtica dos partidos mais \u00e0 esquerda.<\/p>\n

Depois desse momento, houve a continuidade da preocupa\u00e7\u00e3o com a gest\u00e3o macroecon\u00f4mica, com a cria\u00e7\u00e3o do chamado trip\u00e9, constitu\u00eddo por meta de infla\u00e7\u00e3o, equil\u00edbrio fiscal e flexibilidade cambial. Se juntarmos tudo isso ao grande esfor\u00e7o pelas privatiza\u00e7\u00f5es, com destaque para a \u00e1rea das comunica\u00e7\u00f5es, fica a pergunta: onde est\u00e1 a\u00ed a \u201cpris\u00e3o social-democrata\u201d?<\/p>\n

Pode ser que o envolvimento com a quest\u00e3o macroecon\u00f4mica tenha tolhido esse lado do PSDB, que talvez pudesse desabrochar em outro contexto. De qualquer forma, fica claro que a cr\u00edtica de Guedes se refere mesmo aos quase 14 anos do PT na Presid\u00eancia. Nossa quest\u00e3o se coloca, ent\u00e3o, de modo mais espec\u00edfico: em que medida a cr\u00edtica ao excesso de social-democracia se ajustaria \u00e0s gest\u00f5es petistas?<\/p>\n

Comecemos com um aspecto absolutamente crucial para caracterizar uma gest\u00e3o social-democrata, em contraposi\u00e7\u00e3o a uma de matiz liberal:\u00a0a pol\u00edtica tribut\u00e1ria<\/a>. Talvez a mais caracter\u00edstica propositura social-democrata seja a implementa\u00e7\u00e3o de uma tributa\u00e7\u00e3o bastante progressiva, ou seja, que cobre impostos proporcionalmente maiores dos que auferem renda maior.<\/p>\n

Sabe-se que as al\u00edquotas de imposto sobre a renda s\u00e3o extremamente elevadas para n\u00edveis elevados de rendimento nos pa\u00edses de presen\u00e7a mais forte da social-democracia, como os da pen\u00ednsula escandinava. Mesmo no caso dos Estados Unidos, pa\u00eds que apresenta dist\u00e2ncia bem grande em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 social-democracia, essa quest\u00e3o da progressividade da tributa\u00e7\u00e3o diferencia fortemente as gest\u00f5es dos partidos Democrata e Republicano, algo refor\u00e7ado nos anos recentes.<\/p>\n

Uma gest\u00e3o democrata se aproxima, nesse caso, respeitando os limites americanos, de uma proposta social-democrata, com eleva\u00e7\u00e3o da progressividade dos impostos. Uma gest\u00e3o republicana, inteiramente impregnada da concep\u00e7\u00e3o liberal, rapidamente trata de aumentar a regressividade tribut\u00e1ria, sob o argumento de que a ideia social-democrata inibe o \u00edmpeto das pessoas para o esfor\u00e7o produtivo.<\/p>\n

Pois bem, isso tudo \u00e9 bem conhecido. O interessante \u00e9 observar o rebatimento por aqui dessa quest\u00e3o tribut\u00e1ria. Ao ler a observa\u00e7\u00e3o de Guedes, pode-se imaginar que a implanta\u00e7\u00e3o de uma estrutura tribut\u00e1ria extremamente progressiva pelos\u00a0\u201csocial-democratas de centro-esquerda\u201d<\/a>\u00a0no poder por 14 anos precisaria ser revertida com for\u00e7a pelos ultraliberais de direita.<\/p>\n

\"Logo<\/p>\n

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Paulo Guedes foi al\u00e7ado a superministro. No futuro governo, o Minist\u00e9rio da Economia ir\u00e1 unir as atuais pastas da Fazenda, Planejamento, Ind\u00fastria<\/span><\/em><\/p>\n

Mas esse n\u00e3o \u00e9 um tema por aqui, pois o PT n\u00e3o mexeu uma v\u00edrgula em nossa estrutura tribut\u00e1ria regressiva, muito dependente dos socialmente injustos impostos indiretos e, no caso dos impostos diretos, muito branda com os que auferem rendimentos de propriedade e muito dura com os que obt\u00eam rendimentos do trabalho.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Cada vez mais dura, ali\u00e1s, na medida em que se deixou de corrigir as tabelas do Imposto de Renda de acordo com o ritmo de infla\u00e7\u00e3o. Os assalariados de todos os n\u00edveis de renda tiveram que pagar cada vez mais nesse per\u00edodo.<\/p>\n

Considero que n\u00e3o seria f\u00e1cil para um estrangeiro entender uma coisa dessas: como \u00e9 poss\u00edvel que um dos pa\u00edses de maior desigualdade social do planeta, que possui uma tributa\u00e7\u00e3o de rendimentos extremamente regressiva, n\u00e3o tenha apresentado uma v\u00edrgula de altera\u00e7\u00e3o em sua pol\u00edtica tribut\u00e1ria durante 14 anos de um partido \u201cde centro-esquerda\u201d (para muitos, \u201cde esquerda\u201d) no poder?<\/p>\n

Mas n\u00f3s, brasileiros, ter\u00edamos que nos associar \u00e0 quest\u00e3o: como \u00e9 poss\u00edvel? De qualquer forma, o que nos interessa aqui \u00e9 marcar que, no item fundamental da pol\u00edtica tribut\u00e1ria, a social-democracia nem passou perto daqui.<\/p>\n

Continuemos a perscrutar nossa \u201cpris\u00e3o \u00e0 social-democracia\u201d, agora caminhando em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 pol\u00edtica social. Nesse caso, ganha grande destaque o Bolsa Fam\u00edlia, programa tornado bastante extenso pelo PT.
\nN\u00e3o \u00e9 nosso objetivo aqui discutir o programa, mas verificar seu ajuste \u00e0 cr\u00edtica de Guedes.<\/p>\n

Sabe-se que esse tipo de pol\u00edtica social, de focaliza\u00e7\u00e3o, foi gerado no interior do Banco Mundial por economistas de extra\u00e7\u00e3o liberal. Contrapunha-se, enquanto proposta de a\u00e7\u00e3o p\u00fablica, \u00e0 proposta social-democrata de universaliza\u00e7\u00e3o da interven\u00e7\u00e3o do Estado atrav\u00e9s da\u00a0pol\u00edtica\u00a0educacional, de sa\u00fade etc.<\/p>\n

Foi justamente na gest\u00e3o do partido que tem a social-democracia no nome que a pol\u00edtica de focaliza\u00e7\u00e3o teve seu in\u00edcio, ainda t\u00edmido, com a cria\u00e7\u00e3o, por FHC, das Bolsas Escola e Alimenta\u00e7\u00e3o e do aux\u00edlio-g\u00e1s.<\/p>\n

Inteiramente imbu\u00eddo da cr\u00edtica social-democrata, de centro-esquerda, a essa pol\u00edtica de focaliza\u00e7\u00e3o, Lula chamou-as de \u201cBolsa Esmola\u201d. Posteriormente, j\u00e1 na Presid\u00eancia, depois do fracasso do seu primeiro programa, o Fome Zero, Lula fez a unifica\u00e7\u00e3o das bolsas num programa \u00fanico, batizou-o de Bolsa Fam\u00edlia, e o incrementou de forma extremamente significativa.<\/p>\n

Para nosso prop\u00f3sito aqui, cabe uma \u00fanica pergunta: onde temos aqui a \u201cpris\u00e3o social-democrata\u201d? Guedes ter\u00e1 que propor ao presidente Jair Bolsonaro que elimine imediatamente o Bolsa Fam\u00edlia, por ser uma das faces dessa pris\u00e3o? Pelo contr\u00e1rio, o presidente j\u00e1 prop\u00f4s implementar o 13\u00ba sal\u00e1rio para os que recebem esse tipo de rendimento.<\/p>\n

Continuemos com a pol\u00edtica social. Se n\u00e3o encontramos social-democracia no Bolsa Fam\u00edlia, talvez a encontremos na pol\u00edtica habitacional, com o Minha Casa Minha Vida. De novo, temos a cr\u00edtica de Lula em sua fase pr\u00e9-presidencial, quando afirmou, com acuidade, que o pobre, quando comprava casa pr\u00f3pria, n\u00e3o podia beber uns goles a mais, pois havia o forte risco de entrar na casa do vizinho.<\/p>\n

Pois bem, o Minha Casa Minha Vida levou essa triste caracter\u00edstica arquitet\u00f4nica de nossos programas de moradia popular ao paroxismo, adicionando uma outra triste caracter\u00edstica, urban\u00edstica, sobretudo nas grandes cidades, ao situar os conjuntos habitacionais a grande dist\u00e2ncia dos locais de emprego de seus habitantes.<\/p>\n

Se a proposta social-democrata implica generalizar qualidade de vida, n\u00e3o vejo como o Minha Casa Minha Vida possa se ajustar a isso. Ali\u00e1s, nesse caso, \u00e9 particularmente desanimador verificar como tantos anos de um governo \u201cde centro-esquerda\u201d (para muitos, \u201cde esquerda\u201d) foram\u00a0inteiramente incapazes de utilizar a reconhecida compet\u00eancia e criatividade de nossa arquitetura.<\/p>\n

Seguindo adiante, um dos tra\u00e7os mais fortes da social-democracia \u00e9 resguardar para o Estado, protegendo-as da interfer\u00eancia mercantil, as esferas da educa\u00e7\u00e3o e da sa\u00fade. \u00c9 inclusive a generaliza\u00e7\u00e3o da qualidade da educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica que tem dado grande destaque a alguns dos pa\u00edses mais fortemente social-democratas, com \u00eanfase recente para a Finl\u00e2ndia.<\/p>\n

Basta um olhar muito r\u00e1pido ao que acontece no Brasil nessas duas \u00e1reas para constatar que estamos muito longe dessa matriz. Realmente, em sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 que se criticar excesso de social-democracia ap\u00f3s 14 anos de PT \u2014muito pelo contr\u00e1rio.<\/p>\n

Finalizemos com uma estat\u00edstica significativa, que recolhemos no jornal O Estado de S\u00e3o Paulo\u00a0de 9 de dezembro de 2018. Segundo pesquisa realizada pela consultoria Mercer em 601 empresas de 130 pa\u00edses, a diferen\u00e7a de rendimento entre executivos e oper\u00e1rios \u00e9, em m\u00e9dia, de 34 vezes no Brasil. Na Alemanha, pa\u00eds com relevante presen\u00e7a social-democrata, essa diferen\u00e7a \u00e9 de cinco vezes.<\/p>\n

Depois desse dado, somos for\u00e7ados a concluir que o problema do Brasil n\u00e3o \u00e9, como afirma Paulo Guedes, de excesso de social-democracia, mas sim de excesso de falta de social-democracia. Conforme afirmou a escritora argentina Beatriz Sarlo, o que a Am\u00e9rica Latina necessita \u00e9 de uma social-democracia s\u00e9ria.<\/p>\n

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